全國人大代表孫憲忠：完善法律制度，整治網(wǎng)絡(luò)不良信息

付冰冰

“不良信息的社會(huì)效果被互聯(lián)網(wǎng)極度放大，一個(gè)謠言讓眾人惶恐不安，造謠者卻不被追責(zé)。這得治！”

3月9日晚，第十四屆全國人民代表大會(huì)代表、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)委員孫憲忠回到全國兩會(huì)代表住地，通過微信呼吁以法律為武器整治網(wǎng)絡(luò)不良信息，減輕、杜絕網(wǎng)絡(luò)不良信息給社會(huì)造成的惡劣影響。

孫憲忠認(rèn)為，我國進(jìn)入信息化社會(huì)以后，主流互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是尊崇的。但同時(shí)也應(yīng)看到，一些以賺流量、博眼球?yàn)槟康牡牟涣季W(wǎng)絡(luò)信息仍屢禁不止，炒作、三俗、拜金、炫富、宣揚(yáng)色情丑聞等不良信息泛濫成災(zāi)，影響極壞。

“這些違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)信息引發(fā)了嚴(yán)重的擴(kuò)張性效應(yīng)，相關(guān)法律治理相對(duì)滯后且有缺陷。”孫憲忠認(rèn)為，目前，網(wǎng)絡(luò)不良信息雖然也得到了治理，但治理是相當(dāng)滯后的；而且，似乎除了封禁這些信息之外，對(duì)其中的“造事者”，還沒有追究其法律方面的責(zé)任報(bào)道。

“必須認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)傳播不良信息極端放大的社會(huì)效應(yīng)及其社會(huì)治理的法律問題。要看到一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者明顯失察，只想掙流量，不考慮網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及法律秩序損害的嚴(yán)重性。”孫憲忠指出，對(duì)制造這些不良信息的“造事者”，從立法層面來看，追究其法律責(zé)任的制度目前是欠缺的。

對(duì)此他建議，當(dāng)前要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息損害社會(huì)主義核心價(jià)值觀問題的認(rèn)識(shí)，尤其是要重視網(wǎng)絡(luò)傳播不良信息造成擴(kuò)張性消極影響的問題，盡快出臺(tái)立法、執(zhí)法和司法上的系統(tǒng)措施。

“這個(gè)建議的基本出發(fā)點(diǎn)和要求，就是要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一而且完善的互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管制度，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過具體的法律制度設(shè)計(jì)，化作實(shí)操性的法律規(guī)則。”孫憲忠表示。

通過公權(quán)力部門維護(hù)公民合法權(quán)益的路徑正在形成過程中。中央網(wǎng)信辦（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）違法和不良信息舉報(bào)中心資料顯示，我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息共分為“政治類”“暴恐類”“詐騙類”“色情類”“低俗類”“賭博類”“侵權(quán)類”“謠言類”八大類型。

中央網(wǎng)信辦舉報(bào)中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年2月，全國各級(jí)網(wǎng)信部門、主要網(wǎng)站平臺(tái)受理網(wǎng)民舉報(bào)色情、賭博、侵權(quán)、謠言等違法和不良信息1459.9萬件，環(huán)比增長10.4%、同比增長18.4%。其中，該月中央網(wǎng)信辦舉報(bào)中心受理舉報(bào)57.4萬件。

“古往今來，道德倫理都是法律制度的基礎(chǔ)。對(duì)道德倫理的損害，嚴(yán)重的就是違法犯罪；即使尚不能構(gòu)成違法犯罪的，也不會(huì)受到社會(huì)的認(rèn)可。”

孫憲忠認(rèn)為，在信息化社會(huì)之前，這些少許輕微違背道德的行為造成的損害一般不會(huì)太大，但是在進(jìn)入信息化社會(huì)之后，不良信息損害會(huì)被擴(kuò)張性放大甚至極端放大。

“在過去可能無傷大雅的信息，也會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的無所不在、無時(shí)不在，而造成人人皆知的效果。這種損害的擴(kuò)張性效應(yīng)，造成損害社會(huì)主義核心價(jià)值觀的結(jié)果。”孫憲忠說。