宜賓：創新方式強本領 提升基層監督質效

許然 邱環

“自擔任村紀檢委員以來，我主要圍繞村上人、事、資金、整改四件事，針對村組黨員干部履職盡責情況、項目推進等重點事項落實情況、集體‘三資’使用情況、上級交辦尤其是巡察整改情況等進行監督……”

日前，在宜賓市強化基層監督質效工作推進會上，該市筠連縣沐愛鎮沐陰村紀檢委員樊忠財就村級紀檢監督工作向大家分享心得體會。3月6日，宜賓市強化基層監督質效工作推進會召開，總結2022年“三個專班”工作和基層監督工作成效經驗。

創新監督方式，提升監督質效

“你室有1件問題線索初核辦理時間已超過既定時限的80%，平臺發出‘黃色’預警，請你們加快辦理進度，確保在規定時限內辦理完成。”在高縣紀委監委案件監督管理室，工作人員胡春向第二紀檢監察室發出1張“黃牌”，提醒其有問題線索初核時限即將到期。

為有效解決線索久拖未處、案件久立未決等問題，高縣紀委監委創新“紅黃藍”自動預警機制——依托自主研發的“紅黃藍”三色預警平臺（線索和案件辦理進度超過70%、80%、90%三個時間節點時，分別以藍、黃、紅三色自動“亮燈”預警），同步實現“亮燈提醒、進度提醒、警示提醒”，強化線索和案件智慧管理，全面提升案件辦理全過程的監管質效。目前該平臺已進行優化升級，并在全市推行。

堅持問題導向，聚焦基層監督、查辦案件、隊伍建設中的薄弱環節，宜賓市各級紀檢監察機關始終創新方式方法，不斷提升基層紀檢監察工作質效。

“紅燈亮起，意味著這項行政審批工作超時限，需要核查原因。”在江安縣紀委監委總控平臺前，操作人員正在介紹縣里創新建設的“三化”廉潔風險防控平臺。據介紹，為實現權力運行“規范化”，江安縣紀委監委搭建廉潔風險防控“法治化”“科學化”“規范化”的“三化”平臺，充分運用新技術新手段，將監督貫穿24個行權部門1143個行權環節，通過多維度信息碰撞，準確發現權力運行中違規違紀問題。

在村級層面，為優化村級事務監督模式，珙縣紀委監委根據村民委員會和縣級部門職能職責建立各項指標數據算法，形成惠民政策、惠民資金、惠民服務等34類全領域資源型、政策型數據資源庫，對公款吃喝、財務異常、票據存疑等進行交叉比對。

珙縣紀委監委相關負責人表示，大數據平臺倒逼干部認真履責，打擊村級“小微權力”運行過程中的“蠅貪蟻腐”行為。目前，該縣已完成信息公示522項，項目公示629個，決策執行和落實完成公示6390項，完成報賬支付憑證辦理47906筆，系統自動預警發現問題4422個。

聚焦監督辦案，強化能力提升

“以前，我一直擔任筠連縣沐愛鎮原西林村黨支部書記，村建制調整后我成為了沐陰村的專職紀檢委員，也是村上的黨支部副書記。為適應村級紀檢監督要求，我主動學習紀檢專業知識，積極參與鎮黨委、紀委組織的各項工作……”

在宜賓市強化基層監督質效工作推進會上，樊忠財分享了自己在參與鎮紀委組織的日常交叉檢查時，發現鄰村種糧補貼相關問題線索的經歷。據此，沐愛鎮紀委立案1人，給予黨紀處分1人，組織處理1人，并通過“陽光問廉院壩會”清退群眾種糧補貼。

為提升基層紀檢干部履職能力，筠連縣紀委監委于去年組織120余名紀檢監察干部參加四大片區拉練提能培訓，通過點位參觀、交流座談、案例賽評、點題調研等方式，賽評出多個優秀案例，幫助紀檢監察干部找準方向定位、明晰工作重點、增強綜合能力。

針對基層監督力量不強、業務不精、方式單一的問題，南溪區紀委監委一方面整合監督力量，貫通原有“室組”“室組地”“組組”聯動機制，在專班內跨轄區組建4個監督小組，通過每月一主題監督、交叉監督等方式，強化對部門、鎮街的政治監督和日常監督。另一方面整合辦案力量，突出辦案引領，按照“集中一批辦案骨干、優選一批培養苗子、結對幫帶一批新手”的方式，組建審查調查專班。

南溪區紀委監委相關負責人介紹，審查調查專班采用老帶新、師帶徒等方式和“三人成組、一辦到底”的模式，在案件查辦中提升能力水平。截至目前，專班運行不到一個月，已處置問題線索37件，化解近三年遺留積案20余件。

按照“老帶新、強帶弱、一帶多”原則，長寧縣紀委監委以實戰強能，在協作辦案時注重優化人員結構。“通過手把手教辦案方法，實現‘以干促學’，使紀檢監察新兵在實戰中迅速進入角色。”據該縣紀委監委主要負責人介紹，2022年以來，長寧縣通過片區機制，抽調無辦案經歷干部參與辦案和審理工作30余人，通過“案中學習”實現“案中提高”，截至目前，鄉鎮紀委具有辦案經歷的干部占比達81.4%。

“去年宜賓市基層監督質效明顯提升，今年要持續深化案件快查快審快結機制，深化‘鄉案縣審’工作，強化隊伍建設，提升基層紀檢監察干部履職能力。”宜賓市委常委、市紀委書記、市監委主任鄭雷指出，全市各級紀檢監察組織要結合自身實際細化目標任務，全力保障強化基層監督質效各項任務落實見效。