“三手棋”繪就基層提質見效“三色圖”

何余勤 王萌

“輪訓讓我掌握初步核實、立案審查等技巧，這種實戰體驗能讓我盡快從‘小白’變成‘大咖’。”廣安市武勝縣飛龍鎮紀委書記陳松濤說道。

是什么讓履新鄉鎮紀委書記信心滿滿？該縣紀委監委深入實施“強能力、強主業、強保障”行動，從全員培訓、實戰練兵、規范履職等方面下好“三手棋”，為辦信查案質效保底色、提成色、添亮色。

分級分類“扺掌談兵”，基于“本手”保底色

該縣23個鄉鎮紀委實現“兩專三兼”，解決了“沒人干”，那么如何破局“不會干”？該縣紀委監委找準基層的難點堵點，以全員培訓、分類培訓等方式，提升業務素質和工作能力。

“‘點題’培訓給備課帶來不少‘麻煩’，有些問題是之前沒準備的，我只能把課件再修改、再豐富……”作為授課人的縣紀委常委蔣慶華說。

變課表為“菜單”，學員“點菜”，導師“配菜”。該縣紀委監委采取“點題式”培訓，收集鎮村紀檢人員履職問題38條，對標優化培訓內容，“私人定制”培訓課程。

“以前培訓是‘大水漫灌’，現在培訓是對我們的疑惑‘精準滴灌’……”這是幾名履新村紀檢委員對培訓的直觀感受。

基于“本手”提能力。由縣紀委常委、案件主辦人授課，采取“案例為先、互動為主、評測為輔”方式，傳授線索處置、審查調查等方面知識，實現531名鎮村紀檢人員帶著問題聽課，“老師”對標問題答疑，解決基層本領恐慌。

同時，該縣紀委監委開展旁聽庭審等“點題”聯學，利用縣內庭審現場、市內庭審連線等資源，打造“線上+線下”觀庭審學紀法微課堂，讓23個鄉鎮紀委書記常態化目睹舉證質證等環節，強化紀法銜接意識。

聚焦主業“秣馬厲兵”，對標“妙手”提成色

理論解決“大多數”，而實戰則解決“關鍵少數”。該縣紀委監委實施“點將式”結對幫帶計劃，運用實戰輪訓、結對幫帶等方式，提升鄉鎮紀委業務能力。

“先提取政策文件看參保要求、分配指標等，再看村委會的材料，看是否存在規避程序納入參保人員。”該縣紀委監委第一紀檢監察室干部王泊皓指導輪訓干部辦理征地社保優親厚友類案件。

對標“妙手”練精兵。該縣紀委監委推行“1+1”結對幫帶實戰練兵模式，指定“室地”負責人建立“師徒”關系，就審查調查、辦案安全、文書規范等傳授經驗，并以“學徒”立案率等指標，壓實“師徒”雙向責任，提升鄉鎮紀委能辦案的能力。

在烈面鎮紀委書記譚志剛看來，經過輪訓后，他摸排農村簡易審批項目等領域問題線索有了“新招”，主動發現問題線索并立案5件，非行政處罰類案件占比提高至60%以上。

培育“妙手”有“妙招”。該縣紀委監委開設“紀法小講堂”，通過難案會診、疑案研討、好案點評，“小班化”傳授36名輪訓干部線索捕捉、證據獲取等技巧，提升鄉鎮紀委會辦案的能力。

對標規范“被甲執兵”，力避“俗手”添亮色

“學理論強實戰讓鎮村紀檢干部想干事、會干事，要想干成事、干大事，后顧之憂必須解決。”蔣慶華表示。

規避“俗手”得先有陣地、有利器。該縣紀委監委協調200余萬元保障鄉鎮紀委按照“十有”標準打造談話室等多功能辦公區；編印口袋書，分類制定“兩單三實錄四流程圖”鎮村紀檢人員工作手冊，按“年、季、月”印發“3+X”模式任務清單，編印鄉鎮審查調查、審理文書模板，讓鎮村紀檢人員“按圖索驥”履職。

力避“俗手”還要“排兵布陣”。該縣紀委監委制定縣鄉村三級“樹狀圖”運行機制，將6個紀檢監察室與23個鄉鎮紀委整合為6個協作區，以“室”對口督辦指導片區內“地”案件。同時，推行“1+1+N”模式，實現1名鎮紀委委員、1名片區紀檢監督員、2-3個村的紀檢委員組團開展監督檢查。

“三色”好不好，關鍵看成效。2022年，開展“點題”聯學30余次，受訓2000余人次；開展“點將式”結對幫帶，輪訓鄉鎮紀委干部36人次；村級紀檢人員協調解決群眾訴求603個，移交問題線索的成案率達88.2%；鄉鎮紀委立案198件，平均立案達8.6件，非行政處罰類案件“零立案”全面“清零”。

“未來將以‘三大專項’行動為統攬，持續健全責任落實、管理考核、激勵保障等機制，切實盤活縣鄉村三級力量‘基數’，找準作用發揮‘最小公倍數’，凝聚履職成效‘最大公約數’。”該縣紀委監委主要負責人如是說。