“小屋場(chǎng)，大舞臺(tái)”

譚鵬

2020年12月的一天，圍繞“兩委”換屆工作，衡南縣向陽橋街道青沖村召開了一場(chǎng)屋場(chǎng)懇談會(huì)。

此前，青沖村在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，充分利用地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過村干部和村民群眾的共同努力，青沖村的經(jīng)濟(jì)位列全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。而因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子部分成員面臨退休，“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子亟待換屆，對(duì)此，村民有著不同的顧慮和訴求。

數(shù)十把紅色塑料椅圍成一個(gè)圓圈，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部以及村民代表圍坐在一起，就換屆工作建言獻(xiàn)策、交流探討。由于新任領(lǐng)導(dǎo)人員與青沖村日后的發(fā)展緊密相關(guān)，在場(chǎng)人員展開了激烈的討論。

會(huì)議剛開始，擔(dān)任了二十多年村干部的青沖村黨總支書記劉念忠便向縣委領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾大聲承諾：“請(qǐng)大家放心，我向組織保證，一切服從上級(jí)安排，堅(jiān)持民主選舉出接班人；向大家保證，一定公正、公開地選舉，并在換屆期間站好最后一班崗。”

老書記表態(tài)完，婦女主任顏菊香也提出了自己的想法：“工作了二十多年，雖然有太多的不舍，但我還是想把機(jī)會(huì)讓給更有能力的年輕人，相信他們一定可以帶領(lǐng)咱們村子開創(chuàng)更美好的未來。”

同樣，兩位即將到達(dá)退休年齡的村干部劉勇、劉林生也說出了自己的想法。“我們老班子成員會(huì)按時(shí)退休，絕對(duì)不會(huì)做有悖于民意、給組織和民眾添堵的事。”“是啊，大家當(dāng)初選擇我們?yōu)榇謇锓?wù)，就是信任我們。只要我們還在任一天，就不會(huì)辜負(fù)大家的信任。這次換屆村里肯定會(huì)按照大家的意愿來選擇‘接棒人’。”

青沖村現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子如此直率的發(fā)言，讓在場(chǎng)的所有同志打開了話匣子，大家紛紛開始表明自己的態(tài)度。一些老村干部、老黨員把藏在心底的意見與不滿都說了出來，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛逐漸緊張起來。

“這些年，各位干部帶著我們一起為青沖村的發(fā)展付出了不少心血，也取得了很多成績(jī)，這是我們有目共睹的。但我前幾天聽說退下來的村干部準(zhǔn)備各自推薦一個(gè)人任職，這不就是‘內(nèi)定’好了、跟‘民主’反著干嗎？那我們就不會(huì)來參加選舉了……”老黨員劉珍元想到先前的聽聞，帶有怒氣地說。

聽了劉珍元的話，黨員劉國生也扯開嗓門說道：“那還了得！這可不能抱著主觀想法啊！依我看，要保證公平的話，干脆都平衡一下，老青沖這邊選3人，老正光片選2人，不然正光片1000多人遇到問題怎么辦？不可能什么事都跑到村里來。”

隨后，老村干部劉祖國提出了自己的擔(dān)心：“我們這個(gè)2000多人的村未來要如何發(fā)展，跟領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是分不開的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要嚴(yán)格把好‘入門關(guān)’，不要讓品行不端、作風(fēng)不好的人混進(jìn)來。”

…………

屋場(chǎng)懇談會(huì)的召集人劉國榮聽了在場(chǎng)人員的發(fā)言后，提出了自己的意見：“選什么樣的人、怎么來選人，大家心里一定要有一本賬，不是這個(gè)組、那個(gè)片選幾個(gè)這么簡(jiǎn)單，適當(dāng)考慮平衡是必要的，但前提是這個(gè)人能力要行，要看他是不是做事公道、辦事嚴(yán)謹(jǐn)，能不能帶領(lǐng)大家致富……”

屋場(chǎng)懇談會(huì)越深入，與會(huì)人員越放心，大家逐漸形成了共識(shí)，那就是要統(tǒng)一選舉標(biāo)準(zhǔn)。大家急躁的心漸漸平靜了下來。

最后，劉國榮對(duì)黨員干部群眾的發(fā)言進(jìn)行了總結(jié)：“各位的出發(fā)點(diǎn)都是為了青沖村好，發(fā)言中有值得采納的，也有值得商榷的。對(duì)此，我認(rèn)為，在村‘兩委’換屆的人選問題上，我們真正需要的是有能力、敢于奉獻(xiàn)、服從安排的人，同時(shí)我們也要兼顧黨員群眾的建議。大家在選舉這件事上有很強(qiáng)的民主意識(shí)，這是值得充分肯定的。”

劉國榮接著說：“今天非常高興能夠在這里聽到大家的心里話，這些話才能幫助我們做出正確的決定，不論什么時(shí)期，我們都需要跟人民群眾緊緊地聯(lián)系在一起。”“在最終的選舉過程中，老黨員干部要秉公推薦人選，任人唯賢；要按照法定程序確定人選，不能有任何徇私的行為；要充分尊重人民群眾的意見，在確保素質(zhì)能力的基礎(chǔ)上考慮地域便利的因素，以群眾需求為導(dǎo)向。”

聽完劉國榮的總結(jié)發(fā)言，與會(huì)村干部和村民的心情開朗起來，對(duì)換屆工作充滿了信心，對(duì)青沖村的未來發(fā)展充滿了希望。

屋場(chǎng)懇談會(huì)是衡南縣實(shí)施基層協(xié)商民主的重要探索。它選取“屋場(chǎng)”這個(gè)最小的鄉(xiāng)村基層單元作為會(huì)議地點(diǎn)，參會(huì)人員為市級(jí)到村社各級(jí)的黨員干部群眾，合議解決當(dāng)下急難愁盼的民生問題。屋場(chǎng)懇談會(huì)由政府相關(guān)職能部門確定每次議題和會(huì)議流程，并安排工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)商談情況進(jìn)行記錄和總結(jié)。懇談會(huì)時(shí)間確定后，由村社干部將會(huì)議內(nèi)容通知給全體村民，各位村民可根據(jù)自身情況隨時(shí)參會(huì)、離會(huì)，會(huì)議形式多樣，內(nèi)容豐富，發(fā)言自由。屋場(chǎng)懇談會(huì)實(shí)行“四不四談”：一是不拘形式輕松談，不固定議事地點(diǎn)，或坐或站，村民小組、曬谷禾場(chǎng)、居民庭院都可以是會(huì)議場(chǎng)所；二是不限時(shí)間隨意談，由于多數(shù)村民白天忙于農(nóng)事，屋場(chǎng)懇談會(huì)一般安排在晚上召開，拉一盞電燈即可進(jìn)行；三是不定內(nèi)容廣泛談，政策決議、村規(guī)民約、鄰里關(guān)系，只要是涉及群眾的根本利益，都能納入會(huì)議內(nèi)容；四是不打板子敞開談，不論群眾提出的意見是否正確、是否觸及他人利益，只要在合理范圍內(nèi)都應(yīng)予以支持，并對(duì)不符合實(shí)際情況的意見給出合理的解釋。

“群眾的事群眾說了算！”“大家的事大家商量著辦！”屋場(chǎng)聽民意，弘揚(yáng)好風(fēng)氣，衡南縣將屋場(chǎng)懇談會(huì)制度與換屆工作緊密結(jié)合，充分利用屋場(chǎng)懇談這一形式，直面村（社區(qū)）干部、群眾，宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義、政策規(guī)定、紀(jì)律要求等，給基層干部群眾提供了一個(gè)充分表達(dá)各類訴求、充分交流各種意見、充分協(xié)調(diào)各方利益的平臺(tái)，促進(jìn)了基層群眾有序政治參與，為政府及時(shí)了解民意民情、解決問題矛盾、提高基層治理質(zhì)量助力，是基層協(xié)商民主創(chuàng)新的重要成果，是全過程人民民主的有力實(shí)踐。

（作者單位：中共湖南省委黨校）