農田水利灌溉渠道工程的運維與管理
——以東一干渠上段農田水利灌溉工程為例

李曉明

（北京舜土規劃顧問有限公司，北京 100072）

在國家政策大力支持新農村建設背景下，國家及各省市均投入了巨資支持農田水利建設。農田水利建設中，灌溉渠道工程是一個至關重要的組成部分。對農田灌溉渠道工程的運行維護與管理是否到位，關乎農田水利灌溉效益的高低，甚至影響了灌溉渠道工程兩岸居民的人身、財產安全。因此，分析農田灌溉渠道工程的運行維護與管理方案具有重要的現實意義。

1 東一干渠上段農田水利灌溉工程介紹

東一干渠上段農田水利灌溉工程位于河南省豫西丘陵地區，是20 世紀80 年代建成的大型水利樞紐工程。干渠從汝陽縣內埠分水樞紐取水，沿著丘陵區等高線跨徑汝陽、偃師、伊川多縣至偃師市長隧道進口，全長49.448 km。該渠道工程共有8 條全長4 786 m 的 渠 洞、4 座 總 長1 692 m 的 渡 槽 以 及65 座填方壩、6 座17 孔節退閘、93 座橋梁。渠道設計渠首引水為陸渾總干渠內埠分水樞紐，流量為50 m3∕s，上端設計灌溉面積為0.32 萬hm2，實際灌溉面積為0.12 萬hm2，覆蓋汝陽、伊川2 個縣城和42 個行政村，總受益人口達8.34 萬人。灌溉范圍內種植作物為玉米、小麥。

自建成運行以來，東一干渠上段農田水利灌溉工程為沿線農田灌溉源源不斷地輸水，已成為地方農業經濟發展不可或缺的命脈。但是，在農田水利灌溉渠道工程長時間運行過程中，因缺乏阻擋水流垃圾設施，周邊雜草處理不及時，局部加固不到位，渠面沉陷、雜物淤積、渠沿滑坡、渠道滲漏等損壞現象頻繁出現，嚴重干擾了灌溉渠道工程行水流動速度、流量。用渠道運送灌溉用水導致的水量損失達總用水量的30%～50%，灌溉效率較低，間接影響了農田生產效益。

2 農田水利灌溉渠道工程的運維管理現狀

東一干渠上段農田水利灌溉工程的運行維護管理問題愈發突出，不僅存在安全隱患檢查不全面問題，而且滲漏防控技術較為滯后，影響了農田水利灌溉渠道工程的安全運行。

2.1 安全隱患檢查不全面

安全檢查成為農田水利灌溉渠道工程運行維護的重要內容。但是，在農田水利灌溉渠道工程運行維護過程中，安全隱患檢查不全面問題較為突出，無法及時發現機電設施、渠道內部安全隱患，對水利灌溉渠道后期運行安全造成了較大負面影響［1］。

2.2 滲漏防控技術滯后

滲漏防控技術較為滯后，多為砼分塊襯砌，損耗材料較多，且無法徹底解決渠道滲漏問題，甚至會造成農田灌溉渠道運行受阻問題，影響渠道最佳灌溉效用的發揮［2］。

2.3 管理職責未落實

工程運行維護管理的參與者眾多，職責重疊問題時有發生。加之現有渠道工程運行維護管理職責不夠詳細，導致相關人員缺乏渠道工程質量安全管理意識，也未全面掌控工程運維內容，埋下了安全隱患。

2.4 管理資源缺乏

工程運行維護管理手段更加多樣，對管理資源提出了更高的要求。但是，因東一干渠上段農田水利灌溉工程處于丘陵區，農田不連貫，資源投入難度大。加之現有工程管理理念存在滯后性，無法為工程運維技術升級提供足夠資金，影響了工程維護管理效率［3］。

3 農田水利灌溉渠道工程的運行維護對策

農田水利灌溉渠道工程的運行維護是一項高度復雜且實施難度較大的工作，關乎農田水利灌溉渠道工程實際作用的正常發揮。為解決工程中存在的行水不暢、滲漏問題，應注重日常灌溉渠道檢查，及時發現渠道工程設施問題，及時采取措施保障農田灌溉渠道順利發揮作用［4］。

3.1 注重日常檢查

農田水利灌溉渠道工程養管護人員應加強渠道日常檢查，以渠道放水前為節點，巡視檢查灌溉主干道、支干道，判定灌溉渠道上是否存在蟻穴與鼠洞，觀察灌溉渠道表面是否存在滑坡、缺口、防水層破損情況，以及渠道內部是否存在嚴重淤積物與大面積水流垃圾。渠道放水期間，觀察行水是否均勻、平穩。最后以放水進入尾聲為節點，觀察水下部分是否損壞，落實全周期檢查，適當縮短巡視檢查間隔，提升巡視檢查頻次，便于及時發現問題及時處理，延長農田水利灌溉渠道工程的使用年限，為其灌溉功能、生態維護功能的充分發揮提供依據。

3.2 防控渠道滲漏

管護人員應加大對渠道滲漏防控的關注力度。在明確農田水利灌溉渠道設計水量的基礎上，采取有效措施，增強農田灌溉渠道安全輸水能力，避免渠道損耗致灌溉面積減少、灌溉效益下降以及地下水位抬高、土壤次生鹽堿化、渠床浸水變形系列問題。

在農田水利灌溉渠道滲漏防控作業前，工程管護人員應根據設計圖紙、地質報告開展詳細的組織策劃，確定料場、拌和場位置以及用水、用電、用地、用機，確定無誤后，平整處理基礎面，清除基礎面多余雜質，結合有關規定密實回填，避免地下基礎部位遭受地下水侵害。

襯砌是農田水利灌溉渠道維護管理的重中之重，關乎整體渠道骨架。在放樣的基礎上，應根據襯砌渠道受損程度，采取適宜的維修措施，避免滲漏裂縫干擾灌溉渠道正常運行。對于農田灌溉渠道勾縫剝落、石塊脫落情況，與渠道漿砌石厚度小于設計值有關，可在清理勾縫剝落位置泥沙與其他污物的基礎上，借助小錘平穩、緊密楔入小型碎石。在小碎石層上，借助高標號水泥砂漿進行勾縫處理，確保砂漿呈現出飽滿狀態。在勾縫后，進行砌體表面防水層檢查、修補，確保襯砌完整性。

對于農田灌溉渠道表面剝落、風化裂縫，與混凝土配合比不當有較大關系，可在拆除損害位置的基礎上，開挖底槽寬度為0.5 m 的階梯狀坑槽，平穩邊坡后，重新利用混凝土現澆砌補。需要注意的是，在混凝土現澆料使用時，應優選整體級配良好的大粒徑骨料，嚴格驗收，確保摻合料水化熱、初始凝固與最終凝固時間與要求相符。進而合理設計水灰比，確?；炷梁鸵仔粤己谩姸冗_標［5］。在這個基礎上，借助泵送方式，從下到上連續澆筑、密實振搗，混凝土砂漿砌筑厚度在4 cm 左右，一次性完成襯砌局部滲漏修復，在初凝后潤濕鋪膜養護。整個操作過程借助漿液自重進入縫隙內，促使裂縫吸滿漿液，解決表面剝落、風化裂縫隱患。

對于農田灌溉渠道防滲層出現大面積破損的情況，管護人員應及時挖除破損部位，清掃現場雜質，運用素土回填夯實。對于農田灌溉渠道防滲層出現裂縫的情況，管護人員可以沿著裂縫開鑿倒三角形（圖1），清除倒三角形開鑿雜質，利用柔性膜料重新設置防滲層，防滲層厚度在20～30 cm。在柔性膜料防滲層設置的基礎上，借助混凝土板等剛性材料設置外圍保護層，并借助高標號水泥勾寬2～3 cm的縫，相鄰勾縫距離在20～50 m，借助復合型防滲材料良好的延展性，適應渠道面不均勻變形，降低農田水利灌溉渠道水分凍脹破壞。在混凝土材質的農田水利灌溉渠道后續維護過程中，應以伸縮縫為重點，及時發現伸縮縫填料缺失問題及時修補，并設計減壓排水孔，增加伸縮縫頂部預制板厚度、面積，降低沖刷力，確保渠道伸縮縫結構完整。

圖1 農田水利灌溉渠道工程裂縫開鑿形狀

4 農田水利灌溉渠道工程的管理

農田水利灌溉渠道工程的管理關乎實際工作開展成效，是國家水利可持續發展戰略的重要一環。在持續總結農田水利灌溉渠道管理經驗的基礎上，應落實專職養護人員職責，引入群眾力量，實現有效管理。

4.1 落實人員職責

農田水利灌溉渠道工程專職養護人員職責的落實是一切工作開展的前提。農田水利灌溉工程管理部門應對現有工作職責制度進一步完善，促使灌溉渠道專職養護人員明確自身工作內容。即根據農田水利灌溉渠道工程分類、水屬關系，將日常渠道檢查、養護、維修納入人員職責體系［6］。定期組織專業技術人員檢測水利灌溉渠道工程，并對水利灌溉渠道工程設施維護人員進行專業化培訓，落實專人專職定點定段管理的方針。將人員職責執行情況融入績效考核機制中，督促渠道專職養護人員落實渠道檢查、養護、維修職責，及時發現并處理渠道雜物堵塞、滲漏問題，定期在渠道兩岸植樹，加固水土，科學修復渠道局部滲漏問題，破除渠道決口事故隱患。

在落實渠道檢查、養護、維修職責的基礎上，渠道專職養護人員應依據定額標準，核定農田灌溉用水戶灌水面積，以667 m2為單位，為每戶分發用水證，落實定量供水方針，實現對每戶用水量的精確化管理。同時全面、深入調查農田水利灌溉區域內村莊耕地面積、人口總數，灌區全年水資源總量，定期調整每戶用水量，確保灌溉用水的科學應用。從提高水量輸送、分配合理性著手，將灌區農作物種植情況、年度降雨量作為關鍵因素，落實先上游后下游、上游照顧下游、局部服從全局的方針，進行水量分配計劃的制定。在水量分配計劃中落實壓春、保夏、擴秋、減冬方針，全程管理水輸送過程，確保灌溉用水滿足季節農田管理所需。

4.2 引入群眾力量

農田水利灌溉渠道工程運行養護與維修工作內容復雜，單純依靠專職養護人員的力量難以達到良好效果。農田水利部門應從宏觀著手統籌管理水資源，應用群眾用水者協會參與模式，由部門與灌溉渠道工程受益村社協會組織簽訂管理合同，分段分片，將群眾力量引入農田水利灌溉渠道養護作業中［7］。依據自己管理到村水量、自己決策水量分配、自己調整種植結構、自己修繕灌溉設施的方針，將農田水利灌溉設施管理責任落實到各村各戶。同時定期組織培訓，發放農田水利灌溉渠道工程管理宣傳資料，借助網絡、電視、微信等平臺向灌區群眾宣揚農田水利灌溉渠道工程維護的重要性，促使群眾認識到農田水利灌溉渠道工程對地區發展、個人生產的重要作用。根據階段農田水利灌溉渠道工程運行情況，根據不同類別農作物耗水量、生長勢頭與產量、灌溉引水量等數據，正確引導群眾利用農田水利灌溉渠道，促使其主動拒絕在渠道壩坡上種植農作物等加劇渠道壩坡水土流失的行為，減少灌溉用水損耗量，降低渠道灌溉用水管理矛盾問題發生概率。在正確引導的基礎上，嚴厲懲處故意破壞渠道壩坡的行為，促使農田灌溉渠道兩岸群眾真正認識到渠道壩坡保護的重要性，降低農田水利灌溉渠道破壞行為，保證農田水利灌溉渠道平穩運行。

4.3 加強資源投入

農田水利灌溉渠道維護管理資源的投入至關重要。在傳統資源投入模式中，渠道工程運維管理部門應適應農田灌溉渠道工程發展趨勢，進一步升級資源投入模式，根據月度、季度、年度管理計劃，為工程投入足夠的人力資源、物力資源和財力資源。

4.3.1 物力資源 根據農田水利灌溉渠道維護管理需求，管理部門應投入足夠的物力資源。對于地面渠道引水灌溉中存在的水分滲透問題，投入足夠的抗滲建筑材料，規避水資源損耗。根據人工渠道工程監督管理存在的成本問題，引入電子監管設備，在不同地勢、不同環境下監管農田灌溉渠道供水設施整條線路，并在遠程終端實時考核農田灌溉渠道工程日常運行情況，有針對性地開展工程管理工作，確保農田水利灌溉渠道工程管理工作實效性［8］。農田水利灌溉渠道維護管理部門可以借助遙感技術，收集灌區內多源空間信息、灌溉屬性資料，明確灌溉渠道控制面積、其他級別渠系之間的隸屬關系，從農田水量平衡視角，設置灌溉增產優化目標，在智能算法模型內求解配水流量。根據灌區內農作物種植分布，細化灌溉用水配送方案，實現農田水利灌溉渠道工程水資源的最優化應用。

4.3.2 人力資源 在物力資源投入的基礎上，渠道工程運維管理部門應組織建設一支高度專業的渠道養護隊伍，聘請專業人員對養護隊伍成員進行技能培訓、考核。同時定期組織渠道養護隊伍進入其他灌區、地區進行技術技能交流，鼓勵其吸納先進渠道養護技術，確保農田水利灌溉工程養護作業高效率開展。在內部高水平渠道養護隊伍建設的基礎上，進一步擴展工程人力資源服務體系，為農田水利灌溉渠道工程管理提供充足的人力資源支持。

4.3.3 財力資源 對農田水利灌溉渠道進行維護管理主要是對相關機電設施、水工建筑物進行維護，需要充足的資金支持。因此，農田水利灌溉渠道工程所在地政府部門應加強灌溉渠道維護與資金投入［9］。同時借助市場調節手段，以收取水電費、排灌費、廣告費與國家財政補貼等方式，獲取足夠的資金支持。結合農田發展趨勢、國家最新制定頒布的農田灌溉工程扶持政策，樹立大局觀、發展觀，在合理范圍內規劃農田灌溉渠道管護資金，優先應用資金引入農田水利灌溉渠道管護新材料、新技術、新工藝，修復、改造破損嚴重的渠道，避免資金缺失對農田灌溉渠道管護工作正常開展造成干擾，為農田水利灌溉渠道工程灌溉效率、防滲能力的提升提供依據。

5 小結

農田水利灌溉渠道工程灌溉用水損失嚴重、流水不暢問題較為突出，不僅加劇地方土地浸漬危害，而且對工程周邊群眾生命財產安全造成了威脅。根據已有灌溉工程管理經驗，農田水利灌溉渠道工程管護人員應從水量流失原因著手，定期巡查、記錄，及時解決水利渠道表面破損、內部淤積問題，并利用合理的措施封堵渠道漏洞，提高渠道灌溉效率，為農田生產提供充足的水源保障。