打造面向東盟市場經(jīng)營便利地和國家產(chǎn)業(yè)基地

龐革平

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略決策。今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席孫大偉作為第一提案人，和同為全國政協(xié)委員的四川省政協(xié)主席田向利、貴州省政協(xié)主席趙永清、遼寧省政協(xié)主席周波、重慶市政協(xié)主席唐方裕，以及來自廣西、四川、貴州、遼寧、重慶的共33位委員聯(lián)名向全國政協(xié)十四屆一次會議提交提案呼吁，打造面向東盟市場經(jīng)營便利地和國家產(chǎn)業(yè)基地。

“廣西是面向東盟開放合作的前沿和窗口，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深化與東盟國家合作的條件。國家已出臺相關(guān)政策，明確支持廣西打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地。”委員們認(rèn)為，廣西在深化與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作方面進(jìn)行了許多成功的探索和實踐，積累了不少寶貴經(jīng)驗，在廣西等邊境省區(qū)打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，建設(shè)面向東盟的國家產(chǎn)業(yè)基地，可以充分利用國內(nèi)國外“兩大市場”“兩種資源”“兩個循環(huán)”，探索建立制度型開放先行區(qū)和試驗田，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。

如何建設(shè)服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的市場經(jīng)營便利地？委員們在提案中建議，從出臺優(yōu)惠扶持政策、建立通關(guān)便利化新機(jī)制、進(jìn)一步降低通關(guān)成本、加快跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面著手，深化落實服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地系列政策。其中，在建立通關(guān)便利化新機(jī)制方面，建議與更多東盟國家開展口岸通檢互認(rèn)和國際貿(mào)易“單一窗口”合作，探索中越跨境無人駕駛運輸模式和24小時無人化智能通關(guān)模式，提升要素資源、投資貿(mào)易、跨境資金、運輸往來、人員進(jìn)出的自由便利程度。同時，建議建立國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國務(wù)院文件中關(guān)于打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地、構(gòu)建安全的跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)業(yè)競爭力控制力等一系列政策的落地落實。

“建議支持廣西、云南等邊境省區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全屏障。”委員們在提案中呼吁，應(yīng)出臺面向東盟的國家產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，重點布局汽車、電子信息、高端金屬新材料、綠色化工新材料等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展機(jī)械裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥、紡織服裝、智能家電等特色產(chǎn)業(yè)鏈，并納入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；布局建設(shè)沿邊沿海臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在北部灣臨港地區(qū)以及廣西東興、憑祥和云南河口等沿邊地區(qū)整合建設(shè)若干沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把國內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的上游材料和關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)越頂轉(zhuǎn)移的“攔河壩”“蓄水池”，促進(jìn)東盟、東南亞更好融入我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)；推動西部陸海新通道沿線各省區(qū)市以及東西部地區(qū)開展互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作，打造“成渝經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)+廣西制

造+東盟市場”“東盟資源+北部灣制造+粵港澳大灣區(qū)市場”等產(chǎn)業(yè)鏈開放合作新模式，帶動國內(nèi)市場大循環(huán)。

在加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作方面，委員們建議支持廣西、云南等邊境省區(qū)創(chuàng)建一批國家產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移合作試驗區(qū)，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)面向東盟的出口制造基地和利用東盟原材料的進(jìn)口制造基地，支持南寧建設(shè)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，將中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)首批建設(shè)試點，探索中越“兩國雙園”合作新模式，在用地用工、進(jìn)出口等方面給予支持政策；大力推進(jìn)互市貿(mào)易“落地加工”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造廣西、云南邊境地區(qū)互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)集群。