鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)三重邏輯

肖韶峰 陸九天 鄔嘉晟

(1.西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,四川 成都 610041;2.江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 2120131;3. 中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部,北京 100091)

從黨的十八大到黨的二十大,中華民族共同體意識(shí)實(shí)現(xiàn)了從樹(shù)立、培養(yǎng)再到鑄牢的理論深化。 “鑄牢中華民族共同體意識(shí)”是“新時(shí)代民族工作的主線”,[1]是新時(shí)代黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶。作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果,“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”尤其要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在民族工作中的首要地位。習(xí)近平總書(shū)記指出,“積極創(chuàng)造條件,千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展”[2]。民族地區(qū)在擺脫絕對(duì)貧困后,應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)落在實(shí)現(xiàn)共同富裕上,充分貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于“一個(gè)民族也不能少”的鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要部署。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)相關(guān)研究大多是聚焦于思想淵源、科學(xué)內(nèi)涵、價(jià)值意蘊(yùn)、實(shí)踐路徑等方面,且主要是基于行政學(xué)、民族學(xué)、文化學(xué)等多個(gè)學(xué)科視角,[3]而鮮有從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角做出專(zhuān)門(mén)論述,本文將通過(guò)充分闡釋經(jīng)濟(jì)學(xué)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在邏輯,以期為中華民族共同體意識(shí)研究提供經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的支撐。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的形成邏輯

“中華民族作為一個(gè)自在的民族實(shí)體是在幾千年的歷史過(guò)程中形成的”[4]。中華民族共同體是各民族在長(zhǎng)期的物質(zhì)生產(chǎn)、商貿(mào)交易和社會(huì)變遷中不斷融合而成的結(jié)果。根據(jù)唯物史觀中“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的基本觀點(diǎn),中華民族共同體作為上層建筑的重要組成部分,是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷演化出現(xiàn)的;而中華民族共同體意識(shí)的形成也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生能動(dòng)的反作用。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為不同民族之間交往交流交融的重要條件,對(duì)于加強(qiáng)不同民族關(guān)系,繼而形成高度文化認(rèn)同的中華民族共同體意識(shí),具有重要推動(dòng)作用?！案髅褡逯g的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度”[5]24,而且將直接或間接地生產(chǎn)出復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活。毛澤東認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),政治則是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)?！盵6]中華民族共同體意識(shí)屬于政治法律觀念的上層建筑,其本身可以對(duì)象化為社會(huì)形態(tài)或政治制度的基本結(jié)構(gòu),包括社會(huì)生產(chǎn)方式和社會(huì)主流意識(shí)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思指出,“每一個(gè)民族都由于物質(zhì)關(guān)系和物質(zhì)利益而團(tuán)結(jié)在一起”。[5]169經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,為各族人民謀取更多的共同利益,既是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的重要方法,也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效途徑。以發(fā)展促進(jìn)各族人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)的優(yōu)先建立,這將對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)產(chǎn)生關(guān)鍵作用。十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),“中國(guó)史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史”。[1]中華民族共同體意識(shí)是我國(guó)各民族在長(zhǎng)期生產(chǎn)生活中逐步形成的,從古代社會(huì)的初步探索、近代現(xiàn)代的深化與發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)交流為主要媒介,將不斷促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)的形成與完善。一個(gè)統(tǒng)一的民族共同體,需要依靠文化認(rèn)同從中華民族共同體內(nèi)部影響人民選擇,而起決定性作用的影響因素是民族間的交往交流交融與經(jīng)濟(jì)上形成的緊密聯(lián)系[7]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利將各民族的經(jīng)濟(jì)利益和共同利益緊密聯(lián)結(jié)在一起,這為增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”和鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)作用

鑄牢中華民族共同體意識(shí),有利于增強(qiáng)各民族物質(zhì)生產(chǎn)的聯(lián)系性和經(jīng)濟(jì)利益的一致性[8]。改革開(kāi)放四十多年來(lái),我國(guó)各民族之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,經(jīng)濟(jì)分工水平和規(guī)模不斷加深。物質(zhì)生產(chǎn)往往規(guī)定和制約著社會(huì)關(guān)系,這也使得中華民族共同體意識(shí)自始至終都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。鑄牢中華民族共同體意識(shí),凝聚著各民族人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共識(shí),將驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,不斷拓寬各民族之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

鑄牢中華民族共同體意識(shí),將有效促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步,為各民族實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有力保障。中華民族共同體意識(shí)體現(xiàn)了各族人民的發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值追求和共同利益,能夠激勵(lì)各族人民向中華民族偉大復(fù)興這個(gè)共同目標(biāo)奮斗,并表現(xiàn)為各族人民之間相互產(chǎn)生認(rèn)同感、親和力、吸引力,同時(shí)將共同目標(biāo)轉(zhuǎn)化成個(gè)人追求,進(jìn)而對(duì)中華民族共同體產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感[9]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)始終凝結(jié)和整合著各族人民的共同利益,試圖將各民族利益和中華民族共同利益規(guī)范到一個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行決策,通過(guò)在差異化中凝練價(jià)值共識(shí),推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值邏輯

2021年中央民族工作會(huì)議指出,要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義,以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破。中華民族共同體意識(shí)蘊(yùn)含著馬克思“共同體”思想的內(nèi)在價(jià)值,體現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的“共識(shí)達(dá)成”和“利益一致”。[10]從價(jià)值邏輯來(lái)看,鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體體現(xiàn),是維護(hù)中華民族根本利益的必然要求,是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的精神支撐。

(一)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體體現(xiàn)

改革發(fā)展本身并不是目的,讓各族人民過(guò)上更加美好的生活才是所有改革發(fā)展的最終目的。我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,就是生產(chǎn)力提升與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的動(dòng)態(tài)交互過(guò)程。在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程中,生產(chǎn)力往往是一種起決定性作用的因素,“在任何一種形式的共同體中都是根本性的力量?！盵10]而社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑兩大矛盾的對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的。在馬克思看來(lái),在勞動(dòng)者結(jié)合為共同占有和使用生產(chǎn)資料的共同體中,勞動(dòng)者個(gè)人使用生產(chǎn)資料這種分散的力量(即生產(chǎn)力)所形成的一種更強(qiáng)大的合力是集體力。“真正的共同體”更利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,有更強(qiáng)大的生產(chǎn)力和更科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系。[11]能夠經(jīng)受住歷史和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的共同體,一定是建立在解決社會(huì)基本矛盾的基礎(chǔ)之上,并在不斷解決矛盾中向前發(fā)展。

中華民族共同體意識(shí)的形成得益于中華民族整體的生產(chǎn)力提升,可以讓各族群眾深刻認(rèn)識(shí)到幸福生活從何而來(lái),深刻感悟到“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化,一個(gè)民族也不能少”的莊嚴(yán)承諾。馬克思指出,“通過(guò)協(xié)作提高了個(gè)人生產(chǎn)力,而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力,這種生產(chǎn)力本身必然是集體力”。[12]同時(shí)集體中還存在更大的生產(chǎn)力因素,這是因?yàn)樵诩w中每個(gè)人都能夠占有和應(yīng)用集體中全部的生產(chǎn)資料,特別是生產(chǎn)工具,而在個(gè)體家庭中每個(gè)家庭擁有的生產(chǎn)資料與集體相比是非常微不足道的。在一個(gè)人人平等參與的共同體(即一個(gè)集體)中,集體統(tǒng)一購(gòu)置和合理安排使用生產(chǎn)工具,又受制于家庭成員數(shù)量、資金數(shù)量以及土地面積的個(gè)體家庭購(gòu)買(mǎi)相比,會(huì)更節(jié)約生產(chǎn)資料和勞動(dòng),這種節(jié)約本質(zhì)上就是提升生產(chǎn)力,從而可以增加產(chǎn)品種類(lèi)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。[11]在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中形成的中華民族共同體意識(shí)會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)資料共同占有、共同勞動(dòng)、按勞分配為主體的集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),將所有改革發(fā)展的過(guò)程變?yōu)殍T牢中華民族共同體意識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐,從而鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕,不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

(二)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)中華民族根本利益的必然要求

中華民族共同體始終秉持“真正的共同體”的價(jià)值意蘊(yùn),自由而全面地發(fā)揮勞動(dòng)者的各項(xiàng)才能,讓勞動(dòng)者自己掌握自身命運(yùn),通過(guò)支配自身勞動(dòng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了個(gè)體利益與社會(huì)利益的統(tǒng)一。[13]中華民族共同體在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不斷進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的共同占有,在根源上消滅了民族壓迫,又鼓勵(lì)各民族共同參與、共同享有經(jīng)濟(jì)成果,從根本上保證了中華民族共同體從較初級(jí)的“真正的共同體”邁向更高級(jí)的“真正的共同體”。[14]這符合中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的大局,更符合中華民族各個(gè)民族的根本利益,使得改革發(fā)展的成果惠及全體人民,確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出,“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求”。[15]要深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)]有國(guó)家的統(tǒng)一和安全,就沒(méi)有各民族的繁榮發(fā)展,只有堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線意識(shí),尤其是讓民族地區(qū)首先在鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障邊疆安全和生態(tài)安全等方面講大局、擔(dān)重責(zé)、走新路,才能切實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。目前,民族地區(qū)發(fā)展依然存在不平衡不充分的問(wèn)題,但這種發(fā)展現(xiàn)狀只是暫時(shí)性的、歷史性的。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中華民族真正實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的歷史轉(zhuǎn)變,中華各民族的利益與中華民族的根本利益實(shí)現(xiàn)了高度一致。顯然,只有在世界觀、價(jià)值觀層面上認(rèn)識(shí)到中華民族共同體意識(shí)的“以人民為中心”的本質(zhì)屬性,中華民族每個(gè)人才會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地去維護(hù)和實(shí)現(xiàn)他人的根本利益,相反地,他人根本利益的實(shí)現(xiàn)也會(huì)促進(jìn)中華民族每個(gè)人自我利益的實(shí)現(xiàn)以及中華民族共同體利益的實(shí)現(xiàn)。[14]

(三)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的精神支撐

人類(lèi)發(fā)展的最高目標(biāo)是自由而全面的發(fā)展,是努力追求人與自然、人與社會(huì)以及人與人三者關(guān)系的和諧統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)過(guò)程。[16]中華民族共同體意識(shí)是一種中國(guó)式的“類(lèi)意識(shí)”,集中表征著作為類(lèi)存在者的人的“類(lèi)特性”[14]。關(guān)于中華民族命運(yùn)共同體的重要論述,首先是立足于“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”,而人類(lèi)社會(huì)形態(tài)不斷演進(jìn)的同時(shí),共同體也在不斷演變發(fā)展。黨的十八大到黨的二十大,習(xí)近平總書(shū)記基于人與自然、全球化及民族三個(gè)維度分別提出了三個(gè)共同體命題:“人與自然生命共同體”“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。[16]中華民族共同體意識(shí)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況的解讀,是以“現(xiàn)實(shí)的人”為主體的聯(lián)合體?！艾F(xiàn)實(shí)的人”能夠深刻地認(rèn)識(shí)到物質(zhì)和精神的各自作用、不可替代,以實(shí)現(xiàn)人的自身解放和自由全面發(fā)展為價(jià)值訴求,[10]在融入世界歷史進(jìn)程的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中獲得自由與全面發(fā)展。[13]

中華民族共同體意識(shí)集合了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等關(guān)系中相互交織的關(guān)系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言,絕不是簡(jiǎn)單地就經(jīng)濟(jì)發(fā)展論經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是要圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)抓發(fā)展,在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的培養(yǎng),不斷增進(jìn)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。中華民族共同體處于同心圓的中心地帶,聯(lián)結(jié)著人類(lèi)命運(yùn)共同體和人與自然生命共同體,充當(dāng)二者建構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。中華民族共同體意識(shí)首先是源于中華各民族共同生活的自然地理環(huán)境,并在普遍性的世界交往中得到更廣闊的發(fā)展,形成人與自然和諧共生的理念,繼而成為中華民族共同體的文化基因,為人類(lèi)的生存自由和永續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)與中華民族共同體意識(shí)有著內(nèi)在一致性,是站在全人類(lèi)高度為人的發(fā)展提供新的空間和視野,為其他國(guó)家乃至世界的建設(shè)和發(fā)展提供中國(guó)智慧和方案,具體表現(xiàn)為通過(guò)共商、共建和共享的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式,讓中華各族人民更多、更公平地分享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐邏輯

鑄牢中華民族共同體意識(shí),必須加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。近年來(lái),民族地區(qū)全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”作為發(fā)展的“第一動(dòng)力、根本要義、鮮明底色、重要引擎以及出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”,使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上了新的臺(tái)階。但民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題并未徹底解決,需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再加把勁,以促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、人民幸福等高質(zhì)量發(fā)展具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,要做到牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和持久的精神力量。

(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展動(dòng)力

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,要在政策、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、人才等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,以推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好地鑄牢中華民族共同體意識(shí)。一是依靠政策創(chuàng)新,破解不同地區(qū)、同一地區(qū)的不同區(qū)域在客觀上存在的差異性,加大對(duì)民族地區(qū)的定向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,加快完善涉及少數(shù)民族或民族地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金、專(zhuān)項(xiàng)扶持相關(guān)政策,繼續(xù)在財(cái)政、金融、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬗枰苑龀?。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,遵循產(chǎn)業(yè)梯度推移和跳躍發(fā)展規(guī)律,按照縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向提升關(guān)聯(lián)服務(wù)的原則,依據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展水平,充分發(fā)揮民族文化特色和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民族地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群,有效促進(jìn)民族地區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展。三是利用科技創(chuàng)新,強(qiáng)化科技創(chuàng)新實(shí)力,提高信息化程度,協(xié)調(diào)高校、企業(yè)和政府配合,加快“產(chǎn)學(xué)研”體系建設(shè),幫助民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,以推進(jìn)創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素有效聚合的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。四是采用文化創(chuàng)新,重視少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承,充分發(fā)掘和用好優(yōu)秀民族文化資源,扶持民族文旅、文創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)特色支柱產(chǎn)業(yè),將民族文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),鑄牢中華民族共同體意識(shí)離不開(kāi)基于文化交流交融基礎(chǔ)上的共有精神家園構(gòu)建。五是加強(qiáng)人才創(chuàng)新機(jī)制。不斷創(chuàng)新民族地區(qū)多層次人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)東部地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)民族地區(qū)青年人才,同時(shí)加大職業(yè)教育、繼續(xù)教育投入力度,提升少數(shù)民族人口整體教育水平。

(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力

協(xié)調(diào)是發(fā)展的根本要義。要積極引導(dǎo)民族地區(qū)立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等發(fā)展實(shí)際,努力縮小地區(qū)發(fā)展差距,以調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等方式方法促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,充分利用好外部“輸血”增強(qiáng)自身“造血”功能。一是優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局,搶抓對(duì)口幫扶和區(qū)域協(xié)作機(jī)遇,加快同發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域合作,幫助生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)積極探索特色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)空間集中布局開(kāi)發(fā),盡快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。二是優(yōu)化布局民族地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因地制宜培育并壯大民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,將產(chǎn)業(yè)培育作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)各種要素融合的有力抓手,使得鄉(xiāng)村與城市在產(chǎn)業(yè)上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑,努力解決民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問(wèn)題,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,通過(guò)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、組建經(jīng)濟(jì)合作組織等方式扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。四是促進(jìn)各類(lèi)要素自由流動(dòng),尤其是要保障民族地區(qū)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),參與到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的進(jìn)程中去,為跨越式發(fā)展做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展,促進(jìn)民族地區(qū)人與自然和諧共生

綠色是發(fā)展的鮮明底色。民族地區(qū)的自然資源較為豐富,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展模式,將可再生資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,以貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是民族地區(qū)的發(fā)展必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,立足當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和制度優(yōu)勢(shì),加大重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施力度,堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障,堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。二是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí),以民族特色、民族文化為根本,加快調(diào)整民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立體現(xiàn)民族特色的綠色發(fā)展布局,用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力做到物質(zhì)減量化、再利用、資源化。三是堅(jiān)持德法相輔推進(jìn)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè),制定嚴(yán)格的生態(tài)法律制度來(lái)嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境的行為,[17]利用民族地區(qū)鄉(xiāng)規(guī)民約、家規(guī)族規(guī)等民族習(xí)慣法的形式,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

(四)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展,釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿?/h3>

開(kāi)放是發(fā)展的重要引擎。民族地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中具有特殊的戰(zhàn)略地位,不僅串聯(lián)我國(guó)經(jīng)濟(jì)腹地,又是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的前沿。民族地區(qū)要不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交流與合作以及與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平,形成大開(kāi)放新格局,積極實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展以及民族地區(qū)綜合實(shí)力的提升,釋放發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇峭卣箤?duì)外合作的廣度和深度,以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),通過(guò)建設(shè)涵蓋大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的信息大通道,加大民族地區(qū)與周邊國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作力度,發(fā)掘各級(jí)各類(lèi)區(qū)域市場(chǎng)潛力,提升現(xiàn)代化國(guó)際化民族品牌影響力,促進(jìn)投資和消費(fèi),創(chuàng)造需求和就業(yè),以經(jīng)濟(jì)走廊、陸海通道等形式促進(jìn)民族地區(qū)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策體系,從參與各方宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會(huì)政策等多方面進(jìn)行考量,適時(shí)引入建立第三方評(píng)估機(jī)制,通過(guò)政策體系引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。[18]三是深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng),加大對(duì)邊境地區(qū)的投入和幫扶力度,整合國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才等資源,充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境口岸等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),借助全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加速器效應(yīng),不斷壯大邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。四是打破民族區(qū)域的局限,發(fā)揮民族自身經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)能力,健全協(xié)同開(kāi)放發(fā)展機(jī)制,加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一體化進(jìn)程,強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè),形成中華民族經(jīng)濟(jì)利益共同體,增強(qiáng)中華各民族認(rèn)同感。[8]

(五)推進(jìn)共享發(fā)展,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)公平正義

共享是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力改善民生,加大民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障的支持力度,提升各族群眾自我發(fā)展能力,讓民族地區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。一是讓各民族共享現(xiàn)代化基本公共衛(wèi)生服務(wù),持續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的投入力度,支持民族地區(qū)醫(yī)療事業(yè)、康養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)普惠化發(fā)展,尤其是針對(duì)民族地區(qū)因病致貧、因病返貧要做好相應(yīng)的托底保障工作,建立健全覆蓋面廣、有效性強(qiáng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。二是讓各民族共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源,支持部分教育扶持政策向民族地區(qū)適當(dāng)傾斜,使得不同民族、不同地區(qū)的學(xué)生能夠享受到同等的教育發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí),還要繼續(xù)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言,著力培養(yǎng)民族地區(qū)本土優(yōu)質(zhì)人才,并鼓勵(lì)其“走得出去”也“回得來(lái)”。三是讓各民族共享平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利,不僅要為少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力維護(hù)各民族的合法權(quán)益,更要以繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式提高少數(shù)民族人口的整體素質(zhì)和技能水平,調(diào)動(dòng)其參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性,使其能夠?qū)崿F(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。四是讓各民族共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,包括加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、能源設(shè)施、生態(tài)項(xiàng)目、現(xiàn)代媒體通信等建設(shè),使更多的少數(shù)民族人口有機(jī)會(huì)通過(guò)農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),促進(jìn)各民族的交往交流交融。五是讓各民族共享社會(huì)保障安全網(wǎng),建立健全民族地區(qū)的社會(huì)保障體系,做實(shí)做細(xì)困難群眾民生兜底工作。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著,全國(guó)各族人民邁上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程,黨的民族工作也將面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線,也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。本文通過(guò)從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā),深入闡釋鑄牢中華民族共同體意識(shí)的形成邏輯、價(jià)值邏輯和實(shí)踐邏輯,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有基礎(chǔ)作用,鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有能動(dòng)作用,明確鑄牢中華民族共同體有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕、維護(hù)中華民族根本利益、支撐人的自由全面發(fā)展。同時(shí),指出可以通過(guò)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等五個(gè)方面的創(chuàng)造性發(fā)展,增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展動(dòng)力,提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力,促進(jìn)民族地區(qū)人與自然和諧共生,釋放民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿?實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)公平正義,進(jìn)而走出一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,保障全國(guó)各族人民能夠共同為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗。