云南省煙草產(chǎn)業(yè)與其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對(duì)策

顧樹東 周繼惠

摘? ?要：推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)同區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，從而提升煙草企業(yè)綜合競爭力。依據(jù)云南省煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展成效及問題，結(jié)合國內(nèi)外煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展特征，提出了煙草產(chǎn)業(yè)與云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合的主要任務(wù)與基本路徑。圍繞云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和路徑提出，煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將不僅實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)鏈層面的“內(nèi)涵式增長”，也能夠進(jìn)一步提升對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：煙草產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；多元化；云南省

中圖分類號(hào)：F272.2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）06-0035-03

煙草行業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，有助于實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競爭力，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)。國外煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合開始于20世紀(jì)50年代。相關(guān)企業(yè)在多元化發(fā)展初期主要圍繞煙草相關(guān)的產(chǎn)品或行業(yè)，如包裝、食品、飲品等，而后逐漸向金融領(lǐng)域拓展，形成了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套為主并聚焦企業(yè)綜合價(jià)值提升的融合發(fā)展思路[1]。我國煙草行業(yè)的多元化投資和產(chǎn)業(yè)融合借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)，主要采取的策略是擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和市場范圍，推動(dòng)相關(guān)多元化業(yè)務(wù)，如包裝、物流、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，形成與煙草行業(yè)相關(guān)或非相關(guān)的多種產(chǎn)品及服務(wù)，有效提升了行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。然而，由于市場建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管以及國企改革等多種條件的影響，我國煙草行業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)程相對(duì)較慢，且出現(xiàn)了一定程度上的反復(fù)，煙草行業(yè)多元化經(jīng)營的體制機(jī)制問題與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用影響突出，我國煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展正處于不斷深化調(diào)整改革的進(jìn)程中。

《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》通過歷次修訂，將處理好專賣和市場的關(guān)系作為重點(diǎn)內(nèi)容，為行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性尤其是市場化取向改革掃除了障礙，為促進(jìn)煙草與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、釋放市場的潛力和活力奠定了基礎(chǔ)。多年來，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為契機(jī)，在國家局一系列新政策的支持下，國內(nèi)多家省級(jí)公司著力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程。通過籌建“國家高新技術(shù)企業(yè)”，國內(nèi)多家省級(jí)煙草公司在打通裝備設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展了大量整合轉(zhuǎn)型工作，大大提升了科技成果轉(zhuǎn)化效益、拓寬升華了煙草發(fā)展內(nèi)涵、健全了煙草生產(chǎn)的價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)[2]，在煙草消費(fèi)文化、煙草藥用價(jià)值開發(fā)、煙草農(nóng)業(yè)生態(tài)健康、煙草現(xiàn)代發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施保障等方面形成了有效的工作重心。

煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)施多元化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合符合未來行業(yè)變革的大趨勢。云南省作為我國重要的煙草生產(chǎn)基地，應(yīng)繼續(xù)在煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面起到行業(yè)引領(lǐng)作用。雖然云南省煙草多元化發(fā)展起步較早，但受到云南省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響，目前與國外發(fā)達(dá)國家煙草相比，產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)施效果和預(yù)期目標(biāo)還存在很大差距。因此，進(jìn)一步推進(jìn)云南省煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于我國煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化煙草企業(yè)改革，有利于增強(qiáng)云南省煙草產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、云南省煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的成效和問題

目前云南省在煙草產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展方面已有了一定的進(jìn)展與成效。紅塔集團(tuán)是整個(gè)煙草行業(yè)中最早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)，企業(yè)在高速公路、機(jī)場建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)都是企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的成功案例。目前，云南省煙草產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，形成了“工業(yè)旅游”項(xiàng)目，開發(fā)了國家4A級(jí)紅塔工業(yè)園旅游景區(qū)；與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合，提取廢煙葉、煙桿中的茄尼醇生產(chǎn)輔酶Q10、維生素K2等保健品，為基因工程藥物、生物抗體藥提供了原料；與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)煙合理輪作；與新型制造業(yè)融合，生產(chǎn)了智能電子煙等非卷煙產(chǎn)品；與能源產(chǎn)業(yè)融合，研發(fā)了基于煙草作物的新型航空生物燃料。

同時(shí)，云南省煙草產(chǎn)業(yè)由于其特殊的產(chǎn)業(yè)地位和情景，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、高端競爭力不足、比較效益降低、受政策影響大等問題，制約云南省煙草產(chǎn)業(yè)與其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，存在的問題主要體現(xiàn)在政策、體制、需求、技術(shù)、資源等方面：（1）政策、體制方面，云南省煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到行業(yè)規(guī)制政策影響顯著，在“兩煙”產(chǎn)量規(guī)模指標(biāo)嚴(yán)控的條件下[3]，企業(yè)內(nèi)部挖潛、提質(zhì)增效的空間有限，跨省聯(lián)營品牌的銷量增幅不明顯。（2）需求、技術(shù)方面，煙草產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢同農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流等有較多交集，但受制于體制機(jī)制，多數(shù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)探索的效率不高[4]，特別是對(duì)高新技術(shù)采用不積極，技術(shù)融合需求反饋較慢。（3）資源整合方面，煙草產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合雖然得到了一定發(fā)展，甚至出現(xiàn)了不少區(qū)域性融合品牌，但就整體而言，管理能力水平不高、經(jīng)營方式單一、功能定位模糊、品牌缺乏培育和經(jīng)營業(yè)績欠佳等問題仍制約著長遠(yuǎn)發(fā)展[5]，新型融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營尚未形成規(guī)模效益，也未能有效降低煙草相關(guān)主業(yè)的成本并提高關(guān)聯(lián)市場的競爭力和影響力。

二、云南省煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展任務(wù)

面對(duì)上述云南省煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展問題，云南省煙草產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體導(dǎo)向與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢，主動(dòng)融入國家一帶一路倡議、西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紅利落實(shí)到國有資產(chǎn)保值增值、云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)提升等方面。具體而言，煙草產(chǎn)業(yè)同云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合任務(wù)應(yīng)面向旅游業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新型制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)。

（一）云南省煙草產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合

結(jié)合云南省煙草產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以云南省傳統(tǒng)煙草文化及當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗為特色，打造云南省煙草產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝流程觀光線路，形成集煙葉種植、加工、文化、展示、體驗(yàn)、旅游等功能于一體的綜合型工業(yè)旅游模式。將文化旅游的商業(yè)模式同煙草品牌延伸緊密融合，在形象展示、品牌培育、私人訂制等方面探索新模式，形成具有云南省地域特色的煙草名片，提升云南省煙草工業(yè)的內(nèi)涵和品位。

（二）云南省煙草產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合

促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生、生物制藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合，形成以大健康為特征的現(xiàn)代制藥業(yè)與醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生療養(yǎng)協(xié)同發(fā)展的“新型工業(yè)制造+服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。煙草產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合主要體現(xiàn)在煙草生物提取和基因工程藥物開發(fā)的應(yīng)用、煙草生物反應(yīng)器（藥用蛋白、抗體、疫苗生產(chǎn)）以及其主要物質(zhì)（尼古丁）的藥用價(jià)值開發(fā)等。依托煙草優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)廢棄煙葉的綜合利用，并以此為基礎(chǔ)拓展相關(guān)天然植物活性成分萃取技術(shù)[6]，應(yīng)用前景廣闊。

（三）云南省煙草產(chǎn)業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)融合

從長期來看，云南省煙草要圍繞高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，融入核心發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局，加快形成特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。依托云南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效，煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、煙草農(nóng)業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠?yàn)闊煵葙Y源融入高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)提供有利條件。在此基礎(chǔ)上，煙葉生產(chǎn)的“第一車間”管理理念也能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的科學(xué)規(guī)范管理提供長期指導(dǎo)，對(duì)于挖潛企業(yè)活力與優(yōu)勢、保障云產(chǎn)果蔬品質(zhì)、塑造品牌價(jià)值、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等都具有顯著意義。

（四）云南省煙草產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合

云南省特殊的地貌特征導(dǎo)致交通物流條件較為落后，存在大量的物流通道建設(shè)缺口，資金需求量大，建設(shè)投資周期長，關(guān)聯(lián)影響復(fù)雜，而這與云南省煙草自身的物流業(yè)務(wù)的提質(zhì)增效緊密相關(guān)。云南省煙草要充分發(fā)揮資本優(yōu)勢與區(qū)域影響力，適時(shí)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新投融資模式，探索實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)開發(fā)的新型合作建設(shè)模式。云南省煙草要將煙草物流體系規(guī)劃與區(qū)域性重點(diǎn)物流中心和倉儲(chǔ)中心建設(shè)、通用航空設(shè)備研發(fā)、關(guān)鍵物流通道運(yùn)維等結(jié)合起來，參與云南省高速公路、軌道交通等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將現(xiàn)代物流業(yè)打造成為云南省煙草的潛在盈利增長點(diǎn)。

（五）云南省煙草產(chǎn)業(yè)與新型制造業(yè)融合

面對(duì)大數(shù)據(jù)與工業(yè)4.0的時(shí)代背景，云南省煙草需要有效挖掘消費(fèi)者大數(shù)據(jù)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與煙草巧妙結(jié)合，推動(dòng)營銷模式創(chuàng)新升級(jí)；需要通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、服務(wù)關(guān)聯(lián)社會(huì)化，鼓勵(lì)制造業(yè)分類發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)化經(jīng)營，增加盈利空間。通過開拓新型制造領(lǐng)域，促進(jìn)煙草產(chǎn)品智能化發(fā)展，使煙草產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)精益求精，有效拓展行業(yè)競爭優(yōu)勢到關(guān)聯(lián)的加工制造領(lǐng)域。

（六）云南省煙草產(chǎn)業(yè)與綠色能源產(chǎn)業(yè)融合

云南省蘊(yùn)藏著豐富的水電、風(fēng)光電資源，且開發(fā)前景較好。水電、風(fēng)光電等清潔能源的發(fā)展，一方面會(huì)降低煙草企業(yè)生產(chǎn)的能耗水平和環(huán)境污染程度，順應(yīng)煙草產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，踐行綠色發(fā)展理念；另一方面可降低煙草制造的能源成本，起到降本增效的作用。云南省煙草要有效利用資金優(yōu)勢與地方合作基礎(chǔ)，針對(duì)能源項(xiàng)目的長周期、高資本、收益穩(wěn)特點(diǎn)，形成有效的投資戰(zhàn)略導(dǎo)向，在爭取更多政策支持的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)云南省水電、風(fēng)光電項(xiàng)目的投資。

三、云南省煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展路徑

目前，我國煙草產(chǎn)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展正逐漸由政策行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂袨椋髽I(yè)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃愈加科學(xué)合理。在此背景下，云南省煙草的產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)面向煙草經(jīng)營剩余資源，調(diào)試行業(yè)生命周期，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，保持行業(yè)市場增長率，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)融合路徑。

（一）云南省煙草產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)意、技術(shù)路徑

創(chuàng)意動(dòng)力是煙草產(chǎn)業(yè)融合的促進(jìn)因素，而技術(shù)動(dòng)力則是煙草產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的外部條件。2018年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+卷煙營銷”“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)制造”“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”等要點(diǎn)內(nèi)容得到國內(nèi)煙草行業(yè)普遍關(guān)注。在這一趨勢下，煙草產(chǎn)業(yè)整合技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)意優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)與生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、新型制造等產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，形成了多種“跨界”組織的新產(chǎn)品和服務(wù)。在此過程中，優(yōu)化職能設(shè)置、創(chuàng)新決策流程等成為煙草企業(yè)整合創(chuàng)意及技術(shù)資源的重要挑戰(zhàn)，也凸顯了創(chuàng)意及技術(shù)路徑對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要作用。

（二）云南省煙草產(chǎn)業(yè)融合的需求供給路徑

產(chǎn)業(yè)融合帶來了更多的市場空間。云南省煙草企業(yè)應(yīng)面向新的需求內(nèi)容和形式，推進(jìn)技術(shù)融合、創(chuàng)意融合，面向新興的消費(fèi)潮流設(shè)計(jì)和滿足融合型產(chǎn)品。因此，云南省煙草業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合首先需要推進(jìn)管理體制層面的橫向一體化轉(zhuǎn)變，在理順企業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，為企業(yè)多元化、市場競爭力構(gòu)建提供資源整合基礎(chǔ)。此外，云南省煙草企業(yè)需要通過轉(zhuǎn)變市場策劃和營銷手段來引導(dǎo)和引領(lǐng)市場消費(fèi)需求。這種策略主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變營銷概念、創(chuàng)新營銷網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化品牌管理和深化文化營銷四個(gè)方面，需要以融合型煙草產(chǎn)品和相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)為依托，提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的產(chǎn)品市場定位。

（三）云南省煙草產(chǎn)業(yè)融合的政策保障路徑

云南省煙草業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，政策保障領(lǐng)域應(yīng)圍繞政府、政策和環(huán)境需求展開。具體來講，為了促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)云南省煙草產(chǎn)業(yè)融合的保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，政府要為云南省煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供政策環(huán)境，從行業(yè)準(zhǔn)入、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、市場秩序維護(hù)等方面為煙草產(chǎn)業(yè)同重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展提供政策指引；另一方面，為了充分發(fā)揮云南省煙草在資本、技術(shù)、管理等方面的積累優(yōu)勢，政府應(yīng)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策完善，為煙草企業(yè)參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)模式探索，提供相關(guān)政策規(guī)制、社會(huì)性規(guī)制和激勵(lì)性規(guī)制。

（四）云南省煙草產(chǎn)業(yè)融合的人才培育路徑

要加快推動(dòng)云南省煙草產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，打通產(chǎn)業(yè)間人才流動(dòng)的通道，培養(yǎng)煙草和相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。這不僅要求高等教育部門要改革現(xiàn)有煙草專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，也要求煙草企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校的合作，為融合產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)服務(wù)于煙草轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合人才提供專業(yè)保障，此外，也要求形成適應(yīng)于跨產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的人才流動(dòng)機(jī)制，形成符合人才選任、評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化機(jī)制。

結(jié)語

在歸納國內(nèi)外煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特征、云南省煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效及問題的基礎(chǔ)上，從旅游業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、新型制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)等六個(gè)方面提出了煙草產(chǎn)業(yè)與云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合的主要任務(wù)，從創(chuàng)意技術(shù)路徑、需求供給路徑、政策保障路徑、人才培育路徑等四個(gè)方面提出了煙草產(chǎn)業(yè)與云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合的基本路徑。云南省煙草在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，應(yīng)在走好“歸核化”道路，明確核心競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深入研究相關(guān)市場及其環(huán)境的變化規(guī)律，夯實(shí)配套主業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“內(nèi)涵式增長”的過程中，通過產(chǎn)品鏈一體化以及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)來增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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