抗日戰爭時期紅色經濟支撐機制的經驗與啟示

許卉 韋瑋

摘? ?要：抗日戰爭時期，中國共產黨進行紅色經濟建設的支撐機制包括發展農業、工商業等產業經濟，運用金融杠桿調節經濟，實施“開源”與“節流”的財政政策，采取合理的領導方式與人員組織、激勵措施。這些寶貴的紅色經濟建設實踐經驗對新時代中國經濟建設提供了重要啟示，包括要自力更生，推動產業經濟發展；靈活審慎，維持金融市場穩定；激勵人民，提高社會治理水平；尊重經濟規律，以人民為中心，走中國特色的經濟建設道路，等等。

關鍵詞：紅色經濟；抗日戰爭；支撐機制；中國共產黨

中圖分類號：F127? ? 文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2023）06-0132-04

中國共產黨在百年奮斗征程上，帶領全國人民通過不懈的抗爭與努力，結合不同時期的國情，通過不斷探索，始終堅持以人民為中心，積累了豐富的經濟建設經驗，形成了獨特的紅色經濟思想。紅色經濟史是中國共產黨百年奮斗史的重要組成部分。1937年盧溝橋事變標志著抗日戰爭的全面爆發。抗戰時期，中國共產黨在抗日根據地展開了轟轟烈烈的經濟建設活動，提高了生產發展水平，彌補了人民群眾的物質生活需求，提供了抗戰軍費保障，獲取了寶貴的經濟發展、社會管理及政府治理的實踐經驗，為抗爭勝利奠定了經濟基礎，也為新時代中國特色社會主義建設提供了重要啟示。通過梳理抗日戰爭時期中國共產黨在邊區、抗日根據地開展經濟建設活動的歷史經驗，總結歸納紅色經濟的支撐機制，為新時代中國經濟建設提供經驗與啟示。一方面有助于豐富中國共產黨百年經濟思想的形成與發展史，以及中國共產黨紅色經濟建設實踐的理論內容；另一方面有助于為新時代中國社會主義經濟建設的發展實踐提供一定的借鑒意義。

一、抗日戰爭初期邊區及根據地經濟狀況

（一）生產力水平落后

抗日戰爭初期的邊區及根據地，農業基礎薄弱，生產力水平低下，農業生產基礎設施、生產技術落后，農村生產資料貧乏，小農家庭經營分散，生產效率低下，抵御災害、抗風險能力低，影響了農業生產的發展；工業生產方面，邊區及根據地軍用、民用工業、商貿流通業水平落后，工商業產品供應匱乏。

（二）面對軍事與經濟封鎖

中國共產黨不僅要面對日軍的掃蕩，還要面對國民黨的反共攻擊，包括軍事打擊與經濟封鎖。1941年皖南事變后，國民黨反共活動達到高潮，不但停發了八路軍的軍餉，而且基本斷絕了邊區的一切外援，如禁止糧食、藥品、布匹等必需品流入邊區。邊區政府面臨著嚴重的財政經濟困難，軍費不足，財政赤字不斷擴大。

（三）人民生產生活受破壞

戰爭對生產破壞極大，再加上連年的自然災害，導致抗戰初期的人民群眾收入微薄，百姓生活艱苦；農民占有耕地少，稅賦重，生產積極性不高；工業化水平低下，加上國民黨的軍事與經濟封鎖，產品供應能力不足導致了日用品匱乏；流通貨幣的不穩定增強了生產與生活的交易風險。

二、抗日戰爭時期紅色經濟支撐機制

（一）紅色經濟的產業建設基礎

1.農業

邊區政府實施了多項政策促進農業發展，以保證農產品供應、提高農村收入，為紅色經濟發展奠定了產業建設基礎。一是開墾荒地，擴大耕地面積，保證糧食供應；二是改善農業生產設施，改良土地，興修水利，如楊橋畔水渠、裴莊水渠等灌溉工程，提高了農業生產效率；三是減租減息，調動了人民的生產積極性與抗戰熱情；四是發放農業貸款，提供對農業、農村的資金支持。1941—1945年，邊區農業貸款發放從最初的23.5萬元增長到59 900萬元。

2.工業

抗戰時期邊區政府鼓勵大力發展工業，提高工業水平，增加工業品供應。例如，晉察冀邊區政府鼓勵人民發展農村手工業、軍事國防工業及民用工業，如建立農具廠、造紙廠、制革廠、造機廠；陜甘寧邊區政府充分利用當地的礦產資源優勢，推動煤、石油、鹽等礦業的發展，爭取工業產品自給自足。

3.商業

邊區政府鼓勵商貿業的發展，促進商業繁榮。例如，陜甘寧邊區成立了鹽業公司，滿足了邊區軍民對食鹽的需求，并通過鹽業貿易填補了邊區對軍用品和日用品需求的不足，增加了邊區政府的財政收入。邊區政府還通過消費合作社促進合作社經濟的發展。至1940年，陜甘寧邊區合作社已發展到100余家，合作社社員增至12萬人，股金達26.8 萬元。此外，邊區政府嚴格管理商貿業，鼓勵商人進行商業活動，打擊商業壟斷。

（二）紅色經濟的金融調節杠桿

中國共產黨在邊區政府通過建立金融機構，發行貨幣，制定銀行信貸等金融政策，為當地的產業經濟活動提供了金融支持，為抗日戰爭所需軍費提供了資金保障。

1.建立邊區銀行，發行貨幣

抗日戰爭時期，中國共產黨陜甘寧邊區政府成立了陜甘寧邊區銀行，為籌措軍費、補充財政赤字，支持生產，相繼發行光華代價券、邊幣及商業流通券。1937年，陜甘寧邊區銀行成立，設立了總管理處、業務處和秘書室，并開設了多家辦事處和分行。1937年抗日戰爭爆發后，邊區銀行主要負責管理法幣的流通，并發行了光華商店代價券作為輔幣，解決了小額零錢的市場流通需求。1941年皖南事變后，為應對國民政府對邊區的軍事、經濟、金融的封鎖，陜甘寧邊區政府通過停用法幣、發行邊幣、回收光華代價券、打擊法幣黑市交易、促進法幣與邊幣兌換等一系列手段，使邊幣成為陜甘寧邊區貨幣流通的本位幣，穩定了邊區的貨幣市場，實現了邊區政府在金融市場的獨立自主、自力更生。1944年，為解決邊幣發行量過大引發的通貨膨脹問題，邊區政府發行了陜甘寧邊區貿易公司商業流通券，使之成為邊區新的本位幣。

2.提供貸款，支持經濟

邊區銀行通過現金貸款、實物貸款等形式，提供了財政借款、農業貸款、工商貸款和機關借款等類型的貸款，分別為農業生產、手工業、私營工業、公營商業等產業提供了金融支持，幫助各機關、部隊、學校建立基金，有效穩定和發展了邊區經濟，發揮了金融支持實體經濟的作用。

3.吸收存款，發行債券

邊區銀行通過開展活期存款、票據存款、暫時存款、儲蓄存款、定期存款以及發行債券等業務，最大限度吸納社會閑置資金，促進資金的有效流通，提高資金的使用效率，促進金融資源的有效配置，為邊區的金融穩定奠定了良好基礎。

（三）紅色經濟的財政政策措施

面對抗戰時期邊區政府的財政困難，中國共產黨從財政收入、支出、管理等方面實施了各種財政政策措施，將“開源”與“節流”結合，保障了當時生產建設與軍事活動的資金需求，為抗日戰爭的最終勝利奠定了基礎。

1.發展經濟，開辟財源

紅色經濟的財政指導思想是通過發展經濟保障經濟、軍事供給，從而開辟財源，擴大財政收入。這一理論以馬克思主義、毛澤東思想為指導，結合中國共產黨在抗日戰爭時期面對艱苦環境下的實踐，探索了經濟與財政的辯證關系，增加了邊區政府的財政收入。

2.精兵簡政，節約開支

中國共產黨在邊區、抗日根據地開展了“精兵簡政”工作，縮編部隊，裁減機關人員；與此同時，反對浪費，打擊貪腐，倡導節約，鼓勵效能。從而有效節約了不必要的財政開支，提高了政府的工作效率和部隊的戰斗能力。

3.合理稅賦，統籌兼顧

邊區政府將稅收征收設置在合理水平，通過廢除苛捐雜稅、減租減息、改善待遇、賑濟救災等方式減輕人民負擔。同時，強調要“公私兼顧”、“軍民兼顧”，在發展公營經濟的同時，也鼓勵民營經濟的發展，團結軍民共同抗戰。

（四）紅色經濟的組織人力保障

抗戰時期紅色經濟組織的領導策略、管理形式、人員組織與激勵，也是經濟機制健康運行的重要支撐。

1.領導策略

中國共產黨重視基層干部和精英在基層治理中的作用，吸納優秀人才，在中共縣委及基層組織培養了大批基層干部，不但提高了基層治理能力，也有利于下級結合實際實事求是地執行上級指示。中國共產黨在抗日根據地的大生產運動中，實行集中領導與分散經營相結合的管理體制，有效地調動了人民群眾的積極性，提高了管理效率。

2.人員管理

在人員組織上，中國共產黨在抗日戰爭時期進行了廣泛而深刻的社會改革，動員和組織農民群眾投入抗日戰爭。在人員激勵上，邊區政府最大限度調動人民的積極性，團結所有可以團結的力量，并樹立典型代表，激發生產者的生產動力，擴大了抗日武裝力量。抗日戰爭時期，中國共產黨黨員從4萬名發展到120萬名，軍隊發展到120 萬人，民兵發展到220萬人。

三、抗日戰爭時期紅色經濟對新時代中國經濟建設的啟示

（一）自力更生，推動產業經濟發展

抗日戰爭時期的中國共產黨，面對日本的軍事掃蕩與國民黨頑固派的經濟封鎖，堅持獨立自主、自力更生，在極其惡劣的環境和薄弱的基礎下開展大生產運動，實施農、工、商等產業政策，促進了邊區的經濟發展，為抗日勝利奠定了經濟基礎。新時代的中國，面對著諸多新的挑戰，必須通過自主研發、創新推動產業升級，助力經濟轉型，從“中國制造”轉向“中國智造”，實現跨越式的發展；必須加強國際國內雙循環，推進“一帶一路”建設，積極開拓國際國內市場，促進經濟發展。

（二）靈活審慎，維持金融市場穩定

邊區政府通過設立陜甘寧邊區銀行，發行光華代價券、邊幣及商業流通券，治理了通貨膨脹，實現了金融自主，穩定了貨幣流通市場，發揮了金融市場對經濟的支持作用。在當今的中國社會主義經濟建設中，金融市場有了更大發展，金融機構林立，金融工具種類繁多，融資形式多樣，金融全球化程度加深，金融市場風險也隨之增大。這要求我們要建立更嚴格的金融監管制度，實施靈活審慎的金融政策，防范金融風險，發揮金融為實體經濟服務的功能，穩定物價，防范通貨膨脹，持續深化金融改革。

（三）開源節流，維持財政收支平衡

在財政政策方面，中國共產黨在邊區通過發展經濟“開源”，通過精兵簡政“節流”，通過減租減息、賑濟救災等方式減輕人民負擔，激發人民生產積極性，不但克服了財政困難，而且為生產建設與軍事斗爭提供了保障。在新時代中國經濟建設中，政府應充分發揮財政政策的作用，面對不同的經濟形勢實施靈活的財政政策，調節市場供給、投資與消費需求；通過稅收的調節作用調節收入分配，調動個人、企業的生產積極性；通過合理的財政投入，促進教育、醫療、衛生等事業的發展，改善民生，促進產業結構調整。

（四）激勵人民，提高社會治理水平

抗戰時期，紅色經濟組織的領導策略、人員組織與激勵機制，是經濟發展與抗戰勝利的重要支撐。在中國社會主義現代化建設的道路上，面對錯綜復雜的國際國內環境，必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義道路，提高社會治理水平；必須深入人民群眾，了解人民所想所需，激發人民生產的積極性，增強“四個自信”；同時要與時俱進，發現并解決不同時期的社會矛盾，提高組織管理的效率，推動社會進步。

（五）尊重經濟規律

在抗日戰爭時期，中國共產黨堅持馬克思主義政治經濟學，堅持毛澤東思想，尊重經濟規律，重視生產活動，積極改善生產條件，滿足了人民群眾生活、生產及軍事斗爭的需求。在新時代中國社會主義經濟建設中，我們同樣要堅持馬克思政治經濟學原理，堅持習近平經濟思想，正確認識、尊重并運用市場經濟運行的客觀規律，結合“市場”與“政府”兩只手對經濟活動進行管理；要深化經濟體制改革，加強經濟結構戰略性調整，進行供給側結構性改革，促進產業結構升級；要堅持社會主義市場經濟體制，推動經濟健康、持續發展。

（六）以人民為中心

抗戰時期，中國人民飽受戰爭苦難，中國共產黨堅持以人民為中心，滿足人民群眾的生活生產需求，帶領人民取得了抗戰的偉大勝利。如今的中國，人民生活水平獲得了極大提高，已實現全面脫貧，中國共產黨的目標已從抗日戰爭時期的保障人民基本物質生活需要，轉變為滿足人民對美好生活的向往。時代在更替，人民的矛盾在變化，人民的生活目標在升級，但中國共產黨以人民為中心、為人民服務的目標始終沒有改變。新時代中國經濟建設應以滿足人民美好生活需要作為經濟活動的出發點，始終關注人民的教育、醫療、公共衛生、住房等民生需求，滿足人民群眾的消費升級需求，引導積極健康的需求，調節市場供需結構，推動經濟發展與社會進步。

（七）走中國特色的經濟建設道路

中國共產黨在百年發展歷程中得到了無數的歷史經驗教訓，從中總結出其獨特的、適合中國國情民情的經濟運行機制，這是任何照抄照搬西方經濟運行原理所無法實現的偉大的智慧。中國共產黨在抗日根據地經濟建設的實踐，既沒有照抄照搬任何國家的經濟理論與政策，也沒有罔顧經濟規律一意孤行，而是在理論的指導下，從自身的實際情況及問題出發，探索出了一條獨特的道路。新時代的中國，面臨著“百年未有之大變局”，面對著復雜的國際國內環境，也必須通過中國模式、中國道路、中國智慧，走出一條中國特色社會主義市場經濟的經濟建設道路。

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Experience and Enlightenment of the Red Economy Support Mechanism in the War Against Japan Period

Xu Hui， Wei Wei

（School of Accountancy， Guangxi University of Foreign Languages， Nanning 530222， China）

Abstract： In the War Against Japan period， the support mechanism for the Communist Party of China to carry out the construction of the red economy included the development of agriculture， industry and commerce and other industrial economies， the use of financial leverage to regulate the economy， the implementation of “open source” and “throttling” fiscal policies， and the adoption of reasonable leadership methods， personnel organization and incentive measures. These valuable practical experiences in red economic construction provide important enlightenment for China’s economic construction in the new era， including self-reliance and promoting industrial economic development; flexibility and prudence to maintain financial market stability; inspire the people and improve the level of social governance; respect economic laws， take the people as the center， and take the road of economic construction with Chinese characteristics.

Key words： red economy; the War Against Japan; support mechanism; the Communist Party of China

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