立足行業優勢，精準高效開展定點幫扶

李屹峰

“千年仫佬·三尖羅城”，羅城仫佬族自治縣位于廣西壯族自治區西北部。因境內山川秀麗、生態環境優美，飲食文化獨特、民族風情濃郁，文人輩出、文化底蘊深厚而享有山頭尖、筷頭尖、筆頭尖的“三尖”美譽。羅城是全國唯一的仫佬族自治縣，同時也是“天下廉吏第一”的清官于成龍初仕之地。

羅城縣是國家林業和草原局定點幫扶的鄉村振興重點幫扶縣。黨的十八大以來，國家林草局深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興和定點幫扶工作的重要指示批示精神，把定點幫扶工作作為一項重要政治任務，充分發揮行業優勢，堅持做到責任不松動、力度不減弱、工作不斷檔，在生態建設、產業發展、科技支撐、基層黨建等方面對羅城縣持續開展精準、高效的幫扶，努力把羅城縣的綠色優勢轉化為發展優勢，推動羅城縣社會經濟高質量發展和鄉村全面振興，走好綠色發展的新路子。

立足生態建設，固綠色發展之基

“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，國家林草局充分發揮行業優勢，大力支持羅城縣各項生態建設，著力提升國土綠化面積和森林質量，促進林業高質量發展，提升生態系統服務功能，最大程度培植綠色發展優勢。

2022年，共向羅城縣直接投入和引進生態建設幫扶資金超過8000萬元。其中，落實生態護林員補助4950萬元，用以繼續聘用生態護林員4950人，進一步完善了管理機制，充分發揮生態護林員在政策宣傳、森林防火、生態保護等方面的重要作用，在羅城縣構建了三級林長+護林員的管理格局，創新建立了“一長一員”護林巡林機制，將全縣所有林地資源劃定了管護責任網格，確保每個網格落實有鄉級林長、村級林長和生態護林員具體負責，真正做到“山有人管、林有人護、責有人擔”。

2022年共兌現森林生態效益補償資金以及天然林停伐等多項專項補助2700余萬元，管護生態公益林110余萬畝，管護天然林13.5萬畝。全年完成國土綠化3.2萬畝，撫育35萬畝中幼林，義務植樹60萬株，完成油茶造林0.5萬畝，油茶低產林改造0.51萬畝。

目前，羅城縣森林覆蓋率年均增長0.5%，已達71.44%，森林蓄積量年均增長4.25萬立方米，已達1243萬立方米。縣內設有國家地質公園和九萬山國家級自然保護區，是國家重點生態功能區，2023年又榮獲“中國氣候宜居城市（縣）”稱號，良好的生態環境正在成為羅城縣的“金字招牌”。

著眼產業發展，強共同富裕之本

國家林草局牢牢抓住產業興旺這個鄉村振興的“牛鼻子”，結合全縣發展規劃，優勢互補，助力發展縣域富民產業。2019年以來，累計無償投入林草生態幫扶專項基金1500萬元，開展了生態旅游、林下藥材種植、毛木耳種植及加工、麻竹種植及酸筍加工等一系列產業幫扶項目。

螺螄粉原材料產業是羅城縣的“三大富民產業”之一。結合全縣的螺螄粉原材料產業發展規劃，國家林草局重點選擇了毛木耳和竹筍作為扶持的方向，助力羅城縣打造螺螄粉原料基地。引進行業龍頭企業，采取“龍頭企業+合作社+農戶”的產業發展模式，引導農戶深度參與產業發展，指派專業技術人員為農戶開展種植技術培訓，并在種植重點季節進行駐點指導，確保竹筍和毛木耳的產量。龍頭企業在縣內設立定點收購點，在不低于市場價的基礎上約定“保底價”收購農戶種植所得。有效解決了鄉村產業發展缺資金、缺技術、缺銷路等核心問題，有效促進農戶收入的穩定增長。

目前，羅城縣螺螄粉原料基地建設已初具規模，覆蓋全縣11個鄉鎮。2022年全縣種植麻竹累計面積達1萬畝、長豆角近5000畝，養殖螺螄超過1000畝，種植木耳167萬棒，2022年已實現產值1.85億元。

中藥材產業是羅城縣鄉村振興的重要產業之一。結合資源優勢，選擇在油茶林下開展藥材（山豆根）種植，探索“油茶+N”模式，將油茶林的管護和藥材種植有機結合。采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營管理模式，對種植藥材的農戶，給予種苗、化肥、技術、產品回收等方面的服務。2022年，羅城中藥材面積達3.32萬畝，中藥材產量近4000噸，產值近7500萬元。

聚焦科技支撐，助高質量發展之勢

習近平總書記在廣西考察時強調：“要注重學習科學技術，用知識托起鄉村振興。”國家林草局堅持問題導向、需求導向，開展一系列具有行業特色的科技幫扶措施，以項目為抓手，加強科技培訓，發揮好林草科技項目的示范引導作用，進一步推動鄉村振興高質量發展。

國家林草局緊緊圍繞制約羅城縣高質量發展的主導因素，緊盯林草產業發展所面臨的實際問題和現實需求，安排經費開展專項研究攻關。“十三五”以來，在羅城縣累計實施科技幫扶項目33項，資金總投入1700余萬元，內容涉及良種選育、大徑材培育、林下經濟、森林旅游等方面。通過實施項目引進、轉化，推廣和應用了多項實用技術成果，建立了一批示范基地，增加農民就業，有效帶動了貧困戶脫貧致富。

國家林草局充分發揮在林草產業理論和實踐方面的優勢，從高校、科研機構、創新聯盟以及龍頭企業抽調專家組建科技服務團隊，為羅城縣開展組團式上門服務，為企業和農戶進行技術培訓，有效解決了生產實踐中的關鍵問題，以科技的能量助推鄉村振興行穩致遠。

強化黨建引領，鑄鄉村振興之魂

國家林草局始終把黨建作為定點幫扶的有力抓手，以加強黨的組織建設為核心，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，創新方式方法，把黨建引領作為推動鄉村振興的“紅色引擎”，助力基層黨建與鄉村振興深度融合，馳而不息推動各項工作。

國家林草局黨組高度重視羅城縣的發展，局主要負責同志赴羅城縣調研指導，與當地縣委縣政府共謀發展大計。有關司局和直屬單位與多個村委開展支部結對共建，在消費幫扶、配套設施支持、實地調研、黨員干部互動、教育培訓等方面開展活動。2022年通過“832平臺”直接采購羅城縣農特產品近40萬元。

國家林草局先后選派十余名優秀青年干部赴羅城掛職開展幫扶工作，組織成立臨時黨支部，堅持定點幫扶工作落實到哪里，組織就建到哪里，黨建工作就跟進到哪里，貫徹“臨時黨支部思想不‘臨時’、工作不‘臨時’、發揮作用不‘臨時’”的理念，定期組織掛職干部開展集中學習思考，一起討論謀劃，結合林草行業優勢和當地政策扶持，為羅城縣發展壯大特色產業出主意、想辦法，確保羅城縣在全面推進鄉村振興的新征程中不掉隊。（作者為廣西羅城仫佬族自治縣掛職縣委常委、副縣長）

編輯/余弘陽?陳龍