“課程思政”對公安院校的特殊價值探討

張海燕 楊經錄 邱小芳

“課程思政”是貫徹落實習近平總書記“立德樹人”教育思想而提出的一個重要教育理念，對所有高校都有重要的價值。但是，對于以“政治建校”為核心要求的公安院校，“課程思政”具有更加特殊的價值。明確這個問題，無論是對于公安院校的高質量發展，還是對于“課程思政”在公安院校的貫徹落實，都具有重要的意義，本文試對此問題做進一步的探討。

一、“課程思政”的起源和基本內涵

探討“課程思政”對公安院校的特殊價值，我們首先要明確“課程思政”的起源和基本內涵。

第一，“課程思政”的起源

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校育人方向問題，明確提出“立德樹人”是高等教育的中心環節和根本任務。2016 年12 月7 日，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記指出，“高校立身之本在于立德樹人”。[1]在這一思想的指導之下，許多高校對課程的“立德樹人”進行了積極的探索與實踐，“課程思政”的教育理念逐步形成。正是基于新時代高校“立德樹人”的根本任務和各高校早期對于“課程思政”的探索與實踐，2017 年 12月 4 日，在教育部黨組發布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中，第一點關于課程育人質量提升體系，首次明確提出，大力推動以“課程思政”為目標的課堂教學改革。在2020 年5 月28 日，教育部黨組又專門印發了《高等學校課程思政建設指導綱要》（下稱《綱要》），對高校開展“課程思政”提出了明確的政策上的指引和要求。至此，推進“課程思政”建設已成為所有高校現實的要求。

第二，課程思政的基本內涵

推進“課程思政”建設首先要明確何謂“課程思政”。正確理解“課程思政”，需要正確理解“課程”、“思政”這兩個概念的基本含義和功能。何謂“課程”？課程的定義比較復雜，但是在常識意義上，課程就是指，“按一定邏輯順序和學生接受能力，組織某一領域的知識與技能而構成。”[2]所以，通常而言，課程主要表現為理論知識體系。作為課程主要載體的理論知識體系具有三重內涵：一是世界圖景。理論知識是對客觀世界的概念表達，人們正是通過對理論知識的學習，獲得了對世界的認識，這種認識構成了人們的世界圖景，即世界觀，所以，理論知識體系首先就是一種世界圖景；二是思維方式。任何成熟的理論知識體系都有形成的邏輯，這個邏輯就是一種思維方式。人們學習了這個理論知識體系，在一定意義上也就掌握了這種思維方式。所以，在這個意義上，理論知識體系還是一種思維方式。三是價值規范。一種成熟的理論知識體系，不僅體現為世界圖景和思維方式，在更深層次上，它還體現為一種價值規范。因為成熟的理論知識體系，都具有指導實踐的作用。這就決定了理論還是一種操作規范的程序，它告訴了人們能做什么，與此同時，也就規范了人們不能做什么。在這個意義上，理論知識體系還是一種價值規范。所以說，“理論并不僅僅是人類解釋世界的概念系統，而且是規范人們的思想與行為的概念系統。”[3]任何一個成熟的理論知識體系都具有這樣的三重內涵。正是因為理論知識體系的三重內涵，所以，學習一門課程的理論知識體系，不僅讓大學生獲得了對世界的理性認識和思維方式，在更深層意義上，它還對大學生形成了一種價值規范，即價值觀引導。雖然，這種價值規范并不會以顯性的方式體現出來，但它卻是一種隱性的客觀存在。只要系統地學習并認同這種理論知識體系，隱性的價值規范就會客觀形成，這是學習一種理論知識體系的必然結果。何謂“思政”？課程思政中的“思政”就是指思想政治教育，當代中國權威的思想政治教育專家鄭永廷教授認為，“思想政治教育是教育者按照一定社會或階級的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者施加系統的影響，把一定的社會思想和道德轉化為個體的思想意識和道德品質的教育。”[4]沈壯海教授認為，“思想政治教育即一定的階級或政黨為將自己所倡導的意識形態轉化為人們廣泛接受的意識形態，引導人們形成相應的思想政治素質而自覺開展的教育實踐活動。”[5]雖然上述權威專家對思想政治教育的釋義在詞語表述上略有差別，但基本內涵是相同的，即思想政治教育就是要將本階級的主張轉化為受教育者的思想觀念和價值規范。也就是說，思想政治教育的基本功能就是明確的價值觀引導。在新時代思想政治教育的權威性指導文件《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中也明確指出，新時代思想政治教育，“要強化思想理論教育和價值引導。”[6]基于上述對“課程”、“思政”的分析，所以，“課程思政”就是指在課程教學中，通過課程理論知識體系的學習，引導大學生形成黨和國家所要求的價值觀念，正如《綱要》所指出的，“寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀。”[7]

二、“課程思政”對公安院校的特殊價值

“課程思政”作為適應新時代需求的一種教育理念，對所有高校都具有重要的價值，但是，對于以“政治建校”為核心要求的公安院校，它具有更加特殊的價值意蘊。具體而言：

第一，“課程思政”契合了“政治建校”的基本要求，豐富和完善了“政治建校”的基本內涵

公安院校是人民警察的搖籃，人民警察是國家機器的重要組成部分，是和平年代維護黨和國家安全的重要武裝力量。所以，人民警察的政治屬性是其核心的屬性。雖然，其它群體的政治屬性也很重要，但是，對于人民警察，政治屬性更為重要，是人民警察之所以為人民警察的核心要素之一，政治傾向有問題或政治立場不明確就不是一名合格的人民警察。因此，培養人民警察的政治意識就成為公安院校的首要任務。基于這些背景因素，公安院校普遍提出了“政治建校”的基本要求，用“政治建校”引導公安院校的發展，用“政治建校”規范公安院校的發展。“政治建校”作為公安院校的發展理念，不僅要體現在學校的宏觀發展方向上，還應體現在學校的各項具體工作中，這樣才能實現“政治建校”理念的貫徹落實。長期以來，各公安院校積極探索了體現“政治建校”理念的一些具體作法，豐富和完善了“政治建校”的基本內涵。但是，在課程建設方面，一直還沒能形成具有典型意義的、具有引領作用的貫徹落實“政治建校”理念的一些作法。“課程思政”的提出，則真正實現了“政治建校”理念在課程方面的貫徹落實。因為，“課程思政”明確了課程的培養目標就是實現大學生對黨和國家的高度認同，對黨的路線方針政策和習近平新時代中國特色社會主義思想的高度認同，這些目標也正是“政治建校”的基本要求。所以說，“課程思政”契合了“政治建校”的基本要求，“政治建校”理念在“課程思政”中得到了具體體現，“政治建校”理念與“課程思政”理念在公安院校的課程中實現了辯證統一。“課程思政”也進一步豐富和完善了“政治建校”的基本內涵。

第二，“課程思政”進一步明確了公安院校教師的政治要求

教師是一個學校的靈魂，一種新的教育理念的落實最終依靠的就是教師隊伍的貫徹落實。無論是“政治建校”，還是“課程思政”都需要教師的理解并認同，這樣才能推動這些教育理念的切實落實。長期以來，在“政治建校”理念的要求下，公安院校的教師政治素質普遍較高，無論是在教學、科研、社會服務中都能堅持正確的政治方向和政治立場。但在以往，這些政治素質往往是以“自發”的狀態體現在課程建設和教學實踐中，還無法上升到“自覺”的高度。“課程思政”教育理念的提出，為教師的政治素質提供了發揮的空間和舞臺，教師貫徹“課程思政”的要求，必須明確自己的政治立場和觀點，這樣才能真正實現“課程思政”的要求。所以，“課程思政”教育理念的提出，進一步明確了公安院校教師的政治要求，推動了教師的政治素質由“自發”狀態轉化為“自覺”狀態。

第三，“課程思政”進一步具體化了公安院校課程的政治屬性

任何一門成熟的課程都有特定的政治傾向，這種傾向通過課程的價值觀呈現出來。即學生學習一門課程，不僅獲得了知識和技能，而且還潛移默化的獲得了課程的價值觀引導。在實施“課程思政”建設之前，雖然，大多數的課程都能保證正確的價值觀引導，但也有個別課程的價值觀引導存在問題，因其是隱性的存在，而無法引起足夠的重視，但客觀上卻對學生造成了不良的影響，導致出現思政課程與其它課程“兩張皮”的現象。對于公安院校而言，由于“政治建校”是基本的要求，所以，公安院校的所有課程基本都能保證正確的價值觀導向。但在以往，這種價值觀導向，即課程的政治屬性表現得并不明確，或只是以抽象的形式存在于課程的要求中，而無法具體化到課程本身。“課程思政”教育理念的提出，明確了從課程本身深入挖掘思想政治教育資源，這就使課程的政治屬性不僅體現在抽象的要求中，還要具體體現在課程內容中，這就使課程的政治屬性，即價值觀引導功能更加具體、更加明確。所以，“課程思政”教育理念推動了公安院校課程的政治屬性更加具體、更加明確，進一步具體化了公安院校課程的政治屬性。

第四，“課程思政”進一步強化了公安院校課堂教學的政治立場

課堂教學就是教師站在特定立場上把已設計好的課程理論知識展現或傳授給學生的過程。教師在授課時的政治立場，決定了課程的教學內容會對學生產生什么樣的價值觀引導。例如，站在馬克思主義立場上，雖然資本主義在歷史上對人類社會的發展起了重要的推動作用，但因其內在矛盾，它必然會被共產主義社會所取代。而站在美西方的立場上，資本主義社會就是“歷史的終結”。所以，看待同一事物，不同的立場，就會有不同的結論，從而對學生也會產生不同的價值觀引導。長期以來，公安院校在“政治建校”理念的要求下，課堂教學基本都能堅持正確的政治立場，基本上都能給學生以正確的價值觀引導。但無可否認的是，這種正確的價值觀引導也是更多的體現在對課堂教學的宏觀要求中，還沒能具體的體現在課堂教學中，這也在某種程度了影響了課程對學生的價值觀引導。“課程思政”理念的提出，明確了課堂教學是“課程思政”的“主渠道”，并具體要求，“課程思政要融入課堂教學建設，作為課程設置、教學大綱核準和教案評價的重要內容。”[8]這些要求都具體明確了課堂教學的政治立場，使公安院校的課堂教學在原有的正確的政治立場上又得以進一步強化。

總之，“課程思政”教育理念的提出，對公安院校而言具有更加特殊的價值，讓以“政治建校”為基本要求的公安院校有了更為具體的建設指向。同時，也能夠推進“課程思政”在公安院校的高質量發展，實現“政治建校”與“課程思政”在公安院校的雙向提升。

三、明確“課程思政”對公安院校特殊價值的重要意義

“課程思政”對公安院校具有特殊價值，深刻領悟這一點，無論對于公安院校的高質量發展，還是對于“課程思政”教育理念在公安院校的貫徹落實都具有重要的意義，具體而言：

第一，更能推動公安院校的高質量發展

公安院校高質量發展的一個核心標準在于人才培養的質量，即能夠培養出黨和國家需要的政治素質和業務素質雙過硬的專門公安人才。培養人才，需要學校各部門的通力合作，這其中，專業課程起著核心的作用。前教育部部長陳寶生在“新時代全國高等學校本科教育工作會議”（2018年6 月21 日）的講話中指出，“2018 年高校師生思想政治狀況滾動調查結果顯示，對大學生思想言行和成長影響最大的第一因素是專業課教師。加強課程思政、專業思政十分重要，要提升到中國特色高等教育制度層面來認識。我們要旗幟鮮明，在持續提升思政課質量的基礎上，推動其他各門課都要‘守好一段渠、種好責任田’，與思政課同向同行，形成協同效應。”這段話，清楚的告訴了我們，專業課在人才培養中的核心作用。“課程思政”教育理念，針對的就是在專業課中開展思想政治教育。對于以培養公安專門人才的專業性的公安院校而言，“課程思政”教育理念更加明確了課程的政治屬性和政治要求，這更能有效的推進政治素質過硬的公安專門人才的培養。所以，“課程思政”更能推動公安院校的高質量發展。

第二，更能推進“課程思政”在公安院校的貫徹落實

“課程思政”是新時代高校貫徹落實“立德樹人”要求的重要教育理念。各高校推進“課程思政”的貫徹落實是新時代對高校的基本要求。對于公安院校而言，由于“政治建校”是公安院校的基本要求，所以，公安院校普遍具有濃厚的政治氛圍，在此背景下，推進“課程思政”建設，有著更加便利的條件。特別是進一步明確了“課程思政”對公安院校的特殊價值，即明確了“課程思政”能夠進一步豐富和完善“政治建校”的內涵，以及“課程思政”進一步明確了公安院校教師的政治要求，進一步具體化了公安院校課程的政治屬性，進一步強化了公安院校課堂教學的政治立場。這都為在公安院校推進“課程思政”建設奠定了堅實的認識基礎。認識是行為的先導，明確了“課程思政”對公安院校特殊價值的具體表現，這必然更能有效推進“課程思政”在公安院校的貫徹落實。