廣東：此輪產業轉移更像是大手筆布局

伍素文

廣東掀起新一輪產業轉移熱潮。

3月24日，廣東省委、省政府公布《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》（下稱《措施》）。隨后，粵東西北多市陸續舉行承接產業有序轉移的工作會議，各部門與地市配套政策快步跟進。根據部署，此次產業轉移將形成一個主文件（《措施》）、14個省級配套文件、15個地市承接產業轉移的實施方案。

上一次如此大規模地出臺產業轉移政策是在2008年，廣東提出產業和勞動力“雙轉移”戰略。如今15年過去了，如果算上首次提出將珠三角產業向山區轉移，廣東布局產業轉移已約20年。從國際產業轉移的周期來看，這個時間可以完成一輪普通的制造業轉移。

當前，全球產業布局調整轉移的大環境、大趨勢正在發生深刻變化，推動產業有序轉移的使命任務、內在要求也在變化。廣東產業轉移政策也走到了調整的當口。這次，粵東西北能否迎來突破性發展？

產業轉移約20年，成效如何？

區域發展不平衡，是廣東長期以來的發展短板，也是廣東省委、省政府一直重視的問題。而產業始終是重要抓手。

產業轉移最初從民間自發實踐而起。在區域產業轉移趨勢越來越明顯的情況下，政府逐漸作為推動主體，作出適應市場規律的、有方向、有目的的引導。

早在2002年，廣東在《關于加快山區發展的決定》中就提出了“引導和促進珠江三角洲產業向山區轉移”；2005年，廣東出臺《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行）》，產業轉移大幕拉開，以設立產業轉移園區的形式推進；……