從“建設教育強省”看“建設教育強國”

全面深入實施教育強省戰(zhàn)略，為浙江奮力推進共同富裕先行和現(xiàn)代化先行提供教育人才支撐

“加快建設教育強省”，這是習近平2005年7月28日在省委十一屆八次全會上作出的決策部署。習近平對教育工作歷來十分關心，僅在《浙江日報》“之江新語”專欄，就發(fā)表了多篇很有針對性的短論文章，如《路就在腳下》《努力具備符合時代要求的知識結構》《成才必須先學做人》《實施素質教育是建設創(chuàng)新型國家的基礎》等，強調“實施素質教育”“千方百計把孩子從分數(shù)中解放出來”“把所有孩子都培養(yǎng)成對社會有用之人”。黨的十八大以來，習近平多次強調“教育是國之大計、黨之大計”，對“加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國”作出一系列重大部署，開啟了新時代建設教育強國的新篇章。

不失時機地加快推進教育強省建設

“教育”一詞來源于孟子的“得天下英才而教育之”。對教育的定義，古今中外有著多重解析。如美國的杜威說，“教育即生活”。英國的斯賓塞說，“教育為未來生活之準備”。蔡元培認為，“教育是幫助被教育的人給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責任，不是把被教育的人造成一種特別器具”。總之，教育是傳授知識、培養(yǎng)人才的過程，是一個人、一個家庭、一個民族、一個國家擺脫愚昧、興旺發(fā)達的根本途徑。

習近平到浙江工作后，把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。2003年7月，在省委十一屆四次全會上作出“科教興省”的決策部署；2005 年7月28日，在省委十一屆八次全會上強調，“不失時機地加快推進教育強省建設，爭取經(jīng)過較長時期努力，在浙江建成體制富有活力、水平適度超前、結構基本合理、總量相對充足、內涵和諧發(fā)展，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調并且總體上在全國省區(qū)中居領先地位的現(xiàn)代教育體系。”同時，數(shù)十次深入大學和中小學調研，大力推動素質教育和教育強省建設。

“千方百計把孩子從分數(shù)中解放出來”。孩子是祖國的未來。教育要全面發(fā)展，孩子才有未來。2003年6月下旬，浙江省教育廳下發(fā)的一個通報說：去年，全省中小學（在園幼兒）非正常死亡315人，死因包括溺亡、交通事故、墜樓、猝死、自殺、他殺等。這個問題引起習近平的高度重視。一個月后，即2003年7月11日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《路在腳下》的文章說，近段時間，浙江一些地方學生非正常死亡時有發(fā)生，應引起高度重視。導致學生非正常死亡的原因是多方面的，有的是因為學校對學生重文化知識教育，輕法紀道德教育、心理健康教育和人文關懷不夠，致使有的學生心理變得浮躁、脆弱，有的是因為一些家長對子女疏于教育管理或要求過高，“望子成龍”“盼女成鳳”心切，給子女施加過大的壓力。為此，一定要從社會、學校和家長等多方入手，千方百計把孩子從分數(shù)中解放出來。要讓他們明白，人生道路千萬條，各行各業(yè)都能成才。由此發(fā)出了“千方百計把孩子從分數(shù)中解放出來”的呼喚和要求。這就是說，教育不能死讀書，不能僅看分數(shù)，要推動德智體美勞全面發(fā)展，使孩子們身心都健康。

“把所有孩子都培養(yǎng)成對社會有用之人”。中國一直倡導“有教無類”，不管什么人都應該受到教育。主張教育不僅是學校的事，也是家庭的事，是全社會的事。可謂“子不教，父之過。”“教不嚴，師之惰。”這是源于，教育不僅是學知識，更要學做人。2004年7月19日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《成才必須先學做人》中說，家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。各級有關部門和學校要承擔起指導家庭教育的責任，通過家長學校、家庭指導中心、家訪等多種形式，引導家長樹立正確的成才觀，掌握科學的教育方法，善于與孩子溝通，尊重孩子的獨立人格，學會鼓勵孩子的方法。特別要關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，一視同仁地納入各地學校教育，熱情為他們提供指導和幫助，把所有孩子都培養(yǎng)成對社會有用之人。

“加強素質教育”“走教育內涵發(fā)展之路”。針對長期盛行的應試教育，習近平尤為強調素質教育。2003年9月12日，他在省教育系統(tǒng)考察調研時強調，教育創(chuàng)新的根本目的在于推進素質教育，提高教育質量和水平。必須牢固樹立“質量立教”意識，走教育內涵發(fā)展之路。要按照素質教育的要求，著眼于促進學生全面發(fā)展，轉變教育觀念，改革考試制度，改進教育內容，創(chuàng)新教育方法，構建與素質教育相適應的教育教學及評價體系，建立符合受教育者全面發(fā)展規(guī)律、激發(fā)受教育者創(chuàng)造性的新型教育教學模式。2005年12月7日，他在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表《實施素質教育是建設創(chuàng)新型國家的基礎》中說，全面實施素質教育，是促進人的全面發(fā)展的有效保證。基礎教育要做到以人為本，就是要加強素質教育，不僅要教學生學習文化知識，而且還要教學生懂得立身做人的基本道理，使學生心智健全、人格完善、體格健康，得到全面發(fā)展和整體發(fā)展。

“支持浙江大學向世界一流大學邁進”。習近平深入基層調研時，大多要去看一看當?shù)貙W校，了解師生教學情況，指導教育事業(yè)發(fā)展。如2005年10月24日到杭州外國語學校、杭州文瀾中學調研時強調，教育質量是學校的生命，是教育事業(yè)的核心。2006年2月6日到湖州師范學院調研時提出，因地制宜、體現(xiàn)特色、服務地方，把湖州師院建成在國內有一定影響、一定水平、一定地位的湖州師范大學。對浙江大學，習近平一直寄予厚望，先后18次來到浙大校園調研指導，多次作出重要指示批示，多次為師生作報告。特別是2005年9月23日，習近平主持召開省委常委會專題聽取浙江大學工作匯報，并圍繞浙江大學建設世界一流大學的主題，講了四句話的要求：第一，育人為本，質量立校；第二，師資為基，人才強校；第三，發(fā)揮優(yōu)勢，特色興校；第四，服務社會，合作辦校。每句話他都做了全面深入的闡述，既語重心長、情真意切，又寓意深遠、寄予厚望，總的是希望浙江大學要用世界一流大學的水準來衡量，要與國際接軌，同時也必須從中國實際出發(fā)，走自己的路，堅持社會主義辦學方向和辦學目標，積極探索建設中國特色世界一流大學的道路。隨后，浙江省從規(guī)劃、用人、用地、住房、資金、項目等多方面給予大力支持。

黨的十八大以來加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育

縱觀人類歷史，教育興則國家興，教育強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。據(jù)中國教育科學研究院測算，我國目前的教育強國指數(shù)居全球第23位，比2012年上升26位，是進步最快的國家。黨的二十大把“建成教育強國”作為到2035年的總體目標之一，并對加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，深化教育領域綜合改革，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進教育數(shù)字化等作出部署，為新時代教育強國建設明確了目標任務。

“教育是國之大計、黨之大計”。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。在2018年9月10日召開的全國教育大會上，習近平首次將教育定位為“國之大計、黨之大計”。這是對我們黨一貫主張的“始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”的進一步明確和提升，也體現(xiàn)了要深化教育體制改革、辦好人民滿意的教育的決心。在這次大會上，習近平著重講了四個方面發(fā)力：一要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。二要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。三要提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，調整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結構、專業(yè)設置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調整機制，加快一流大學和一流學科建設，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。四要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。這四個方面發(fā)力，具有很強的針對性和指導性，為新時代教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。

“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。十年樹木，百年樹人。習近平一直強調，把培養(yǎng)什么人作為教育的首要問題和根本問題，把落實立德樹人作為教育的根本任務。2016年12月7日，習近平在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。2018年9月10日，習近平在全國教育大會上進一步強調，必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的目標方向。

“人才培養(yǎng)，關鍵在教師”。教師是立教之本、興教之源。要堅持教育者先受教育。2014年9月9日，習近平同北京師范大學師生代表座談時說，好老師應該懂得，選擇當老師就選擇了責任，就要盡到教書育人、立德樹人的責任，并把這種責任體現(xiàn)到平凡、普通、細微的教學管理之中。2018年5月2日，習近平在北京大學師生座談會上說，古人說：“師者，人之模范也。”在學生眼里，老師是“吐辭為經(jīng)、舉足為法”，一言一行都給學生以極大影響。教師思想政治狀況具有很強的示范性。要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任。2018年9月10日，習近平在全國教育大會上說，一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。他鼓勵教師做學生錘煉品格的引路人、學習知識的引路人、創(chuàng)新思維的引路人、奉獻祖國的引路人。

“扎實推動教育強國建設”。建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。2023年5月29日，中央政治局進行第五次以建設教育強國為內容的集體學習，習近平主持集體學習并發(fā)表了重要講話。2023年9月16日出版的第18期《求是》雜志刊發(fā)了習近平在這次集體學習上的重要講話文章《扎實推動教育強國建設》，文章從“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”“加快建設高質量教育體系”“全面提升教育服務高質量發(fā)展的能力”“在深化改革創(chuàng)新中激發(fā)教育發(fā)展活力”“增強我國教育的國際影響力”“培養(yǎng)高素質教師隊伍”等6個方面提出要求，并強調“建設教育強國是全黨全社會的共同任務”“為早日實現(xiàn)教育強國目標而共同努力”，進而對扎實推動教育強國建設作出明確部署，進一步吹響了加快建設教育強國的號角。

浙江深入實施教育強省戰(zhàn)略的探索實踐

自2003 年省委先后作出“科教興省”“加快建設教育強省”決策部署以來，歷屆省委、省政府堅持不懈抓教育，全面深入實施教育強省戰(zhàn)略，推動浙江教育大發(fā)展大提高，推動高等教育攀高峰創(chuàng)一流，為浙江奮力推進共同富裕先行和現(xiàn)代化先行提供教育人才支撐。

編制教育規(guī)劃，深化教育改革，制定支持教育發(fā)展的政策舉措。2010年12月，《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實施，繪就了未來10年浙江教育改革和發(fā)展的宏偉藍圖，如今規(guī)劃目標已全面完成。2015年6月，制定出臺《浙江省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，數(shù)以百萬計的技術技能人才在吳越大地詮釋“每個人都有人生出彩的機會”。2016年8月，制定印發(fā)《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“著眼于在全國率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強省”，為全面實現(xiàn)浙江教育現(xiàn)代化設計了更為科學、更加完善的施工圖。2021年7月，制定印發(fā)《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，建成質量更加優(yōu)質、結構更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系，讓每一位適齡人口得到更公平更優(yōu)質的教育，教育綜合實力、現(xiàn)代化水平和國際影響力全面提升，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。同時，浙江大刀闊斧推進教育體制改革，如為解決“減負”難題，省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展和改革委員會等14部門聯(lián)合下發(fā)《浙江省中小學生減負工作實施方案》，聯(lián)手給中小學生減負，解決義務教育階段學業(yè)尤其是校外負擔過重問題；為進一步規(guī)范招生秩序，浙江下重拳要求各地實現(xiàn)“零擇校”；為破冰“一考定終生”，浙江率全國之先啟動高考改革；為提高人民群眾的教育獲得感，浙江教育系統(tǒng)以“最多跑一次”改革為抓手深化教育管理機制改革，在全國率先實現(xiàn)中小學跨省轉學信息共享，等等，積極破解教育的突出問題和瓶頸制約。

實施教育強省戰(zhàn)略取得了顯著進展。經(jīng)過多年努力，全省教育普及化水平繼續(xù)全國領先，基礎教育總體發(fā)展水平持續(xù)走在全國前列，職業(yè)教育整體發(fā)展實力進入全國第一方陣，高等教育內涵發(fā)展提速、辦學實力顯著提升，全省各級各類教育主要發(fā)展指標達到了高收入國家平均水平。2022年，全省學前教育毛入園率超過100%，義務教育入學率為99.99%，鞏固率為100%，高中段教育毛入學率為99%，共有普通高校109所（含獨立學院），研究生（含非全日制）、本科、專科招生比例為1∶4∶3.8，高等教育毛入學率為66.3%。

實施高等教育強省戰(zhàn)略，以新機制新建成一批高水平大學。浙江教育的短板在高校，尤其是缺少一流高校和一流學科。在2018年9月教育部公布的世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設高校及建設學科名單中，浙江只有浙江大學、中國美術學院、寧波大學3所，僅排在全國第12位（至今如此）。有網(wǎng)民吐槽，浙江雖有巨無霸浙江大學，但除了浙大還是浙大，高教方面“有高峰無高原”。針對這一短板，2017年6月，省第十四次黨代會首次提出要全面實施高等教育強省戰(zhàn)略。接著，2019年1月，省委、省政府制定《關于全面實施高等教育強省戰(zhàn)略的意見》，對全面實施高等教育強省戰(zhàn)略、推進高等教育跨越式發(fā)展作出全面部署。2019年3月，省委、省政府召開全省教育大會，提出全面實施教育現(xiàn)代化和高等教育強省戰(zhàn)略，將以超常規(guī)舉措加快引進高校發(fā)展急需的高端學科人才，集中力量支持浙江大學、中國美術學院、寧波大學加快建設“雙一流”大學，推動西湖大學早日建成世界一流新型研究型大學。2021年7月，《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，深化實施高等教育強省戰(zhàn)略，完善高等教育布局，打造高水平大學集群，建設高水平學科專業(yè)體系。2022年6月，省第十五次黨代會提出，更大力度建設教育強省，率先實現(xiàn)基礎教育均衡優(yōu)質、高等教育高水平普及和普惠性人力資本提升，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，支持高校“雙一流”建設，以新機制新建成一批高水平大學。這一系列部署和舉措，開啟了浙江教育強省建設的新征程，更好滿足浙江人民享受高水平教育的新向往。

塑造高等教育強省新優(yōu)勢，積極探索一所城市至少一所高水平大學建設模式。為深入學習貫徹習近平關于高等教育的重要論述精神，推動浙江高等教育攀高峰創(chuàng)一流，塑造高等教育強省新優(yōu)勢，2023年8月24日，省委、省政府高規(guī)格召開高等教育強省暨高水平大學建設工作推進會。會上，省委組織部、省教育廳分別匯報貫徹落實省委、省政府《關于推進高水平大學建設的意見》和《關于加快普通高等學校高質量發(fā)展的若干意見》有關情況。會議強調要奮起直追，促進高等教育內涵式發(fā)展、整體性躍升，全力推動高等教育攀高峰創(chuàng)一流，全面塑造高等教育強省新優(yōu)勢，全力打造高等教育強省新名片，為推動“八八戰(zhàn)略”走深走實、發(fā)揮示范引領作用打造“重要窗口”提供強大的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。此次會議表明，浙江將以超常規(guī)力度支持和推動高等教育新一輪高質量發(fā)展，積極探索一所城市至少一所高水平大學建設模式，實現(xiàn)讓更多孩子在家門口上高水平大學的愿望。