“三式”監督凝聚“廉”動合力

閻宇新

為持續推動監督下沉、監督落地，打通全面從嚴治黨向基層延伸“最后一公里”，近年來，石棉縣紀委監委積極探索“協作式”監督、“貼近式”監督、“專項式”監督“三式”監督模式，貫通上下聯動、橫向協作監督力量，實現基層監督從有形覆蓋走向有效覆蓋，持續強化基層組織建設、增強監督執紀執法質效、鞏固落實基礎保障，為石棉災后重建和經濟高質量發展提供“廉動力”。

“協作式”監督，著力提高辦案質效

攥指成拳統籌力量。去年4月，石棉縣紀委監委為有效破解派駐監督力量薄弱、監督方式單一、監督質效不高等痛點、難點、堵點問題，將全縣各部門鄉鎮劃分為3個監督“片”。整合監督檢查室、派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委監督力量，建立3個派駐監督協作區。各片區協作組圍繞監督檢查、審查調查、案件審理、研學交流等工作，統一組織監督執紀，遇有重點疑難案件時，實行協作區內靈活調配人員，交叉參與辦理或直接提級辦理，達成“分則各司其職，合則協同高效”的效果。

同頻共振提質增效。在片區協作聯動監督模式下，建立健全“信息互通、線索移交、成果共享”工作機制，將政治監督與日常監督相結合，對日常監督檢查發現的苗頭性、傾向性問題，及時反饋、督促整改；采取一月一例會、一季一分析、半年一總結方式壓實監督責任，提升鄉鎮（街道）紀（工）委和村級監督的精準度和實效性，解決“不會、不愿、不敢”的監督難題。片區協作機制的推行有力推動了日常監督一體聯動、問題線索協同查辦。截至目前，3個紀檢監察片區開展交叉監督26次，立案103件，處分107人。

“貼近式”監督，暢通群眾監督渠道

群眾監督是最廣泛、最直接、最有效的監督。針對“上門舉報遠、寫信舉報慢、電話舉報說不清”等問題，縣紀委監委多渠道多載體齊發力，發揮監督前哨的“探頭”作用，隨時隨地拿起“放大鏡”查，更容易發現苗頭性問題，拿起“顯微鏡”找，更精準探測出隱藏起來的問題。

拓寬渠道延伸觸角。石棉縣開設“棉城廉語”“我有話說”監督平臺，群眾足不出戶即可舉報。建立專屬網絡舉報受理二維碼，群眾掃碼后能進入石棉縣紀委監委舉報網站進行監督、投訴。同時運用“風正揚帆”村級公開專項監督行動，通過打造集公開重建政策措施、補助標準、群眾監督舉報等功能于一體、覆蓋縣鄉村的智慧監督平臺，將監督“搬進電視”。自線上平臺運行以來，共受理群眾反映事項和投訴問題13個，推動解決問題12個，辦結率92.3%，辦結回訪滿意率100%。

創新載體多點開花。結合少數民族人口聚集特點，探索開展“漢語+少數民族語”的“雙語”流動信訪站，截至目前，石棉縣紀委監委已通過縣鄉村三級“雙語”流動接訪隊伍開展“信訪大聯動、辦信促作風”專項活動12次，覆蓋草科藏族鄉、栗子坪彝族鄉等6個鄉鎮（街道）30余個村（社區）。針對優化營商環境專項治理過程中發現的“政商審批對接難”等“痛點”“堵點”，探索設立“營商環境監督小站”，收集企業在經營過程中遇到的政策難題，向責任部門“派單”倒逼責任落實。從紀檢監察干部的“下沉”走訪、貼身監督再到主動“上門”精準發現問題，發現并整改損害營商環境問題34個，批評教育幫助和處理在辦理企業訴求中敷衍塞責、應付了事的黨員干部20人，推動建章立制4個。

“專項式”監督，靶向糾治精準發力

專項監督要督到點子上，前提是問題方向要找準。石棉縣紀委監委在日常監督的基礎上，以精準有效的專項監督推動實現靶向糾治、系統施治。

蹲點駐鄉靶向跟進。災后重建開展到哪里，監督檢查就跟進到哪里。聚焦“9·5”瀘定地震災后重建，篩選具備鄉鎮工作經驗的10名紀檢監察干部，蹲點受災鄉鎮，圍繞重點領域和關鍵環節進行“專項式”監督。緊盯政策落實、資金管理、建設質量、工作作風等易發風險點，針對督導過程中發現的施工進度緩慢、未嚴格按照改造標準修繕等問題，要求鄉村兩級建立臺賬、明確責任、倒排工期、徹底整改。截至目前，縣紀委監委發現并督促立行立改問題44個。？?？?？?？?？？

緊盯重點把握關鍵。嚴治重點領域，突出鄉村振興、惠民惠農等重點領域，深化整治國有企業、政法、醫藥、工程建設、礦產開發等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗。推動完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，構建發現問題、提出建議、壓實責任、推動整改、深化治理的監督閉環，督促整改問題185個，立案查處25件25人。將“走基層、訪民生、解難題”活動與解決群眾急難愁盼深度融合，與相關部門同向發力，推動解決群眾急難愁盼事項63件。（作者系石棉縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）