卷首語　大數據

卷首語大數據

全面推進大數據發展和應用，加快建設數據強國，已經成為我國的國家戰略。2015年9月5日，國務院發布《促進大數據發展行動綱要》（以下簡稱《綱要》），成為我國促進大數據發展的第一份權威性、系統性文件，從戰略全局的高度，提出了我國大數據發展的頂層設計。2016年3 月9日，環境保護部印發《生態環境大數據建設總體方案》，是國家部委面向行業需求第一次系統性提出大數據建設方案，是積極開展生態環境大數據建設與應用工作的指導性文件。

做好生態環境大數據建設與應用，亟需解決好以下三個方面：

一是提高認識、轉變觀念、統一思想。《綱要》明確指出，堅持創新驅動發展，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。“大數據”不僅是一種新的技術手段，更是一種新的思維方式。數據具有獨立存在的價值，已成為國家基礎性戰略資源和生產要素。當前，要深刻認識生態環境保護的復雜性、緊迫性和長期性，打破部門間的數據“壁壘”，用開放、共享的心態推進生態環境大數據建設，形成“用數據決策、用數據管理、用數據服務”的工作機制，為實現生態環境質量總體改善目標提供有力支撐。

二是開展頂層設計，建立生態環境大數據管理工作機制。頂層設計必須技術開放、應用創新、架構靈活，不斷適應生態環境管理新形勢、新任務和新要求。在此基礎上，加快推進生態環境大數據建設總體實施方案，提出生態環境大數據技術架構、業務架構、應用架構和數據架構，為生態環境大數據建設與應用繪制藍圖。生態環境大數據來源廣泛、形式多樣、實時變化、隨需應用，加強統籌協調，完善制度標準，統一基礎設施，促進業務協同，整合數據資源，保障數據安全，規范運維服務，建立生態環境大數據管理工作機制，實現系統互聯互通和數據關聯共享。

三是加快生態環境數據整合共享，提高信息資源開發利用水平。生態環境保護工作產生了大量數據，也匯集了海量數據，但數據結構單一、分散存儲、互不關聯，數據的流動性和使用率很低，數據的潛在價值沒有釋放。許多生態環境數據變成了“黑暗數據”和“數據廢氣”。其實擁有數據本身并沒有實際意義，因為數據本身就已存在，重要的是整合共享和處理分析數據并挖掘出重要信息，將數據轉變為重要價值信息資源。“大數據”時代的核心問題是如何從龐大、復雜、多樣及變化的數據中經過處理分析得出有價值的管理和決策依據。數據本身具有基因特質和“取之不盡、用之不竭”特征，生態環境大數據通過整合共享，加大信息資源開發利用，更好地支撐和服務于生態環境保護。

我們必須注意到，“大數據”更是一種思想的改變，它改變了人們認識世界的角度，豐富了人們分析世界的維度，進而提高了人們改造世界的能力。“大數據”使我們看問題由局部和單一轉為全局和系統，使我們變得更為“高瞻遠矚”。

要避免“大數據”流于口號和形式，更關鍵在于行動！

（環境保護部信息中心副主任 徐富春）