鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系研究
——以湖北省襄陽(yáng)市宜城市L 鎮(zhèn)為例

楊 麗，余志強(qiáng)，王海明

（宜城市劉猴鎮(zhèn)人民政府，湖北 宜城 441400）

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之初便高度承襲古代治理傳統(tǒng)和治理智慧，不斷探索將馬克思主義文明觀與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，走出了一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之路［1］。在國(guó)家改革開(kāi)放40 年帶來(lái)社會(huì)長(zhǎng)足變革的影響下，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)精神文明建設(shè)也在不斷從內(nèi)容到形式的演變，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)更具重大意義，對(duì)其建設(shè)目標(biāo)相應(yīng)地提出了更高要求。

1 鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)概述

1.1 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村全面振興有積極助推作用［2］。一是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)好，利于提高村民思想素質(zhì)，培養(yǎng)勤勞努力的品質(zhì)，砥礪向美好生活?yuàn)^斗的決心。二是鄉(xiāng)風(fēng)文明的發(fā)展能提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平，人居環(huán)境建設(shè)好，強(qiáng)有力提升村容村貌。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過(guò)程中，村民道德規(guī)范、法制意識(shí)增強(qiáng)，助力早日建成“善治村”，切實(shí)有效提高鄉(xiāng)村治理能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)至少能從村民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等方面為全面鄉(xiāng)村振興注入潤(rùn)滑劑、膨化劑。

1.2 鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)目標(biāo)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)民在道德規(guī)范、素質(zhì)修養(yǎng)、思想觀念、行為方式等方面所呈現(xiàn)出的一種文明、積極、健康的精神風(fēng)貌［3］。鄉(xiāng)風(fēng)文明的核心要義或本質(zhì)就是農(nóng)村精神文明的建設(shè)，內(nèi)容涉及文化、法制、風(fēng)俗、社會(huì)治安等多個(gè)方面。全面鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)將有更高的要求，是在達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的目標(biāo)過(guò)程中具有發(fā)展階段性、兼進(jìn)性的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，是立足于更高經(jīng)濟(jì)水平、更高村級(jí)文化硬件設(shè)施、更高規(guī)格文化陣地建設(shè)基礎(chǔ)上的高水平鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2 L 鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀

湖北省襄陽(yáng)市宜城市L 鎮(zhèn)地處宜城市西南邊陲，屬丘陵地區(qū)，自然生態(tài)優(yōu)美，“霧靄絕壁環(huán)山叢，靈山秀水托梯云。古洞飛瀑遙相吟，晚鐘古剎畫(huà)中靈”是該地景色的真實(shí)寫(xiě)照。該地民風(fēng)淳樸，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及古跡保存完好。2018 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，按照市委市政府關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的工作部署，持續(xù)特色推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

2.1 L 鎮(zhèn)黨委政府高度重視

自2018 年以來(lái)，L 鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)擺在治理基層社會(huì)發(fā)展的重要位置，在鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展方面都取得一定成績(jī)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)；制定“活動(dòng)年事表”，督促各村舉辦文藝、文化活動(dòng)成了規(guī)定動(dòng)作；開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)文明鄉(xiāng)風(fēng)系列評(píng)比活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

2.2 局部文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升顯著

L 鎮(zhèn)先后在不同批次的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，有所側(cè)重、因村致宜地進(jìn)行文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“八個(gè)一”即“一村一標(biāo)、一路一名、一村一景、一戶(hù)一牌”以及文化墻、健身小廣場(chǎng)建設(shè)等增添鄉(xiāng)村文化新氣象；在土地產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，將H 村騰退后無(wú)償捐贈(zèng)的農(nóng)房保護(hù)起來(lái)，改建為民俗博物館，供村民及游客參觀；溯源革命歷史遺跡，復(fù)建紅軍街、紅軍井、紅軍營(yíng)房等紅色建筑，賡續(xù)傳遞紅色血脈，復(fù)述賀龍將軍與段德昌師長(zhǎng)會(huì)師紅色故事。鎮(zhèn)域局部文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯提升。

2.3 活動(dòng)載體及制度保障薄弱

近年，L 鎮(zhèn)在在鄉(xiāng)村文化活動(dòng)舉辦、活動(dòng)載體搭建上下了不少功夫，鎮(zhèn)級(jí)大型歌舞、文藝鄉(xiāng)村文化活動(dòng)每年平均舉辦2～3 次，但是村級(jí)活動(dòng)舉行頻次較低、形式單一，未形成執(zhí)行有效的文化活動(dòng)督導(dǎo)辦法。村級(jí)文化載體如“新時(shí)代文明時(shí)間站”“紅白理事會(huì)”的效能較為軟弱。村級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)板塊缺乏行之有效、有力的制度引導(dǎo)，文明鄉(xiāng)風(fēng)屬精神文明范疇，是地區(qū)歷史人文滋養(yǎng)形成的，重在培育和引導(dǎo)，但是基于建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的目的導(dǎo)向，相應(yīng)的制度規(guī)范引導(dǎo)極其重要。

2.4 各村發(fā)展不均衡、整體建設(shè)成果不充分

從L 鎮(zhèn)域全局看，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)各村發(fā)展不平衡、整體建設(shè)成果不充分的情況。在美麗鄉(xiāng)村“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”建設(shè)階段性推進(jìn)過(guò)程中，建設(shè)示范村及其環(huán)線(xiàn)村莊的文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)較為顯著，文娛設(shè)施、文化宣傳較其他村莊有顯著區(qū)別，尤其是部分村莊充分利用小廣場(chǎng)等聚集性活動(dòng)場(chǎng)地開(kāi)展系列文化民俗活動(dòng)頻次增高，豐富文化生活和精神文明。整體而言，鎮(zhèn)域局部鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和文化活動(dòng)發(fā)展有明顯進(jìn)步，但是整體建設(shè)成果不充分，呈現(xiàn)一點(diǎn)紅、一線(xiàn)紅、難以一團(tuán)紅的現(xiàn)狀。

3 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不利因素及原因分析

3.1 建設(shè)主體缺位

要建設(shè)農(nóng)民的美好生活，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須將農(nóng)民組織起來(lái)。以農(nóng)民為主體，讓農(nóng)民自己建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興的前提與條件［4］。鄉(xiāng)村振興前期工作的實(shí)質(zhì)是國(guó)家出錢(qián)為農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供基本公共服務(wù)，國(guó)家資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)效益的最重要之處在于要與農(nóng)民組織能力提升結(jié)合起來(lái)，即逐漸培育農(nóng)民群眾自我造血能力，在國(guó)家資源下鄉(xiāng)環(huán)境下，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞鄉(xiāng)村進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)向來(lái)是強(qiáng)調(diào)以群眾為核心，但從組織和引導(dǎo)效果方面看效果不太理想，主要有以下原因。一是隨著改革開(kāi)放紅利的深度釋放，國(guó)家加快建設(shè)，農(nóng)民快速適應(yīng)非農(nóng)業(yè)的各種崗位的技術(shù)要求，如農(nóng)民工等，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和生活交往方式發(fā)生巨大變化，對(duì)于基層組織的依賴(lài)性顯著降低，導(dǎo)致向心力不足；二是近年在貧富差距不斷拉大的沖擊下，鄉(xiāng)村部分農(nóng)民像是看透了一切，自我道德要求不高，鄉(xiāng)風(fēng)逐漸失序；三是部分基層黨組織自身建設(shè)不力，在群眾中公信力、組織力、號(hào)召力逐漸下降。

3.2 缺少完善的制度保障、執(zhí)行力弱

2019 年中央農(nóng)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該文件對(duì)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工作做出了全面的部署安排，強(qiáng)調(diào)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取通過(guò)3 至5 年的努力，全力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得新成效。在該文件精神的指引下，廣大農(nóng)村地區(qū)如火如荼開(kāi)始進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，但目前來(lái)看農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)制度還不夠細(xì)致、完善。存在執(zhí)行過(guò)程中力度不強(qiáng)，執(zhí)行效力低下的情況。缺乏執(zhí)行依據(jù)，力度不強(qiáng)是鄉(xiāng)村文明建設(shè)最大的攔路虎，難以調(diào)動(dòng)群眾參與，鄉(xiāng)村文明建設(shè)就沒(méi)有意義。

3.3 文化設(shè)施、活動(dòng)陣地、活動(dòng)內(nèi)容短板突出

鄉(xiāng)村文化建設(shè)、百姓精神文明建設(shè)，都需要有載體，需要實(shí)物載體、形式載體。目前鄉(xiāng)村文明建設(shè)缺乏高效載體。一是缺乏系列基礎(chǔ)文化設(shè)施，鄉(xiāng)村美環(huán)境佳是鄉(xiāng)風(fēng)文明的外在形式，部分鄉(xiāng)村環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，尤其是文化活動(dòng)中心、文化小廣場(chǎng)等設(shè)施缺失，削弱了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基礎(chǔ)底蘊(yùn)。二是活動(dòng)形式固化、活動(dòng)陣地較少。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝節(jié)目來(lái)看，多為老一套舞蹈、唱歌類(lèi)，形式單調(diào)，缺乏創(chuàng)新性。鄉(xiāng)風(fēng)文明核心要義不在于形式，但是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新性、有效性需要活動(dòng)形式的多樣性體現(xiàn)。

3.4 缺乏量化考評(píng)監(jiān)督

考評(píng)從來(lái)都是推動(dòng)工作的最有效手段，尤其是文化建設(shè)工作，由于標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致難以量化考評(píng)，進(jìn)而影響鄉(xiāng)風(fēng)文明工作推動(dòng)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施和百姓精神文明、村風(fēng)村貌建設(shè)等，涵蓋內(nèi)容較多，考評(píng)較為復(fù)雜，故當(dāng)前少有切實(shí)有效的針對(duì)該項(xiàng)工作的考評(píng)手段或方案，缺少有效監(jiān)督，鄉(xiāng)風(fēng)文明工作的既定目標(biāo)、推動(dòng)程序就顯得蒼白無(wú)力。

4 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)路徑探索

4.1 家庭良好家風(fēng)挖掘與傳承

村級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，家庭為最基本單元。人民日?qǐng)?bào)關(guān)于最好的家風(fēng)的表述：大事商量，小事原諒，不爭(zhēng)高低，不翻舊賬，家，不是戰(zhàn)場(chǎng)，不需要搖旗吶喊，論誰(shuí)勝敗；家，不是棋盤(pán)，不需要小心翼翼、處處提防。優(yōu)良家風(fēng)有利于形成良好的人際關(guān)系，增強(qiáng)人民的集體意識(shí)，為鄉(xiāng)村振興提供良好的外部環(huán)境。鄉(xiāng)村振興需要每一個(gè)農(nóng)村群眾的共同參與，融洽舒適、怡然自得的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的客觀環(huán)境保證［5］。融合良好家風(fēng)傳承建設(shè)，發(fā)揮良好家風(fēng)輻射效應(yīng)，能夠有效助推文明鄉(xiāng)風(fēng)形成。

4.1.1 充分挖掘傳統(tǒng)優(yōu)良家風(fēng)資源，探索優(yōu)良家風(fēng)的培育路徑 積極響應(yīng)習(xí)總書(shū)記“重視家庭建設(shè)，注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)”的號(hào)召，做實(shí)良好家風(fēng)建設(shè)。一是多手段挖掘優(yōu)良家風(fēng)資源，從家庭品格、鄰里相處、后代教育等方面，以群眾反映、入戶(hù)調(diào)查、家庭評(píng)比等手段來(lái)挖掘優(yōu)良家風(fēng)。二是積極探索優(yōu)良家風(fēng)培育路徑，以馬克思主義揚(yáng)棄觀為指導(dǎo)，既要繼承傳統(tǒng)優(yōu)良家風(fēng)的積極內(nèi)容，又要克服傳統(tǒng)家風(fēng)中的消極因素，努力探索新時(shí)代優(yōu)良家風(fēng)培育路徑。

4.1.2 創(chuàng)新傳承家風(fēng)方式方法，以良好家風(fēng)輻射效應(yīng)助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 一是用現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)體系闡述傳統(tǒng)優(yōu)良家風(fēng)的文化精髓，深入淺出、通俗易懂地進(jìn)行家風(fēng)價(jià)值意義宣揚(yáng)，讓優(yōu)良家風(fēng)價(jià)值觀念深入人心；二是創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)良家風(fēng)傳播媒介，實(shí)現(xiàn)傳播形式多樣化，革新點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)線(xiàn)的局部家風(fēng)傳播形式，利用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，搭配短視頻平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)良家風(fēng)輻射效應(yīng)，形成家風(fēng)影響點(diǎn)對(duì)面?zhèn)鞑ジ窬帧Ｈ浅浞职l(fā)揮、利用好優(yōu)良家風(fēng)的輻射效應(yīng)產(chǎn)生的有利氛圍，大力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

4.2 集體鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)探索

鄉(xiāng)村振興大背景對(duì)集體鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有很大助推作用，也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。除了延續(xù)原有的優(yōu)秀的文明鄉(xiāng)風(fēng)之外，還要結(jié)合新時(shí)代、新背景的要求，努力構(gòu)建可以提高人們法律和道德素養(yǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感，充分發(fā)揮連接鄉(xiāng)村和城市文化的作用［6］。新背景下鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)硬件和軟件都有了高標(biāo)準(zhǔn)，接下來(lái)主要從建設(shè)制度引領(lǐng)和執(zhí)行保障、統(tǒng)籌新建開(kāi)發(fā)和舊居保護(hù)、文化陣地建設(shè)和活動(dòng)舉行三方面探索集體鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體路徑。

4.2.1 規(guī)范執(zhí)行村規(guī)民約要求，健全民主決策程序，完善鄉(xiāng)風(fēng)文明制度保障 制定共商、協(xié)商制度，健全村級(jí)事務(wù)民主決策程序，完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)制度保障。一是多形式做好民主協(xié)商主題宣傳活動(dòng)，烘托民主協(xié)商氛圍，深入貫徹共商、共治、共享思想；二是完善協(xié)商、共治制度建設(shè)，倡導(dǎo)群眾廣開(kāi)言路，引導(dǎo)民眾積極為集體建言獻(xiàn)策，重大事項(xiàng)決策邀請(qǐng)村民代表共同商議，增強(qiáng)群眾參與感、獲得感。對(duì)已成決議之定案，一律上村務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立復(fù)議時(shí)限，為村級(jí)事務(wù)民主決策提供有效監(jiān)督渠道，健全民主決策程序，完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)制度保障。

與時(shí)俱進(jìn)完善村規(guī)民約，完善村規(guī)民約執(zhí)行保障。針對(duì)過(guò)去部分村規(guī)民約同質(zhì)化較為嚴(yán)重、執(zhí)行度不高的情況，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)更新制定村規(guī)民約。一是要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，基于現(xiàn)實(shí)情況制定符合時(shí)宜、契合實(shí)際接地氣的村規(guī)民約；二是健全村規(guī)民約更新保障。年度召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂，廣泛聽(tīng)取村民代表對(duì)村規(guī)民約更新意見(jiàn)；三是提高執(zhí)行強(qiáng)制力，強(qiáng)化村規(guī)民約執(zhí)行保障。村規(guī)民約的執(zhí)行要圍繞其制定宗旨展開(kāi)，遵循共同商議、共同決定、共同監(jiān)督的流程，全民督導(dǎo)執(zhí)行過(guò)程，形成村民督導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，強(qiáng)有力保障村規(guī)民約的執(zhí)行。

4.2.2 保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史特色提升村容村貌 注重特色舊居保護(hù)，開(kāi)發(fā)系列鄉(xiāng)村古跡。一是對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村文化設(shè)施進(jìn)行再宣傳、建設(shè)，錨定其鄉(xiāng)村文化傳承載體的功能定位，進(jìn)行功能升級(jí)和轉(zhuǎn)化；二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)自然村落保護(hù)名錄，深度挖掘富有年代感的鄉(xiāng)村舊居，納入保護(hù)名錄，進(jìn)行政策性保護(hù)、經(jīng)營(yíng)性觀光。同時(shí)，再度收集相關(guān)涉農(nóng)老物件，充實(shí)文化博物館，進(jìn)行集中展示，留住鄉(xiāng)愁記憶。

持續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升新時(shí)代村容村貌。一是牢牢把握新時(shí)代鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)核心要義，以鄉(xiāng)村特色文化為主題，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)完成“一村一標(biāo)、一戶(hù)一牌、一組一景、一路一名”建設(shè)。二是牢牢堅(jiān)持“拆暢通、碼整齊、掃干凈、保常態(tài)”的目標(biāo)建立常態(tài)化保持的鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督管理年度評(píng)估結(jié)果與鎮(zhèn)域撥付鄉(xiāng)村相關(guān)費(fèi)用掛鉤，有效監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境治理，提升新時(shí)代村容村貌。

4.2.3 推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化陣地建設(shè)，多元化開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明系列活動(dòng)，煥發(fā)群眾精神風(fēng)貌 聚力推動(dòng)高質(zhì)量文化陣地建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化生活提供形式多樣活動(dòng)載體。一是新時(shí)代文明實(shí)踐做實(shí)做細(xì)，強(qiáng)調(diào)村委牽頭組織，群眾廣泛參與，以人民為中心、鄉(xiāng)村文明正能量為主題打造文明實(shí)踐站，制定活動(dòng)統(tǒng)分記錄制度，做好系列活動(dòng)臺(tái)賬；二是完善村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮其鄉(xiāng)村綜合性活動(dòng)載體功效。對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行硬件設(shè)備提檔升級(jí)，為群眾活動(dòng)提供場(chǎng)所。

基于文化主題陣地建設(shè)，多形式開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。一是堅(jiān)持鄉(xiāng)村文明活動(dòng)導(dǎo)向，加強(qiáng)活動(dòng)全過(guò)程的文化宣傳，保障文化活動(dòng)的積極性、先進(jìn)性；二是改革最美公婆、最美媳婦評(píng)選、志愿者在行動(dòng)等活動(dòng)形式，充分考慮群眾的主體地位，緊緊圍繞群眾、為了群眾來(lái)主導(dǎo)舉行符合時(shí)代特征、契合大眾興趣、充滿(mǎn)社會(huì)正能量的多樣活動(dòng)；三是加強(qiáng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、宣傳部署，保障鄉(xiāng)村活動(dòng)提質(zhì)增效。利用多種手段進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，有效實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目的，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文化氛圍。較大型村級(jí)文化活動(dòng)，適當(dāng)撥付相關(guān)設(shè)備租賃、人員場(chǎng)地等費(fèi)用，保障活動(dòng)高質(zhì)量進(jìn)行。

4.2.4 量化考評(píng)機(jī)制的建立 建立鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)量化考評(píng)體系。以持續(xù)提升居民群眾文明程度和文明素養(yǎng)為目的、督導(dǎo)考評(píng)為主要手段，建立量化考評(píng)體系。一是按照制度執(zhí)行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)舉行等板塊進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)化。二是確定各項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)分標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行百分制打分，給出評(píng)定分級(jí)等次。三是全鎮(zhèn)綜合評(píng)比，劃定整改負(fù)責(zé)人。考評(píng)體系的結(jié)果與鄉(xiāng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)掛鉤，以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明事業(yè)提質(zhì)增效。

4.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系研究

基于對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)路徑的思考、探索，搭建系統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系，保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)穩(wěn)固推進(jìn)。該體系的搭建，核心要義在于把握好家庭單元與集體鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)之間促進(jìn)和反調(diào)節(jié)的關(guān)系，遵循“家庭單元為基，制度引領(lǐng)，硬軟件兼進(jìn)”的布局（圖1）。以相關(guān)制度保障為引領(lǐng)，以家庭為基礎(chǔ)建設(shè)單元，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色舊居保護(hù)等硬件提升，高質(zhì)量推進(jìn)文化陣地和系列活動(dòng)建設(shè)，量化考評(píng)機(jī)制作最后保障，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。

圖1 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系

5 小結(jié)

2018 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中，黨中央對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)從思想道德建設(shè)、傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、開(kāi)展移風(fēng)易俗4 個(gè)方面提出要求［7］，充分強(qiáng)調(diào)了群眾參與下的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。必須深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民是實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的主體，其綜合素質(zhì)水平直接影響著農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果［8］。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要融合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在一定體系規(guī)劃中、在堅(jiān)強(qiáng)制度引領(lǐng)下、在有效考核監(jiān)督下逐步推進(jìn)，久久為功。