推動新時代應急管理事業再上新臺階

■ 黑龍江省應急管理廳

黨的二十大報告為做好新時代應急管理工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黑龍江省應急管理廳深刻領會“五個牢牢把握”重要要求，堅定不移把黨的二十大重大決策部署付諸行動、見之于成效，以新氣象新擔當新作為奮力推進應急管理體系和能力現代化。

一、防范為先，公共安全治理模式向事前預防轉型

省應急管理廳堅持底線思維，推動公共安全治理模式整體重構，切實打好安全防范主動仗。

更加注重應急管理責任落實。持續壓實屬地領導責任，印發《省委常委和省政府領導2023 年度安全生產工作清單》，組織各地參照制定實施，實現黨政領導干部安全生產“兩個清單”省市縣鄉“四級四覆蓋”。嚴格落實森林草原防滅火地方行政首長負責制和“三清單一承諾”工作機制，確定包保責任人31085人、簽訂承諾書47683份。持續壓實部門監管責任，立足應急管理部門的綜合優勢，發揮議事協調機構職能，明確隧道工程安全管理責任，組織多部門開展旅游景區玻璃棧道類項目、劇本娛樂經營場所聯合執法。持續壓實企業主體責任，組織開展企業安全生產主體責任落實年行動，有效破解企業主體責任落實有差距的問題。

更加注重風險源頭管控。深入推進第一次全國自然災害綜合風險普查、全國第一批完成應急行業數據回流入庫，雞東縣、蘿北縣入選國家普查成果應用試點和全國普查成果應用典型案例選編，兩次在全國會議上作經驗交流。強化風險會商研判，組織月度災害綜合風險會商和重點時節、重點領域安全風險專項研判，提出前瞻性、針對性、實用性防范建議和措施。提升本質安全水平，持續推進重點企業安全生產標準化達標提檔和重點行業領域雙重預防機制創建，7405 戶企業達到三級以上安全生產標準化，19098戶企業完成雙重預防機制創建任務。加強安全培訓和宣傳，組織全國防災減災宣傳周、安全生產月活動，黑龍江省在全國安全生產月活動啟動儀式上匯報安全宣教做法，被中央廣播電視總臺、中國之聲及《應急管理報》等媒體宣傳報道。

更加注重災害事故風險隱患整治。深化安全生產風險隱患專項整治。組織歲末年初安全生產重大風險隱患排查整治專項行動、全省露天礦山安全隱患大排查大整治、全省商場市場消防安全專項整治和全省重大事故隱患專項排查整治行動，共排查出一般事故隱患43.67 萬個，“一案雙罰”227 次，移送司法機關8 人，責令停產整頓企業275 家，曝光、約談、聯合懲戒企業2298 家。有針對性落實自然災害防范應對措施，精準防控森林草原火災風險，開展清明節、五一、高火險期戰役，突出重點地區、重點時段、重點人員，采取超常規措施管控野外火源。開展汛前隱患排查整改，各地共排查度汛隱患750項。

二、夯基壘臺，高效防災減災救災和處置重大突發公共事件

省應急管理廳堅持狠抓基礎建設，持之以恒夯基壘臺，為應對各種困難和風險提供重要保證。

著力提高應急工程科技裝備支撐能力。加快推進工程項目建設，積極推動精細化工產業園智能化監管平臺、非煤礦山安全生產監測預警、排洪排澇救援基地、森林草原航空消防租機、航空護林站機場建設項目和國家東北區域應急救援中心工程建設；倒排工期推進國家東北區域應急救援中心工程建設，4棟主要建筑單體樓封頂。提高科技信息化水平，持續推進非煤礦山監測預警系統建設，推動8 座地下礦山、2 座大型露天礦山建立在線監測系統，并接入省應急管理廳平臺；推動取證的41 座四等、五等尾礦庫建立完善在線監測系統，全部完成采集器安裝，35 座監測數據接入廳尾礦庫監測系統。強化實戰實用裝備推廣應用，4個項目通過應急管理部2023-2025年自然災害防治技術裝備工程化攻關項目審核；成功組織舉辦第三十二屆哈洽會首屆應急裝備展，累計接待觀展人員10 萬余人次，達成意向簽約額2100萬元。

著力提升應急處置保障水平。完善應急指揮體系，扎實推進市縣應急指揮中心建設，黑龍江省應急指揮中心建成投用，52個市縣指揮中心達到一級標準，一級率達到37.4%。強化應急預案管理，編制《玉米深加工企業應急預案編制指南》《企業危險化學品儲罐區應急預案編制指南》，修訂《黑龍江省防汛抗旱應急預案》，切實增強省級預案示范性、市縣預案針對性、鄉鎮預案實用性；加強應急預案演練，實施“應急演練提升年”活動，完成演練計劃11667 次；部署全省開展“龍威-2023”防山洪應急演練，各地累計演練1978 場次、參演人數7 萬余人。健全應急響應機制，堅持“有預警、有響應、有調度、有反饋”，重點調度預警時段內應急響應及水情、災情、事故、救援等情況，推送高影響天氣預報、氣象災害、地質山洪災害等預警信息；降雨期間加強值守力量，及時啟動防汛四級應急響應4 次、二級響應1 次，有效應對臺風“杜蘇芮”“卡努”。規范應急物資管理，出臺《黑龍江省省級應急搶險救災物資儲備管理暫行辦法》《黑龍江省省級應急搶險救災物資儲備管理規范》等制度，規范應急搶險救災物資儲備管理。推動受災群眾轉移安置協同聯動機制落實，13 個市（地）制定指導意見，45 個防汛重點縣制定實施方案。

三、自我革命，建強應急管理干部隊伍

省應急管理廳堅持“以黨建帶隊建、以隊建促工作”理念，著力培養錘煉應急管理干部“八項基本作風”、提高“五項基礎能力”，為應急管理事業改革發展提供堅強隊伍保證。

錘煉過硬工作本領。發揮好應急管理“大講堂”、干部教育網絡學院、應急管理干部網絡學院等平臺作用，啟動2023 年實戰大練兵工作，會同省委組織部、省委黨校聯合舉辦“提高公共安全應急處置能力”專題研討班，全省各市（地）、縣（市、區）政府分管應急管理工作領導和應急管理部門主要負責人共272人參加培訓。

持續加強作風建設。深入推進能力作風建設“工作落實年”活動，持續推動解放思想，深化“四個體系”建設，推動各項重點工作落實落地。大力服務企業發展，動態調整安全生產領域失信企業名單，開展“常態化”信用修復，組織專家開展安全服務。強化先優意識，打造“一地一品牌”“一處一特色”。

筑牢廉潔從政底線。持續推進全面從嚴治黨，完成7 個直屬事業單位全面從嚴治黨考核。組織開展廳機關廉政風險點排查“回頭看”工作，梳理職權事項97 項，排查廉政風險點159 個，制定防控措施238項。