“加”“減”并舉 提高“雙減”成效

張偉

“雙減”政策落地以來，各地各學校一方面在提高作業設計質量、課堂教學質量和課后服務質量上下功夫，另一方面加強對校外培訓機構的清理整頓，取得了階段性成效，但在實際落實中也存在資金投入不足、課后托管師資短缺、家校協同不夠等突出問題。要解決這些問題，筆者認為需要 “加”“減” 并舉，政府、部門、學校、家庭各方協同發力。

縱深推進“雙減”面臨的主要困難。資金投入不足。目前，尚未建立完善的學校課后托管費用財政投入機制，費用主要來源于向接受服務的學生收取。部分地區關于課后托管收費的相關文件有“對家庭經濟困難學生的課后托管服務費應予減免”的要求。不少學校通過收費難以維系開支，尤其是鄉鎮寄宿制學校的學生大多為留守學生及原建檔立卡貧困家庭學生，學校收取課后托管費用有限。

托管師資不足。伴隨“雙減”落地，帶來體音美教師需求激增，而基層學校師資力量本就不足，尤其是鄉鎮學校體音美教師緊缺問題更為突出，加之沒有科技館、文化館等社會資源，課后服務專業性不強、服務內容不豐富、服務質量不高等問題普遍存在，師資供需矛盾被進一步放大。

教師負擔加重。教師既是“雙減”改革任務的承擔者，也是改革帶來的壓力和后續效應的主要承受者。隨著課后服務全面實施，教師備課、讀書、教研等被延后至晚上或托管課以后，工作負擔增加。

家校協同不夠。家長雖認可“雙減”政策初衷，但部分家長思想觀念還未轉變，“學校減家長加”問題依然存在，特別是不少初中學生的家長想方設法聘請家教給孩子補習。一些非法培訓機構打“游擊戰”，變“面上”為“私下”、變“線下”為“線上”、變“大班”為“小額”，導致監管更加困難。

“加”“減”并舉系統推進“雙減”。加強宣傳引導，增強主旨意識。要持續加大“雙減”政策宣傳力度，政府、學校層面雙管齊下，讓社會、家長、學生明白實施“雙減”的意義，消除家長疑慮。要樹立正確的輿論導向，充分利用主流媒體、網絡平臺，總結推廣“雙減”好經驗好做法，引導家庭、學校、社會各方轉變觀念。要建立健全家校育人機制，通過家委會、家長會、家訪等形式，加強家校溝通，凝聚共識，防止學校“減負”的同時家長“增負”。

完善配套機制，優化課后服務。要優化“雙減”工作經費保障機制，制定課后服務經費保障辦法，對鄉鎮學校予以政策、資金傾斜，完善課后服務專項資金薪酬和獎勵機制，明確教師課時補助標準范圍，進一步規范服務性收費。要健全師資隊伍補充機制，加大中小學教師特別是體音美專業教師招聘力度，積極引進社會力量參與課后服務，鼓勵大學生利用課余或假期時間參與課后服務，提高課后服務專業性。探索教師“彈性上下班”機制，合理分配教師工作量和工作時間，進一步減輕教師非教學類負擔，激發教師參與課后服務工作的熱情和積極性。

優化資源體系，提升教學質效。強化區域內學科資源及教師資源共享，推動優質教師資源在區域內統一調配和有序流動，實現優質教師資源在學校間、集團間的均衡配置，破解學校間、城鄉間發展不平衡問題。要優化教師培訓體系，通過開展教研活動、學習培訓、名師送教、競賽比武、名師工作室等方式，為教師發展賦能，提高教育教學質量。要深化課堂教學改革，健全課堂教學資源平臺，開發優質豐富的學科資源庫，科學分類分級，提升學生學習力。

加大監管力度，規范校外培訓。要進一步加大調度管控，常態化開展聯合檢查、明察暗訪，加強預收費風險管控，嚴查變相培訓、虛假宣傳等行為，有序規范校外培訓行為。要加大執法懲戒，全面落實“黑白名單”、信息公開等制度，堅決查處違規違法培訓行為，防止各類私教和“一對一”等隱形變異違規培訓行為蔓延。積極引導校外培訓機構發揮師資、技術等方面優勢，把培訓重點放在學生體藝培養拓展上，積極為學生提供特色化、差異化教育培訓。

責任編輯/楊萬軍