優(yōu)化審計(jì)職責(zé)背景下國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)的定位及其運(yùn)行機(jī)制研究

宋耀芝

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家審計(jì)中比較關(guān)鍵和基礎(chǔ)的審計(jì)業(yè)務(wù)之一，在當(dāng)前優(yōu)化審計(jì)職責(zé)的背景下，國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)在定位和運(yùn)行機(jī)制方面與從前相比產(chǎn)生了一定的變化，但從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，其在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中依然面臨諸多不利因素，基于此，有必要對(duì)其展開(kāi)更為深層次的探究，以切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作開(kāi)展成效，這對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。

研究背景

我國(guó)在2018年完成了國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，此后推出了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，將原本企業(yè)監(jiān)事會(huì)職責(zé)歸入審計(jì)部門(mén)，對(duì)監(jiān)督力量進(jìn)行有機(jī)整合，在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)職能的優(yōu)化，建立高效的審計(jì)監(jiān)督體系。而在十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上也通過(guò)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》進(jìn)一步確定了不再設(shè)置國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從目前來(lái)看，我國(guó)各個(gè)層級(jí)的機(jī)構(gòu)改革都開(kāi)始優(yōu)化審計(jì)職責(zé)，取消了以往國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)，直接將其轉(zhuǎn)入同級(jí)審計(jì)部門(mén)中。

國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)的定位分析

一、國(guó)家審計(jì)權(quán)特征

對(duì)于國(guó)家審計(jì)監(jiān)督來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督是其中比較關(guān)鍵的內(nèi)容之一，為了更加精確地了解國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督的具體屬性，應(yīng)當(dāng)針對(duì)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)有更加全面的認(rèn)識(shí)和了解。通常情況下來(lái)說(shuō)國(guó)家審計(jì)權(quán)特征包括以下幾方面。

首先，國(guó)家審計(jì)權(quán)具有一定的法定性，對(duì)于國(guó)家審計(jì)權(quán)來(lái)說(shuō)，其無(wú)論是審計(jì)內(nèi)容、地位還是在行使依據(jù)方面都需要以法律規(guī)定為基礎(chǔ)。其次，國(guó)家審計(jì)權(quán)具有較高的獨(dú)立性，國(guó)家審計(jì)權(quán)作為一種權(quán)利本質(zhì)上是獨(dú)立存在的，其在運(yùn)行過(guò)程中需要始終圍繞著憲法和法律，任何單位和個(gè)人都不能夠?qū)ζ湓斐筛蓴_。與此同時(shí)，國(guó)家審計(jì)權(quán)還有突出的專(zhuān)門(mén)性，國(guó)家審計(jì)需要基于專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)和工作人員實(shí)施監(jiān)督，整體有著極高的專(zhuān)業(yè)性。最后則是監(jiān)督性，從本質(zhì)上來(lái)看，國(guó)家審計(jì)是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系基礎(chǔ)上所進(jìn)行的監(jiān)督工作，其作為一種重要的監(jiān)督形式有著突出的專(zhuān)門(mén)性、高層次以及綜合性的特點(diǎn)，能夠有效彌補(bǔ)基礎(chǔ)監(jiān)督工作的不足之處。根據(jù)上文所述能夠明確，法定性直接關(guān)系到審計(jì)權(quán)的來(lái)源，具體指的是在人民委托下所具有的監(jiān)督權(quán)，而專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性均是高效達(dá)成監(jiān)督目標(biāo)的重要措施，而監(jiān)督性則在上述特征中有著本質(zhì)性作用。

二、差異性

在國(guó)家監(jiān)督權(quán)中審計(jì)權(quán)是至關(guān)重要的組成部分，國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)本質(zhì)上其實(shí)就是在國(guó)有企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)家監(jiān)督權(quán)的過(guò)程。針對(duì)國(guó)有企業(yè)所開(kāi)展的審計(jì)監(jiān)督工作基本上同信貸監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督以及財(cái)政監(jiān)督相似，主要是針對(duì)各種經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)所開(kāi)展的再監(jiān)督工作。由此可見(jiàn)，此次機(jī)構(gòu)改革過(guò)程并不是單純將審計(jì)機(jī)關(guān)直接轉(zhuǎn)換成履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，其在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中面臨著諸多差異性。

首先，從屬性角度來(lái)看，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督其實(shí)是屬于出資人的一種權(quán)利，基于現(xiàn)行的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法來(lái)看，出資人具有制定章程、參與重大決策、選擇管理者等諸多權(quán)利，而在審計(jì)法中也能夠找到涉及國(guó)有企業(yè)審計(jì)的內(nèi)容，主要是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的損益、負(fù)債以及資產(chǎn)等展開(kāi)審計(jì)監(jiān)督，是在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作基礎(chǔ)上所進(jìn)行的再監(jiān)督。

其次，立足其來(lái)源進(jìn)行分析，出資人的權(quán)利來(lái)源于授權(quán)，但國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督具有法定性特征，其來(lái)源于法律。現(xiàn)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)定，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要得到本級(jí)人民政府授權(quán)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)，所以出資人要在有本級(jí)人民政府授權(quán)的前提下才能夠履行出資人職責(zé)，而針對(duì)那些并未授權(quán)的國(guó)有企業(yè)則不得履行權(quán)利。國(guó)家審計(jì)權(quán)的審計(jì)內(nèi)容、主體和行使依據(jù)均需要有法律的明確規(guī)定作為前提條件。

最后，根據(jù)當(dāng)前國(guó)資國(guó)企的改革方向來(lái)看，主要涉及以下兩方面重點(diǎn)：一方面是要建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，在原有的基礎(chǔ)上對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行健全和完善；另一方面是要科學(xué)理順相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，高效緩解當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管中所面臨的混亂問(wèn)題，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)效性，達(dá)到集中統(tǒng)一監(jiān)管的效果。結(jié)合當(dāng)前優(yōu)化審計(jì)職責(zé)的改革背景來(lái)看，其主要是為了緩解現(xiàn)階段普遍存在的交叉重疊以及監(jiān)管分散問(wèn)題，以免出現(xiàn)多頭監(jiān)管的現(xiàn)象影響監(jiān)管成效。國(guó)有企業(yè)審計(jì)實(shí)質(zhì)上指的是審計(jì)機(jī)關(guān)在法律規(guī)定下對(duì)國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域展開(kāi)監(jiān)督工作的具體表現(xiàn)，其主要是通過(guò)監(jiān)督履行職能，確保中央重大決策部署以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)可以得到高效落實(shí)，繼而對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效平穩(wěn)發(fā)展起到相應(yīng)的推動(dòng)作用，為國(guó)有資本的安全穩(wěn)定提供相應(yīng)的保障，切實(shí)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)，相對(duì)于監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督來(lái)說(shuō)，其在功能以及價(jià)值目標(biāo)層面存在著一定的差異性。

優(yōu)化審計(jì)職責(zé)背景下國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)運(yùn)行? ? ?機(jī)制的完善路徑

一、提高認(rèn)識(shí)水平

結(jié)合相關(guān)調(diào)查研究表明，在優(yōu)化審計(jì)職責(zé)的背景下應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)審計(jì)作為重點(diǎn)實(shí)施，具體在于以下幾方面。

首先，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，納稅人所提供的公共資金是基礎(chǔ)的組成部分，其肩負(fù)著公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而對(duì)國(guó)有企業(yè)所開(kāi)展的審計(jì)工作在國(guó)家審計(jì)中是比較基礎(chǔ)的組成部分。其次，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際上對(duì)這一方面的規(guī)定來(lái)看，世界范圍內(nèi)絕大部分國(guó)家都比較重視國(guó)有企業(yè)審計(jì)這一基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。再次，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中至關(guān)重要的組成部分，再加上我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，綜合各方面因素能夠確定，應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)審計(jì)作為重點(diǎn)進(jìn)行考慮和實(shí)施。最后，立足于國(guó)有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制改革核心內(nèi)容這一層面進(jìn)行分析，同樣要求重點(diǎn)考慮國(guó)有企業(yè)審計(jì)。

二、明確職責(zé)權(quán)限

除提升認(rèn)識(shí)水平以外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的法律制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而明確國(guó)有企業(yè)審計(jì)職責(zé)權(quán)限，使國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)之間能夠形成相互協(xié)調(diào)和互相配合的良好局面，以達(dá)到對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)化的作用。

從國(guó)有企業(yè)審計(jì)目標(biāo)的層面出發(fā)，國(guó)家審計(jì)應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)國(guó)有企業(yè)所開(kāi)展經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)效益性、合法性以及真實(shí)性等的審計(jì)工作，而對(duì)于社會(huì)審計(jì)來(lái)說(shuō)，其可以將重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)信息以及財(cái)務(wù)表達(dá)的可信性以及公允性方面。與此同時(shí)，國(guó)家審計(jì)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)社會(huì)審計(jì)工作成果的科學(xué)應(yīng)用，盡可能降低重復(fù)審計(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。在必要的情況下應(yīng)當(dāng)探索國(guó)家審計(jì)同社會(huì)審計(jì)之間相關(guān)聯(lián)的必要性和可行性。國(guó)家審計(jì)的實(shí)施需要結(jié)合具體條件，針對(duì)那些國(guó)有獨(dú)資以及有控制權(quán)的公司，國(guó)家審計(jì)應(yīng)當(dāng)保留必審權(quán)，涉及財(cái)務(wù)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)報(bào)表等。而上市企業(yè)若是能夠滿足上述條件，國(guó)家審計(jì)則應(yīng)當(dāng)保留對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)效益性、合法性和真實(shí)性方面的必審權(quán)，而社會(huì)審計(jì)則具有企業(yè)財(cái)務(wù)表的審計(jì)權(quán)，但在這一過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)依然具有對(duì)社會(huì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查的權(quán)力。

三、確定實(shí)施范圍

當(dāng)前業(yè)內(nèi)廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革戰(zhàn)略選擇的探究，部分學(xué)者指出可以將國(guó)有企業(yè)改革模式劃分成以下三種類(lèi)型。其一，若是國(guó)有企業(yè)能夠提供公共產(chǎn)品，那么其應(yīng)當(dāng)采用國(guó)有國(guó)營(yíng)模式。其二，壟斷性國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于自身情況盡可能采用國(guó)有國(guó)控模式。其三，對(duì)于那些有著較大競(jìng)爭(zhēng)性的大中型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其需要積極開(kāi)展公司制改造，在充分明確現(xiàn)代企業(yè)制要求的基礎(chǔ)上對(duì)其展開(kāi)合理的改造工作，使其轉(zhuǎn)變成為上市、非上市公司或者是有限責(zé)任公司。其改造最為關(guān)鍵的內(nèi)容便是制定全面完整的法人財(cái)產(chǎn)制度，大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，確保其能夠滿足自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的要求。

為了能夠更好地同上述國(guó)企改革戰(zhàn)略選擇相適應(yīng)，國(guó)家審計(jì)應(yīng)當(dāng)按照以下思想選擇國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。首先，在國(guó)家審計(jì)中應(yīng)當(dāng)將壟斷性國(guó)有控股以及公共性國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)納入法定必審范圍中。其次，國(guó)家審計(jì)可以將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性公司制國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)轉(zhuǎn)移給社會(huì)審計(jì)，但國(guó)家審計(jì)依然要行使對(duì)其審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)。最后，針對(duì)小型國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)，國(guó)家審計(jì)可以完全授權(quán)社會(huì)審計(jì)，交給社會(huì)審計(jì)執(zhí)行審計(jì)權(quán)。

四、創(chuàng)新審計(jì)方式

在優(yōu)化審計(jì)職責(zé)的背景下，將國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)劃分到審計(jì)機(jī)關(guān)，主要是為了對(duì)各種監(jiān)督力量進(jìn)行優(yōu)化整合，進(jìn)而形成完整全面的審計(jì)監(jiān)督體系，以達(dá)到提升監(jiān)督效能的效果。為了更好地改善當(dāng)前時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督效果不足以及審計(jì)監(jiān)督難以落實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)階段中央優(yōu)化審計(jì)職責(zé)改革的實(shí)際內(nèi)涵展開(kāi)更為深層次的探究，進(jìn)而形成良好的改革意識(shí)對(duì)固有的審計(jì)方式展開(kāi)創(chuàng)新工作，具體來(lái)看應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手。

首先，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)原本選擇性審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿采w審計(jì)，立足于審計(jì)對(duì)象的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)審計(jì)范圍，使其能夠?qū)崿F(xiàn)全方位覆蓋，切實(shí)保障審計(jì)工作開(kāi)展的完整性以及實(shí)效性。從審計(jì)頻次的角度著手進(jìn)行分析需要定期開(kāi)展審計(jì)工作，每年都要進(jìn)行一次國(guó)有企業(yè)審計(jì)，以往大多是一年內(nèi)只對(duì)幾家企業(yè)進(jìn)行抽查，最長(zhǎng)甚至五年才審計(jì)一次。這種全覆蓋審計(jì)可以切實(shí)展現(xiàn)出對(duì)于國(guó)有企業(yè)的約束性和規(guī)范性作用，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)職能的權(quán)威性和實(shí)質(zhì)性作用。

其次，由原本的更加注重結(jié)果審計(jì)轉(zhuǎn)變成二者并重審計(jì)。對(duì)于審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的功能便在于揭示具體問(wèn)題，并敦促?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行整改，除此以外，審計(jì)還應(yīng)當(dāng)具有事前提出建議，有效避免問(wèn)題出現(xiàn)的作用。基于此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)以及黨政會(huì)議等方式，積極探索在決策過(guò)程中潛在的各種問(wèn)題隱患，以便于第一時(shí)間提出相應(yīng)的建議和意見(jiàn)。

最后，轉(zhuǎn)變以往重財(cái)務(wù)審計(jì)的方式，提升經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的整體性，堅(jiān)定不移地將財(cái)務(wù)監(jiān)督作為基礎(chǔ)的核心內(nèi)容，在此過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督工作貫徹落實(shí)在保值增值、國(guó)有資本發(fā)展質(zhì)量、國(guó)有企業(yè)決策等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，進(jìn)一步提高監(jiān)督的全面性和實(shí)效性。

五、完善審計(jì)機(jī)構(gòu)

根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況來(lái)看，盡管已經(jīng)完成了各級(jí)外派監(jiān)事會(huì)向同級(jí)審計(jì)部門(mén)中的整體劃入，但因?yàn)椴煌貐^(qū)原本外派監(jiān)事會(huì)在數(shù)量、人員身份以及組織機(jī)構(gòu)等方面都存在一定的差異性，所以在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸之后不同的地區(qū)采取了各不相同的措施。部分地區(qū)的轉(zhuǎn)隸人員屬于公務(wù)員，但也有部分地區(qū)屬于參公事業(yè)人員，部分地區(qū)原有的外派監(jiān)事覺(jué)著較多的編制以及轉(zhuǎn)隸人員，還有地區(qū)與之相反。以往在國(guó)有企業(yè)審計(jì)處的工作人員則大多屬于公務(wù)員，但后來(lái)轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的人員盡管也開(kāi)展國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作，但其本質(zhì)上則屬于事業(yè)單位人員。一些地區(qū)專(zhuān)門(mén)建立了負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的事業(yè)單位，還有一些地區(qū)則依然由其他機(jī)構(gòu)監(jiān)管，例如在原本的政府投資審計(jì)中心對(duì)完成轉(zhuǎn)隸的國(guó)有企業(yè)審計(jì)進(jìn)行掛靠。在這一改革過(guò)程中面臨著嚴(yán)重的混亂問(wèn)題，這在極大程度上對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)的高質(zhì)量實(shí)施造成了負(fù)面影響，同時(shí)還嚴(yán)重降低國(guó)家審計(jì)的權(quán)威性，具體來(lái)看應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)及部門(mén)的職能定位進(jìn)行確定，充分同當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位改革相適應(yīng)，盡可能根據(jù)公務(wù)員編制對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，確保轉(zhuǎn)隸人員的身份能夠得到充分落實(shí)，高效處理轉(zhuǎn)隸之后人員編制和內(nèi)部機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

六、健全審計(jì)體系

在優(yōu)化審計(jì)職責(zé)改革的背景下，固有的國(guó)有企業(yè)審計(jì)在內(nèi)容、對(duì)象以及目標(biāo)的設(shè)定等方面難以同當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)，有必要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化完善和改進(jìn)。首先，在審計(jì)目標(biāo)方面，應(yīng)當(dāng)綜合考慮現(xiàn)階段治理能力現(xiàn)代化要求以及國(guó)家治理體系，不僅要充分發(fā)揮其傳統(tǒng)職能，還應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)對(duì)于完善制度、改進(jìn)公司治理以及促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展等方面的作用，積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理能力以及體系的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。其次，在審計(jì)對(duì)象方面，應(yīng)當(dāng)積極同當(dāng)下國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化的實(shí)際情況相適應(yīng)，不僅要針對(duì)國(guó)有資本控股以及國(guó)有獨(dú)資企業(yè)展開(kāi)審計(jì)工作，還應(yīng)當(dāng)對(duì)非控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)的方式方法進(jìn)行探究，確保其能夠始終處在國(guó)家審計(jì)監(jiān)督的范圍之內(nèi)。除此以外，對(duì)于該類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠涮幵趨⒐傻牡匚唬栽谝欢ǔ潭壬显黾恿藝?guó)有資產(chǎn)流失的可能性，有必要加大對(duì)其的監(jiān)督力度。最后，在審計(jì)內(nèi)容方面，應(yīng)當(dāng)積極借鑒近幾年在審計(jì)監(jiān)督方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅要針對(duì)損益、負(fù)債以及資產(chǎn)等展開(kāi)審計(jì)監(jiān)督工作，還需要加大力度開(kāi)展對(duì)各項(xiàng)政策制度等的審理工作，確保其能夠得到充分落實(shí)。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)審計(jì)直接關(guān)系到國(guó)家審計(jì)工作的開(kāi)展成效，基于當(dāng)前優(yōu)化審計(jì)職責(zé)改革的背景來(lái)看，以往的國(guó)有企業(yè)審計(jì)目標(biāo)、對(duì)象以及內(nèi)容等均有一定的落后性，為了更好地同時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和完善，這對(duì)于國(guó)家審計(jì)工作的高效落實(shí)以及國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。（作者單位：陜西煤業(yè)化工實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司）