岳池縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作的思考

李安光

（岳池縣普安畜牧獸醫站，四川 岳池 638300）

近年來，國內外重大動物疫情不斷發生，岳池縣動物疫病防控形勢極其嚴峻，為做強養殖業，打造川渝地區畜產品供應基地，現筆者結合岳池縣非洲豬瘟等動物疫病防控工作實際，就如何做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作做了一些思考。

1 ?工作開展情況

1.1 ?非洲豬瘟防控工作情況

岳池縣堅決貫徹落實中省有關非洲豬瘟防控各項政策，堅持“外防輸入、內防反彈”，認真各項防控措施落地見效，確保了岳池縣清凈無疫。

一是提前謀劃早安排。岳池縣充分研判防控形勢，按照全省統一部署結合岳池實際，印發了《關于扎實做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控有關工作的緊急通知》等一系列文件，對抓好岳池縣非洲豬瘟防控奠定了良好基礎。

二是壓實責任強基礎。岳池縣壓緊壓實政府屬地、部門監管、業主主體防控責任，在健全網格化監管體系基礎上，將觸角延伸村民小組長。

三是織密卡點堵外疫。岳池縣在高速公路收費站出口、毗鄰重慶非高速公路交通要道設置非洲豬瘟臨時檢查點5個，堅持公安、農業農村、交通運輸部門人員24h值班值守，配備值班人員70人。

四是“三大行動”扎實有效。大消毒同步徹底。在養殖場戶、屠宰企業做好日常清洗消毒基礎上，集中3月、6月、9月，以鄉鎮為單位，集中組織開展了春季、夏季、秋季大清洗大消毒活動3次。大培訓全面深入。通過舉辦培訓班、召開專題會、制作廣播電視專題片、發放技術資料等形式，大力宣傳動物疫病防控知識，共同打贏非洲豬瘟防控戰。同時針對廣大消費者的疑慮和關切，及時答疑解惑。堅持每年舉辦全縣科學養殖培訓班8期、鄉村養殖業主培訓班6期。培訓內容包括新修訂的《動物防疫法》、非洲豬瘟防控技術措施、畜產品質量安全、動物檢疫、生豬調運政策等。大宣傳有聲有色。印發宣傳資料2萬份，制作廣播電視專題片3期，展板橫幅50個，印發明白紙、告知書等宣傳資料3.2萬份，張貼掛圖3800余份。

五是持續抓好監測排查。堅持日排查日報告。每年非洲豬瘟防控累計排查生豬養殖場360個，未收到異常情況報告。同時為摸清非洲豬瘟病毒污染底數，根據農業農村部制定的檢測技術規范和標準，縣動物疫病預防控制中心組織技術人員對養殖環節病死豬及同群豬、屠宰環節待宰豬、屠宰場及市場環境、違規調運生豬等進行非洲豬瘟采樣監測，2022年累計采集監測樣品2132份，其中生豬全血樣品988份、環境樣品1144份。

六是備案管理有序推進。岳池縣堅持“應備盡備”原則，集中時間、集中力量，有序推進畜禽養殖場（戶）、生豬屠宰場、生豬運輸車輛、生豬販運戶等管理相對人在“四川智慧動監平臺”進行電子信息備案，同時進一步完善已備案信息，確保備案信息真實、準確、全面。

1.2 ?嚴格落實非洲豬瘟防控舉措

（1）嚴格人員管理

一是養殖場（戶）采用封閉式管理，外來人員（生豬販運人員或承運人員、保險理賠人員、獸藥飼料銷售人員等）禁止進入養殖場。必須進場的，經同意后按程序嚴格消毒后進入。

二是養殖場工作按要求不到順意進出養殖場，不得到其他養殖場串門，工作人員若從高風險場所返場的，要按程序進行隔離，做好淋浴、更換衣服和鞋、消毒等準備工作，徹底消毒并更換工作服才能進入養殖場上班。

三是養殖場內各棟不同養殖時段從業人員應相對獨立，不能隨意進出其他養殖圈舍。養殖場駐場獸醫人員進入養殖場和生產區應走專用通道，嚴格淋浴、更換衣服鞋、消毒；進入棟舍前應洗手消毒、換棟舍內專用水鞋、腳踏消毒，從棟舍出來時應沖洗消毒后，更換養殖服。養殖場日常所需的養殖物資、物品要經嚴格消毒后，方可轉移至場內。

（2）養殖場不得采購外來的豬肉；本場從業人員不得私自攜帶豬肉食品進入養殖場。

（3）定期開展消毒滅源

嚴禁使用餐廚廢棄物（泔水）飼喂生豬。養殖場日常要做好消鼠滅蚊防鳥工作，不得飼養其他動物，不得使用自家或外購餐廚廢棄物（泔水）飼喂生豬。

（4）嚴格車輛管理

一是進出養殖場的運豬車、飼料運送車原則上不得交叉使用，應該做到定車定人使用。車輛使用后，需進行全面清洗消毒方可執行下一任務。養殖場車輛要加強管理，定時進行車輛清洗消毒。

二是未經同意，所有外來車輛禁止進入養殖場內，養殖場日常使用車輛擺放要避免與外來車輛接觸。

（5）嚴格售豬管理

一是養殖場在出售，轉運本場生豬時，生豬販運人員、承運人員等外來人員和車輛不得進入養殖場。

二是養殖場售豬前30min以及售豬后，場區工作人員應立即對豬舍、上豬臺、車輛停車處進行全面清洗消毒。

三是養殖場要避免產區內外人員接觸。做到養殖場內趕豬人員不出場，生豬販運人員、承運人員外來人員不出場。

四是不得將已轉運出場生豬運回養殖場，雙方在出售生豬時，要充分溝通，簽訂協議，不得將已售出，或接觸過外來人員的生豬再次運回或趕回養殖場或圈舍，若是必需的，應嚴格按照消毒程序將生豬及用具充分消毒后，轉至生豬隔離舍進行15天的隔離觀察，無疫情后才能轉運回指定圈舍飼養。

五是養殖場在整個售豬過程中，外來人員以及本場趕豬人員均應穿著消毒的干凈工作服、工作靴。

六是養殖場參與生豬銷售的人員在返回養殖生產區前應淋浴、更換衣服鞋、進行嚴格消毒后返回工作崗位。

七是減少售豬頻次。

（6）一旦發現臨床疑似病例，禁止治療和解剖病死豬，應立即上報并采樣進行非洲豬瘟檢測。

2 ?動物防疫工作情況

2.1 ?秋防工作部署情況

一是統籌安排部署。岳池縣制發了《關于扎實抓好秋季非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作的通知》，對年度秋防工作進行了具體安排。

二是及時召開會議并培訓。對秋防工作進行了組織發動和安排部署，對秋防工作目標及免疫操作重點等進行了強調。

三是規范免疫操作技術。嚴格執行《廣安市2021年動物秋季免疫操作技術規范性要求》《廣安市“7+N”動物免疫操作技術要點》等免疫操作技術規范性要求。督促落實《規范村級防疫員免疫裝備》要求，對疫苗運輸、免疫器械、消毒工具、個人防護、藥品回收等裝備配置進行了規范。

2.2 ?強制免疫工作情況

根據省市統一部署，岳池縣集中開展了春秋兩季動物重大疫病防控工作。岳池縣共使用豬O型口蹄疫滅活疫苗142.34萬毫升，牛羊O型-亞洲I型口蹄疫苗6.1萬毫升，重組禽流感（H5+H9）三價滅活苗439.19萬毫升，豬瘟脾淋苗139.61萬頭份，羊小反芻獸疫3.14萬頭份。全縣累計免疫生豬115.78萬頭、牛羊5.76萬頭、家禽507.42萬羽，應免畜禽免疫率達100%。經市統一組織對我縣檢查情況來看，畜禽免疫密度、免疫抗體合格率均超過國家規定的標準。

2.3 ?強制免疫疫苗管理情況

一是每個鄉鎮（街道）冷鏈設備充足，且專物專用，確保疫苗按規定保存，并且不受污染。

二是疫苗做到專人管理，做好了防疫物資“痕跡化”管理工作，以便以有據可查、出現問題有責可追。

三是防疫員做到疫苗當天領用，避免人為因素浪費。四是畜禽防疫廢棄物需交回鄉鎮（街道）畜牧獸醫站，做好登記并按規定存放，由縣級疫控中心統一收集并無害化處理。

2.4 ?動物疫病監測診斷工作

積極開展動物疫病監測診斷治療，為養殖業主分憂，減少養殖戶經濟損失。一年來，分別采取豬血清1520頭份、牛羊血清405頭份、家禽血清1825頭份、犬血清20份，分別進行了口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫等疫病監測，完成了上級部門下達的監測診斷任務。

2.5 ?養殖檔案記錄情況

農村散養戶畜禽免疫檔案記錄完整、免疫標識與免疫記錄相符、持有犬只免疫證。規模養殖場養殖檔案記錄完整，其免疫檔案尚未實行在當地動物疫病預防控制中心備案管理。

2.6 ?基層畜牧獸醫體系建設情況

岳池縣積極響應中省機制體制改革決策部署，依托已有機構編制資源，設立了動物防疫管理機構、動物衛生監督機構和動物疫病預防控制技術支撐機構，27個鄉鎮（街道辦）設立了畜牧獸醫站。村級防疫實行購買防疫服務的方式開展免疫工作。

2.7 ?政策資金保障情況

為做好非洲豬瘟防控工作，鞏固岳池縣生豬產能恢復成果，每年由縣財政解決200萬元，主要措施以縣農業農村局技術指導、鄉鎮為主體，對岳池縣存欄生豬的188個規模養豬場、31437個散養農戶設置出場出戶消毒墊（袋），在27個鄉鎮（街道）406個行政村的出村、出鄉鎮公路必經道口鋪設消毒墊（帶），同時購置3個品種以上消毒藥36.9t、生石灰300t（每個鄉鎮10～20t）、火堿50t（每個鄉鎮1～2t）用于全縣大清洗大消毒工作。

3 ?存在問題

3.1 ?非洲豬瘟防控方面

一是目前非洲豬瘟無藥可治、無苗可防，其病毒潛伏期長、傳播途徑多，最長可在3周內無任何臨床癥狀，難以早期發現，容易形成防控“盲區”。病毒在潛伏期內可通過生豬及其產品調運、餐廚剩余物喂豬、人員和運輸工具帶毒等多途徑擴散。加之個別鄉鎮（街道）認識不清、重視不夠、心存僥幸，該落實的防控措施未落實，該到位的未到位，人為增大了防控難度。

二是縣級獸醫實驗室檢測專業技術人員不足，全域的監測排查檢測工作難以勝任。

三是鄉鎮（街道）畜牧獸醫站人員不足，老齡化嚴重；部分鄉鎮（街道）畜牧獸醫人員被安排做非業務工作。

3.2 ?動物疫病防控方面

一是部分養殖場免疫檔案建立不規范，存在記錄不及時、不全面和漏記現象。

二是農戶水禽散養免疫難度大。

三是現有基層畜牧獸醫隊伍中，年老干部的不斷退出，年輕干部的難進難留，青黃不接日益嚴重。下放鄉鎮（街道）管理的地方，專業人員不干專業事，專業事無人干問題突出。

四是散養分散、疫苗包裝較大，疫苗浪費較大。五是動物醫療廢物垃圾處理扶持政策缺位，動物醫療廢物垃圾處理機構及設施缺失，動物醫療廢物垃圾難以規范處置，亂扔亂丟污染環境隱患較大。

3.3 ?動物衛生監管方面

一是病死畜禽無害化處理體系尚未健全，處理監管難度較大。

二是公路動物防疫監督檢查站條件差。

三是生豬行政執法工作難度大。

4 ?對策建議

4.1 ?繼續抓好非洲豬瘟等疫情防控

以縣為作戰單位，重點抓好持續大清洗、大消毒、大排查、大監管、大執法和動物秋防工作，把各項防控措施落實落地落細，打好非洲豬瘟防控持久戰、攻堅戰、人民戰，確保不發生非洲豬瘟和區域性重大動物疫情。

4.2 ?動物疫病防控方面

一是加大對養殖場的監管力度，引導其按規定填寫養殖手冊并做好生產記錄，盡快運用國家信息化平臺，強化規模養殖場免疫檔案備案管理。

二是做好補免工作，做到應免盡免，不留免疫空白和免疫死角。

三是做好對鄉鎮畜牧獸醫站工作人員的培訓指導工作，致使工作不脫節，工作有人做。

四是嚴格執行疫苗當天領用政策，避免人為因素浪費。

五是畜禽防疫廢棄物需統一回收至鄉鎮畜牧獸醫站，由縣級疫控中心統一處理。

4.3 ?動物衛生監管方面

一是強化官方獸醫隊伍建設，提升檢疫能力。

二是提升執法隊伍能力素質，提高辦案水平。

三是嚴格監督管理，規范各項工作。

四是加強檢疫證章及畜禽標識管理，做到畜產品質量安全可追溯。