全國(guó)兩會(huì)：“民有所盼、政有所為”

今年的全國(guó)兩會(huì)展現(xiàn)了黨和政府一切為了人民、一切依靠人民的初心，做到“民有所盼、政有所為”的決心，不斷攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造新奇跡的信心。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，因此今年的全國(guó)兩會(huì)舉世矚目。

在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是全黨全國(guó)人民的中心任務(wù)。強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的接力棒，歷史地落在我們這一代人身上”，并且號(hào)召新時(shí)代的中國(guó)人“在新征程上作出無(wú)負(fù)時(shí)代、無(wú)負(fù)歷史、無(wú)負(fù)人民的業(yè)績(jī)，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出我們這一代人的應(yīng)有貢獻(xiàn)”。

不忘初心，踐行全過(guò)程人民民主

立法法是規(guī)范國(guó)家立法制度和立法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一的基本法律。時(shí)隔8年，中國(guó)立法法又一次迎來(lái)修改。《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)立法法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2023年3月13日通過(guò)，自2023年3月15日起施行。在新修改的立法法中，加入了“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主”，使之成為中國(guó)立法活動(dòng)的基本原則之一。這一重大修改是貫徹全過(guò)程人民民主的必然要求，積極回應(yīng)了人民群眾的新要求、新期盼。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，深深根植于人民，深深根植于中華大地，承載著黨的初心和使命，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。可以說(shuō)，全國(guó)兩會(huì)是中國(guó)全過(guò)程人民民主最生動(dòng)的實(shí)踐。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，以兩會(huì)為核心，構(gòu)建起覆蓋960萬(wàn)平方公里土地、14億多人口、56個(gè)民族的民主體系，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民廣泛持續(xù)參與，有效融合黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿，形成集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。2022年6月底，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉全面完成。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市直接選舉產(chǎn)生262萬(wàn)多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。其中，一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等基層代表的比例分別占52.53%和76.75%。2023年2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表的代表資格的審查報(bào)告，確認(rèn)2977名代表的代表資格有效。十四屆全國(guó)政協(xié)委員現(xiàn)有2169名，分別來(lái)自34個(gè)界別，其中，非中共委員占60.8%，且56個(gè)民族都有委員，體現(xiàn)了委員分布廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新任和連任比例適當(dāng)和綜合素質(zhì)較高的特點(diǎn)。

全過(guò)程人民民主以兩會(huì)為主要載體，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，用法律和制度保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、協(xié)商權(quán)、表達(dá)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利得到充分實(shí)現(xiàn)，有效激發(fā)人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)等的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高了國(guó)家治理效能。2023年，全國(guó)兩會(huì)前夕，在湖南省桃江縣赤塘村的一座小院里，全國(guó)人大代表、赤塘村黨總支書記高亞召集村民，開(kāi)了一場(chǎng)別開(kāi)生面的屋場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，村民圍繞村里的油茶和筍竹產(chǎn)業(yè)向村干部們吐露心聲、討教方案，干部們則針對(duì)村民的疑惑，為他們講政策、議事情，把關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和山區(qū)林道建設(shè)的建議帶到北京。赤塘村的屋場(chǎng)會(huì)是全國(guó)人民踐行民主的縮影。

兩會(huì)制度在中國(guó)的實(shí)踐充分表明，在中國(guó)，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民所期盼解決的問(wèn)題，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)，用民主促進(jìn)人民幸福生活和人的全面發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名提出的議案共271件，其中有關(guān)立法方面的議案有268件，涉及到諸多重點(diǎn)領(lǐng)域。

順應(yīng)民心，為了人民幸福安康

2023年3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。這一重要論斷進(jìn)一步豐富了人民對(duì)美好生活期盼的內(nèi)涵，深刻體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。

“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。”民心是最大的政治，而讓人民幸福安康，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，則是最大的民心。一切為了人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨出發(fā)的原點(diǎn)、立黨的初心。

黨的十八大以來(lái)的10年，中國(guó)完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，為提高人民生活品質(zhì)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不論是增加低收入者收入、還是完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，或是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，或是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，都是從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，為群眾解難題、為群眾增福祉、使群眾享公平。

全國(guó)兩會(huì)聚焦的是國(guó)家大事，關(guān)心的是國(guó)計(jì)民生。今年的政府工作報(bào)告指出，在過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)果斷應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)控，出臺(tái)了一系列有效舉措：針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，加大紓困支持力度；針對(duì)有效需求不足的突出矛盾，多措并舉促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)；針對(duì)就業(yè)壓力凸顯，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持；針對(duì)全球通脹高企帶來(lái)的影響，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)；針對(duì)部分群眾生活困難增多，強(qiáng)化基本民生保障。

四川涼山州布拖縣有個(gè)阿布洛哈村。阿布洛哈，彝語(yǔ)意思為“高山里的深谷”，坐落于金沙江大峽谷深處，三面環(huán)山、一面臨崖，是典型的“懸崖村”。以前這里不通公路，村民出村要么翻山爬懸崖，要么到金沙江谷底溜索過(guò)河。2019年6月，阿布洛哈村通村公路工程啟動(dòng)，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖層破碎，施工難度大，建設(shè)成本高的情況下，最終于2019年底打通了阿布洛哈村的對(duì)外通道，全長(zhǎng)3.8公里、寬4.5米，為四級(jí)公路。從此，村民乘車一小時(shí)可達(dá)附近中心集鎮(zhèn)。或許有人會(huì)問(wèn)，為阿布洛哈村65戶253個(gè)人在絕壁上修建一條3.8公里長(zhǎng)、4.5米寬的通村公路，要耗費(fèi)多少成本？在中國(guó)，這就是“民之所盼，政之所向”的典范。

2023年3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)出席并回答中外記者提問(wèn)。李強(qiáng)指出，黨中央和政府的一切工作宗旨就是為民造福，在任何時(shí)候都必須始終牢記人民政府前面的“人民”這兩個(gè)字，扎扎實(shí)實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，要切實(shí)貼近老百姓的實(shí)際感受去謀劃、推進(jìn)，真正做到民有所盼、政有所為。

提振信心，共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)

習(xí)近平總書記在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升科技自立自強(qiáng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力。

2017年，黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”。2022年，黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，這是黨中央對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署。這次全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。

高質(zhì)量發(fā)展首先是發(fā)展。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位全面提升，人均國(guó)民總收入實(shí)現(xiàn)新飛躍，人民生活水平躍上新臺(tái)階，綜合國(guó)力躋身世界前列，國(guó)際影響力顯著提升，這是我們堅(jiān)持將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)所取得的巨大成就。

然而，中國(guó)的發(fā)展還不平衡、不充分，和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間存在矛盾。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段、內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化等諸多因素下的必然選擇，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。習(xí)近平總書記在2017年12月18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

李強(qiáng)總理在記者會(huì)上指出，要“提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等”。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而國(guó)有企業(yè)更要聚焦自身，通過(guò)深化改革，努力成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要市場(chǎng)主體，在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進(jìn)共同富裕、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等重大戰(zhàn)略中，發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。新時(shí)代十年是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、成效最顯著的十年，綠色低碳發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，以年均3%的能源消費(fèi)增速、水資源消耗不增加支撐了年均6%以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去5年，國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降27.5%，重污染天數(shù)下降超過(guò)五成，全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設(shè)立首批國(guó)家公園，建立各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多處。

今年的全國(guó)兩會(huì)展現(xiàn)了黨和政府一切為了人民、一切依靠人民的初心，作到“民有所盼、政有所為”的決心，不斷攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造新奇跡的信心。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)鼓舞下，在中國(guó)人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行中，中國(guó)的未來(lái)一定會(huì)長(zhǎng)風(fēng)破浪，未來(lái)可期。

夏一璞 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究部副研究員