全國政協委員劉尚希：以數字經濟為杠桿撬動就業市場

錢敏

“推進中國式現代化的重要引擎”“構筑國家競爭新優勢的有力支撐”，黨中央、國務院日前印發的《數字中國建設整體布局規劃》中，“建設數字中國”被提到前所未有的高度。最新通過的《國務院機構改革方案》中，組建國家數據局更是備受矚目。

近年來，我國數字經濟平臺發展十分迅猛，電子商務、移動支付規模居于全球前列，數字經濟可謂異軍突起。

以“發揮數字經濟帶動就業的杠桿效應”為題，今年全國兩會期間，全國政協委員劉尚希提交了順應數字化大趨勢、促進就業政策創新的提案。

劉尚希，經濟學博士，研究員、博士生導師，中國財政科學研究院黨委書記、院長，高端智庫首席專家，中國金融四十人論壇成員，國務院政府特殊津貼專家，國家文化名家暨“四個一批”人才。對于很多涉及發展大勢的問題，他的研究和思考頗具前瞻性。

當前，我國就業市場面臨多重壓力，劉尚希在提案中對此作了分析，并提出“保就業面臨新風險，促就業不能走老路”。

老路不能走，新路又在何方？根據研判，劉尚希另辟蹊徑，提出全新發展思路，即“發揮數字經濟帶動就業的杠桿效應”。

數字經濟的蓬勃發展改變了人們的生活方式，就業格局也相應改變。在我國，數字經濟創造的新就業崗位占比近三成，在第三產業中，這種情況更加明顯，占比達六成。劉尚希認為，數字經濟是未來經濟的主體形態，其引領作用強勁，尤其體現在就業方面。在此背景下，傳統的就業認知框架亟待被打破，就業促進政策也必須加快創新。

為此，他提出三點建議：一是大力發展數字經濟，吸納青年就業；二是發揮數字經濟包容性特質，提升勞動參與率；三是提升勞動者數字素養，提高數字能力。

在人們的傳統認知中，就業似乎必然與單位、崗位掛鉤，包括要有固定的上班地點等，反而忽略了就業的本質其實是獲取收入。直播帶貨、送外賣、開網約車、開網店……數字化背景下，傳統就業形態被改變，大量獲取收入的機會隨之涌現。

根據中國信息通信研究院《平臺經濟與競爭政策觀察（2021年）》顯示，2020年，我國價值超百億美元的數字平臺達36家，首度超越美國，同年我國數字平臺總價值逾2萬億美元，占全球比重22.5%。在劉尚希看來，平臺化是數字經濟的大勢所趨，他建議加快經濟全面數字化轉型，以此促進就業，尤其是年輕人就業。

勞動參與率是經濟活動人口占勞動年齡人口的比率，是衡量人們參與經濟活動狀況的指標。與發達國家一樣，近年來我國勞動參與率出現緩慢下降的趨勢。如何扭轉這一趨勢？在劉尚希看來，數字經濟不失為一個好的答案。

一個人只要敢想敢干，就能找到各種賺錢機會，不囿于各種條條框框和“門檻”，它能為人們提供更多更自由的就業機會，這就是數字平臺獨有的魅力。特別是對于特殊困難群體，數字經濟具有更加友好的特點，值得大力提倡。劉尚希建議依托數字平臺開發更多就業機會，讓勞動者擁有更多自主就業創業選擇權。

數字化時代，人工被機器取代的情況不可避免。但與此同時，管護機器人、以虛控實等新興職業不斷涌現。劉尚希認為，具備數字素養和數字能力在當前和未來的就業中尤為重要，他建議大力加快發展數字教育，降低知識獲取門檻，提高勞動者的數字應用技能。