軟件和信息技術服務業的人才發展現狀及對策探討

周娟

摘要：軟件和信息技術服務業屬于高新技術產業，也是國民經濟發展的新增長點，做好人才管理工作，有助于整個行業健康發展。文章從軟件和信息技術服務業的發展現狀、廈門軟件園基本情況及人才服務管理工作、人才發展現狀和存在的問題、人才發展管理對策等方面進行探究，以期提高人才利用價值，助力軟件和信息技術服務業可持續發展。

關鍵詞：軟件和信息技術；產業環境；人才；研發隊伍；管理對策

新時代背景下，人力資源和智力資本，成為企業競爭的核心要素，高素質人才成為高新技術企業運營發展的重要資源。軟件和信息技術服務業，因為應用領域廣闊、技術更新快速、產品附加值較高、人力資源的利用更為充分，更加關注產品和技術創新。要想做到這一點，就必須有充足的、高質量人力資本，旨在增強企業的創新能力，更好地應對市場競爭。以下結合廈門軟件園的發展情況和筆者工作經驗，探討了人才服務與管理工作的相關事宜。

一、軟件和信息技術服務業的發展現狀

軟件和信息技術服務業，是利用通信、網絡和計算機等技術，提供信息生產收集、加工處理、檢索利用等服務，常見業務包括信息技術咨詢、軟件和硬件開發、系統集成、業務流程外包、信息技術外包等。作為服務業中的一種新型業態，軟件和信息技術具有較強的戰略性，對整個經濟社會的發展起到支撐、引領作用。

（一）國際發展現狀

20世紀90年代以來，伴隨著信息技術的普及應用，信息產業成為一個新鮮事物，因技術含量高、附加值高，成為拉動經濟增長的新手段。國際層面，第一，軟件和信息技術服務的市場規模穩定增長。信息技術的創新，促使產業內部結構優化調整，價值鏈分工更加精細化，信息服務在整個信息產業中的比重越來越大。第二，軟件和信息技術服務，在各國信息技術支出中占據主要地位。以美、英、法等發達國家為例，信息技術中開支中，用于信息技術服務的開展比重超過40%，明顯高于軟件和硬件的研發開支。第三，美國、歐盟和日本，是軟件和信息技術服務市場的需求和供給主體。

（二）國內發展現狀

國內層面，隨著5G、云計算、人工智能等新型信息技術的快速發展，我國軟件和信息技術服務業迎來了發展高峰期，同時對專業人才的需求更為迫切。2015～2020年間，中國軟件和信息技術服務業收入規模持續增加，從2015年的4.3萬億元，增加至2020年的8.1萬億元。有學者研究稱，對高技能和深厚知識的需求，是現代軟件業務的一個關鍵特征。軟件和信息技術服務業規模擴大的同時，相關企業數量也在增加，從業人數逐年攀升。2015年，我國軟件和信息技術服務業從業人員為574萬人，2020增加至704萬人。2021年11月，工信部正式發布《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》，聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化，到2025年實現以下目標：產業基礎實現新提升，產業鏈達到新水平，生態培育獲得新發展，產業發展取得新成效。該《規劃》的實施，為產業發展指明了方向，也為人才培養發展提供了保障。

二、廈門軟件園基本情況及人才服務管理工作

（一）廈門軟件園基本情況

廈門軟件園是全國最大的軟件園之一，按照國家級軟件園規模設計，規劃占地面積約11平方公里，建筑面積超520萬平方米。在全國軟件產業基地排名中，常年居于前十，是國家火炬計劃軟件產業基地，首批中國智慧軟件園試點園區、首批國家數字服務出口基地，國家級新型工業化產業示范基地、國家級文化和科技融合產業示范基地、國家級動畫產業基地。園區內有全國軟件百強企業5家，全國互聯網百強企業7家，中國服務外包百強企業3家，國家級雙創基地3家，國家級眾創空間14家，企業發明專利約占全市企業授權總量78.5%。園區不僅產業自主培育能力強，而且高層次人才儲備充足。2018年實現營業收入1001.2億元，實現出口額389億元。2020年4月，廈門軟件園入選國家數字服務出口基地。

（二）五大資源優勢

廈門軟件園發展軟件和信息技術服務業，目前存在五大明顯優勢：一是區位優勢。廈門作為經濟特區，一直處在對外開放的前沿，是建設“一帶一路”的支點城市，同時具有國家自主創新示范區、自貿試驗區、海絲核心區等區位優勢。二是環境優勢。廈門獲得聯合國人居獎，軟件園內的建設具有硅谷風格，不論是辦公、還是創業，均處于優美的環境中。三是政策優勢。除了服務貿易和服務外包、軟件和信息服務業的專項支持政策，還包括企業孵化、技術創新、人才引進、知識產權、科技金融等五大方向的政策。四是人才優勢。廈門擁有20余所高校，長期致力于數字產業發展設計，積累和培養了大量芯片、算法、軟件領域一體化的高層次人才，是東南地區重要的人才高地。五是對臺優勢。利用廈門的人才優勢，可借助中國臺灣企業在歐美日市場的成熟經驗，攜手開拓歐美日市場。而且廈門企業對“一帶一路”市場較為了解，可利用臺企在技術領域的優勢，更好地開拓“一帶一路”市場。

（三）人才服務管理工作

以2019年為例，廈門軟件園在人才服務管理上的工作情況如下：

1. 打造人才發展良好的產業環境

廈門軟件園在現有行業應用軟件、移動互聯網、游戲動漫等產業優勢基礎上，重點布局大數據、人工智能、IC設計、物聯網、網絡視聽等產業，打造軟件產業下一個十年的關鍵增長點和重要帶動極。著力從北、上、深引進龍頭企業的區域總部和研發中心，發揮引領帶動作用、補齊產業短板，加快新興產業人才的集聚，打造人才發展良好的產業環境。

2. 營造人才宜居宜業的配套環境

一是優化提升園區配套。園區以“產城融合”為要求，配備有公寓、體育館、幼兒園、公共交流空間、穿梭巴士等各類公共配套和商業配套，并提供免費的公共網絡，打造“15分鐘生活圈”，營造人才宜居宜業環境。以公寓為例，園區建設了一大批“拎包入住”的配套公寓，供新員工和創業者周轉，租金價格不到市場價的70%。

二是通過舉辦人才交流活動，打造園區人文軟環境。通過舉辦人才相親會解決園區人才單身問題，搭建園區男女交友平臺，解決人才的情感問題。通過舉辦園區健康馬拉松賽、三人籃球賽、園區運動會、熒光夜跑等運動賽事，加強園區企業與員工相互交流，強健員工體魄，增進彼此友誼。

3. 開展人才專項工作

一是人才深耕計劃。與智聯招聘合作，精選一批與軟件專業高度對口、人才意愿來廈較為強烈的重點高校，通過高校招聘大使、校園宣講、集中招聘等方式開展“高校深耕計劃”。2019年，全年組織園區60家優秀企業赴西安、武漢等高校進行校園招聘，兩地校園招聘會共吸引1400名應屆畢業生到場求職，線上線下共收到簡歷超4400份。

二是編制《人才計劃項目書》。全面梳理人工智能和集成電路設計兩大產業的人才現狀，提出園區人工智能和集成電路設計未來一段時間產業創新人才系列工作的行動方案，加快產業人才集聚和培育。

三是舉辦人才招聘會。每年舉辦園區春、秋季兩場人才招聘會。以2019年春季專場人才招聘會為例，共吸引9000多名求職者入場，有300多家企業到會攬才，提供各類崗位3000多個，需求近7000人。

四是建設園區產業聯盟大學。牽頭搭建園區龍頭企業，共同組建園區產業聯盟大學。整合共享企業培訓資源、進行人才培養協作，既降低了企業人才管理和培養成本，又能促進人才學習和交流，形成合理人才梯隊，創造良好的人才孵化平臺。截至2019年9月，園區產業聯盟共開展59場聯合培訓，參與受訓人數達超4500人。

4. 做好企業服務管理

一是建立服務專員制度。對園區重點企業，配齊服務專員，每名專員負責20家線上重點企業，定期跟蹤企業發展狀況，并做好服務。根據服務事項，建立企業跟蹤服務檔案。

二是提高企業服務質量。園區員工線上線下一站式辦事窗口，集聚20多個部門的100多項服務事項，實現園區企業“一趟不用跑，最多跑一趟”。

三是優化園區管理制度。先后出臺了園區專項扶持政策，以及涉及園區的廣告位、停車位、樓宇管理等公共事項的各項管理辦法，不斷規范園區管理。

三、軟件和信息技術服務人才的發展現狀和問題

為切實了解園區企業人才現狀，2021年年初，對園區內的23家企業進行實地調研走訪。每家企業訪談時間為1～1.5小時，訪談后邀請企業管理者填寫企業人才發展環境評估問卷。通過調研分析，總結人才發展現狀和問題如下：

（一）企業中高端人才資源短缺

受訪園區企業均對園區人才招聘信息獲取，人才政策的申報流程和辦理時長等表示無意見，但建議將園區政策中涉及“骨干人才”的定位標準適當下移，并提出中高端人才存在招聘難、留住難問題。

企業中高層人才較關注落戶、住房和子女教育等方面的問題，尤其是住房和子女教育兩大民生問題直接決定了企業是否能夠留住中高端人才。受2020年廈門重啟大拆遷影響，企業員工租房成本增加，園區人才公寓供不應求，2019年政府著力推出的高新技術企業保障性商品房政策激勵效果明顯。但是，中高端的子女就學尤其是小學學位問題依舊突出。

（二）企業研發人才隊伍整體水平不高

多數被調企業的員工尤其是新員工，主要來自集美大學、華僑大學、廈門理工大學、福州大學等省內高校，廈門大學留廈員工不多。省外高校招聘員工以閩籍為主，雖然員工穩定性、適應性較好，但也不同程度存在思維同質化現象，可能對團隊創造力產生一定的負面影響。另外，應屆畢業生非技術崗的稅前薪酬以4000～6000元居多，在廈存在較大生存壓力。

產學研方面，園區1/3企業成為周邊高校的實訓基地，1/3企業圍繞產業項目等具體工作任務與高校展開合作。以應用技術為主，研發水平整體實力不足。

（三）企業人才理念相對短視

被調研企業平均在廈員工數占總員工數約51%，1/3的企業極少校招或將在未來減少校招；1/3的企業持交易雇傭型人力資源觀，即傾向于與人才形成以工作導向且嚴格控制成本的短期雇傭關系，這在人才引進策略上也得到了印證。74%的企業主要引進有一定工作經驗的當前適用人才，只有17%和9%的企業表示會超前引進符合未來發展需要的人才，或引進優秀種子內部培養。這表明多數企業在人才理念上相對短視，不少企業認為自身在用工規范性、人才培養、員工激勵等方面存在較大改進空間。

四、軟件和信息技術服務人才的管理對策

工信部指出，近年來我國軟件和信息技術服務業增速較快，不論是數量上、還是規模上均實現了增長，為人才和勞動力提供了更多就業機會。結合廈門實際情況，下一步人才工作的重點有兩個：一是重點與廈門大學等在廈高校合作，通過舉辦政策宣講會、集中招聘會、園區參觀交流等活動，提高廈門本地高校軟件專業畢業生對園區政策、產業的了解，提升畢業生留廈比率。二是加強與高水平人力資源機構合作，圍繞人工智能等重點前沿領域，通過專項招聘、專項培訓等工作，開展行業深耕計劃。具體工作開展，一是完善工作機制，確保工作落實；二是拓展渠道，打造人才高地；三是搭建平臺，提高育才效力；四是打造園區名片，加快人才集聚。

（一）完善工作機制，確保工作落實

一是加強組織領導。成立由園區管委會、園區運營管理公司、園區物業公司等組成的“園區人才工作小組”，并配備專職工作人員，統籌協調園區人才工作。構建“政府+企業”人才工作網絡，形成行業主管部門統一領導，園區管委會牽頭抓總，人才工作小組、園區運營管理公司、園區物業公司共同配合的組織保障體系，確保各項人才工作扎實開展。二是建立領導干部聯系高層次人才工作制度，直接對接企業，及時協助解決高層次人才工作生活問題。

二是狠抓責任落實。將人才工作列入黨建工作責任制的重要內容，納入機關和園區運營管理公司、物業公司績效考核體系，層層壓實工作責任。園區工作小組各成員單位實行年度專項報告制度，進一步提高了思想認識、明確了工作責任、增強了工作合力。

三是設立專項資金。將園區人才發展經費納入政府財政預算體系，明確資金使用范圍，保證人才發展投入足額到位。專項資金專款、專戶、專用，主要用于基礎設施建設、人才引進等方面，資金使用期間加強監管，提高使用效率，防止出現擠占、挪用、浪費等現象。

（二）拓展渠道，打造人才高地

一是優化升級現有人才政策。從政策層面上引入薪酬、職務、貢獻等體現人才價值的市場要素作為評價人才的主要標準，充分發揮了企業引才用才主體作用，有效降低企業用才成本。例如：大力度地發展經濟，為人才筑窩建巢，開發廉租房、經濟適用房等保障性住房，為人才來廈門發展解決后顧之憂。在廈門周邊發展“衛星城”或“睡城”，避免人才過于擁擠在廈門市區，抑制房價進一步增高，讓人才不因財而散，提高人才的穩定性。在進一步調查測算基礎上，考慮適度降低“骨干人才”門檻；研究連續工作N年以上且達到一定專業技術水平的員工補貼政策，旨在鼓勵具有2年以上工作經驗的員工安心留廈。

二是不斷拓展海外引才渠道。借助現有的海外人才大賽、國際孵化器等，拓展海外人才引進渠道；實施“創業人才儲備計劃”，將海外留學生創業大賽項目納入園區人才項目儲備庫，為園區培養高層次人才提供充足的后備力量；建設人才樞紐，形成“AI芯”人才的聚集地和輸送地，加強與海內外的人才交流，構建具有集聚性和輻射性的人才網絡，帶動相關產業知識技術的傳播和擴散，為產業人才積累和知識累打下堅實基礎。

三是加大對臺引才。利用地緣優勢，搭建起臺灣學生來廈實習通道，開展臺灣實習生計劃；借助現有的臺灣科技企業育成中心、臺青基地引才，不斷集聚臺灣創新創業青年；通過互設離岸孵化器引才，引導支持有臺灣資源的園區企業在臺灣設立離岸孵化器；支持臺灣青創協會等機構在園區設立育成中心等，吸引臺灣團隊、臺灣青年創業項目入駐園區；通過臺企引才，如依托園區重點臺企、重大項目引進人才；在集成電路設計、數字文創產業方面，臺灣的優勢較為明顯，尤其是集成電路設計產業，在國際上享有盛譽，加大臺灣集成電路設計和數字文創等方面的人才吸引力度，為他們創造更為寬松友好的企業氛圍，是比較可行和快捷的方法。

（三）搭建平臺，提高育才效力

一是打造專業孵化器。通過打造專業孵化器，不斷孵化培育出科技型、創新型人才企業。專業孵化器的打造，首先要制定一套完善的運營模式，和高等院校、科研院所、政府、企業、資本市場等周邊生態建立良好關系；然后選擇合適的運營模式，例如技術轉移型、技術服務型、產業鏈型、投融資型。結合產業園的實際情況，走技術服務型路線，結合孵企業的技術需求，提供專業的技術平臺，為企業提供技術培訓、測試、化驗等多種技術服務。走技術轉移型路線，發揮出服務聯盟的優勢，未來通過開設火炬大學，根據企業發展階段的差異，有針對性地開設管理類培訓課程，邀請富有管理特色或已自成體系的園區內企業介紹經驗。

二是精準化引才。有針對性地吸納人才，放棄廣撒網式引進人才。深化與國內頭部招聘網站合作，結合園區產業發展情況和企業的用人需求，精準鎖定企業比較急需的軟件開發工程師、算法工程師、集成電路設計等相關方向的專業人才，借助專業招聘網站等第三方力量，運用大數據手段，精準匹配園區企業崗位所需求人才。建立全球化人才服務工作站，搭建起海內外各地與廈門政府及企業的連接橋梁，提升政府服務水平和城市軟實力，擴大政府、企業、人才三方的交流，建立豐富多樣的人才生態。

三是深入推動產學研合作。引進大院大所，提升園區高端人才比例。指導園區企業開展產學研合作，鼓勵企業設立院士工作站、與高校共建研究生工作站和聯合實驗室等，促進企業人才與技術創新有效對接。提供必要的培訓學習機會，無論是內培還是外培，都必須分層次、有針對性地開展培訓，讓企業員工更加快速、有效地在強化培訓和學習中，穩步提高自身的業務能力和綜合素質，更好地服務于企業社會。

四是壯大產業鏈群，為人才棲息提供多元化選擇。發揮多區疊加優勢，在營造良好發展環境上持續發力。鎖定大企業聚集的地區，開展多元化招商，加快引進一批優質企業，壯大產業鏈群，進而實現以產業引人才。加強配套設施和服務創新建設，為人才工作、生活提供多元化選擇，達到以人才促發展的目的。

（四）打造園區名片，加快人才集聚

一是打造高科技屬性園區標簽，占領企業和人才心智。廈門在城市自然風光方面，有得天獨厚的優勢，因而有不少偏向文藝色彩的城市標簽，這方面的優勢已被公認。但也正因如此，廈門高科技的一面較少為人所知，甚至從業者對他們所在的領域認可度較低。調研發現，從業者認為“智慧城市”、“科教力量”的元素，會讓廈門在引進相關人才時更具有吸引力。基于此，應強化廈門軟件園在軟件和信息服務業方面的優勢，提升廈門軟件園在國內外軟件園的美譽度。具體操作上，通過招商引資、職位發布和大型品牌活動，持續向外界灌輸廈門軟件園的標簽，擴大自己的傳播聲量，占領企業和人才的心智。繼續發揮高科技園區優勢，在企業和人才上都形成聚集現象，大規模的聚集可以形成影響力和傳播力，改變別人的行動。通過提升園區的硬實力和軟實力，讓廈門軟件園成為城市高科技的名片，并融入城市文化中。

二是加大宣傳推廣力度，擴大廈門軟件園的知名度。獨特別致的園區名片，可以增強招商引智的吸引力，加大廈門軟件園名片的塑造與宣傳力度。聯合企業進行品牌推廣，擴大廈門軟件園在國內的知名度，能提升廈門軟件園的美譽度。具體操作上，應發揮出廈門軟件園園區現有的優勢和影響力，形成特色產業集群，提升對企業和人才的吸引力。

五、結語

綜上所述，新時代背景下，在技術優勢和政策優勢的支持下，我國軟件和信息技術服務業進入快速發展的行列，要想進一步提高發展質量和效益，首先應該從人才的引進與培養入手。對于廈門軟件園而言，目前發展既有機遇、也充滿挑戰。針對企業中高端人才資源短缺、企業研發人才隊伍整體水平不高、企業人才理念相對短視等問題，文章從完善工作機制、確保工作落實，拓展渠道、打造人才高地，搭建平臺、提高育才效力，打造園區名片、加快人才集聚四個方面，系統闡述了解決對策。希望助力廈門軟件園招才引智工作順利進行，促使廈門軟件園成為海外內相關領域的產業高地和人才高地。

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（作者單位：廈門火炬高技術產業開發區政務服務中心）