全面加強黨的紀律建設

覃春娥

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，若紀律不嚴，全面從嚴治黨就無從談起。黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨的紀律建設作出一系列重要論述，多次強調“要把紀律建設擺在更加突出位置”，充分彰顯了我們黨以嚴明紀律管黨治黨的決心和定力，指明了新時代加強黨的紀律建設的方向。

一、加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，歷來注重加強黨的紀律建設。革命戰爭年代，面對嚴峻復雜的革命形勢，毛澤東同志告誡全黨“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’”，“加強紀律性，革命無不勝”。新中國成立后，為鞏固新生政權，我們黨頒布《中華人民共和國懲治貪污條例》，在全黨全軍開展整風運動，嚴肅處理劉青山、張子善等貪腐案件，有力維護了黨的集中統一領導。黨的十一屆三中全會后，我們黨堅持把反腐敗貫穿改革開放全過程，制定《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例（試行）》等黨內法規，完善黨的紀檢監察體制，有效遏制黨員干部違紀違法問題，為促進社會主義事業健康發展提供了堅強保障。歷史充分證明：什么時候紀律嚴明，黨的事業就會蓬勃發展；什么時候紀律松弛，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的事業就會遭受損失。

加強紀律建設是全面推進中國式現代化的堅強保障。辦好中國的事情，關鍵在黨。進入新時代，面對管黨治黨存在的突出矛盾和問題，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設提升到事關黨和國家前途命運的高度，把紀律建設納入黨的建設總布局，突出紀律建設在黨的建設中的重要地位。修訂或出臺廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例等法規制度，扎緊扎密制度籠子，為加強黨的紀律建設提供制度支撐。堅持嚴明紀律規定與嚴格紀律執行相統一，把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，帶動其他各方面紀律嚴起來，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的行為嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。在實現強國建設、民族復興的新征程上，我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題，必須持之以恒加強黨的紀律建設，把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程，以嚴明的紀律維護黨的先進純潔、鞏固黨的團結統一，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強紀律保障。

加強紀律建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵舉措。反腐敗工作實踐表明，紀律、作風、腐敗之間有著密切的內在關聯。組織渙散、紀律松馳導致不正之風蔓延，不正之風蔓延導致腐敗問題滋生，黨員干部“破法”無不始于“破紀”。應對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，必須抓住紀律建設這個關鍵，依靠嚴明的紀律從嚴從緊管理黨員干部隊伍，引導其增強紀律意識、形成紀律自覺，養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣，從根源上防止組織渙散、紀律松馳，遏制腐敗滋生蔓延勢頭，最終實現海晏河清。

二、準確把握加強黨的紀律建設的內在要求

根本遵循是尊崇維護黨章。黨章是黨的根本大法，也是黨的紀律、規矩的總源頭。黨規黨紀在黨章指導下制定，體現黨章的基本原則和價值追求，同時又以維護黨章為根本任務，引導督促廣大黨員自覺捍衛黨章權威。加強紀律建設必須回到源頭，從遵守和維護黨章入手。要全面把握黨章對新時代黨的紀律建設的新要求，既與時俱進加強黨規黨紀制度建設，完善黨的自我革命制度規范體系，又教育督促廣大黨員增強學習黨章、尊崇黨章的自覺性，自覺用黨章規范自己的言行，同時加強對黨章黨規黨紀執行情況的監督檢查，堅決查處、克服和糾正黨員干部隊伍中漠視黨章、背離黨規等不規范不正常現象。

基本方針是懲前毖后、治病救人。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針。查處干部不是嚴明紀律的目的，幫助同志、挽救干部才是根本。對犯錯誤的黨員干部既要嚴格執行紀律，又要綜合考慮違紀問題性質、情節、后果及本人態度等多方面因素，寬嚴相濟作出處理，給政策給出路。對被處理處分的黨員不能“一處了之”，而要做好思想政治工作，引導其相信組織、依靠組織，真正認識和改正錯誤，回到正確的軌道上來。

基本方法是標本兼治。紀律建設本身具有教育引導、約束規范、訓誡懲治的綜合功能，蘊含了治標與治本的系統思維。加強紀律建設，必須立足腐敗發生發展的多種因素，貫通“三不腐”之間的內在聯系，一體推進黨規制定、黨紀教育、執紀監督，推動黨員干部自覺學紀、明紀、守紀，正確處理自律和他律、治身和治心、堅持高標準和守底線的關系，實現治標與治本協同推進的綜合效應。

根本目的是激勵干部擔當作為。習近平總書記強調，全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境，調動全黨的積極性、主動性、創造性。加強紀律建設，要正確處理約束懲治和支持保護的關系，既堅持嚴的基調不動搖，又認真落實“三個區分開來”，正確運用政策策略，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，保護黨員干部干事創業積極性。

三、一以貫之全面加強黨的紀律建設

加強紀律教育，做到知紀明紀。要把黨章黨規黨紀教育作為黨員教育必修課，納入干部教育培訓總體規劃，全方位、多層次開展紀律學習、明確紀律要求。把紀律教育融入干部選育管用全過程，緊盯新提拔重用領導干部、新錄用公職人員、年輕干部等對象，結合推薦考察、任職談話、入職培訓等環節，加強對廉潔履職、規范用權、家風建設等方面的針對性教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。改進教育方式方法，充分運用印發違紀違法干部懺悔錄、拍攝警示教育片、領導干部帶隊宣布處分決定等方式，強化以案說紀、說法、說德、說害、說責，增強教育效果。

強化紀律監督，做到遵紀守紀。緊盯責任落實，把紀律建設納入主體責任重要內容，細化責任清單，督促各級黨組織將紀律建設擺在突出位置，做到改革發展推進到哪里，紀律建設就延伸到哪里。緊盯“關鍵少數”，強化對“一把手”和領導班子的監督，督促嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格落實請示報告制度，自覺反對特權思想、特權現象，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。緊盯重點領域，加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，讓腐敗者在嚴格監督約束中無機可乘。

嚴格紀律執行，做到敬紀護紀。堅持嚴的基調不動搖，有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，對把黨的紀律規矩當作“耳旁風”肆意妄為的，堅決從嚴查處、絕不姑息，讓制度“長牙”、紀律“帶電”。深化運用監督執紀“四種形態”，加強對黨員干部的日常監督管理，對苗頭性、傾向性問題早教育早提醒，防止“小錯”變“大錯”。正確運用政策策略，全面、歷史、辯證地看待問題，因時因地因事進行分析，統籌把握紀法政策原則性和具體執行靈活性，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

培育紀律文化，做到崇紀尚紀。把培育紀律文化與弘揚偉大建黨精神結合起來，教育引導黨員干部大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅定理想信念，使黨的性質、宗旨和黨的紀律、規矩成為黨員干部的自覺追求。與黨員干部官德、政德培養結合起來，嚴肅黨內政治生活，深入開展批評和自我批評，加強黨性鍛煉，做到明大德、守公德、嚴私德。