后疫情時代縣級電網(wǎng)內澇災害應對策略優(yōu)化

唐湯力

(國網(wǎng)江蘇省電力有限公司揚州市江都區(qū)供電分公司，江蘇 揚州 225200)

0 引言

縣級電網(wǎng)普遍存在網(wǎng)架結構薄弱，受電通道外部自然和社會環(huán)境復雜，設備和運維水平落后，隊伍老化嚴重，技術經(jīng)驗斷層，應急資源與承載力量相對缺乏等現(xiàn)象?？h級電網(wǎng)轄區(qū)內一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)少，排水條件良好，而城區(qū)內土地開發(fā)程度高，市政工程老化，縣級電網(wǎng)強降雨后城區(qū)因內澇引起大面積停電的風險不斷走高。國內外研究主要關注主干電網(wǎng)洪災后應急資源與搶修隊伍調配以盡快完成送電為目標，往往忽視了對于縣級電力企業(yè)內澇后應對策略的研究以及疫情條件下措施調整的考慮。因此，以A省B縣內澇后電網(wǎng)搶修流程及出現(xiàn)的問題為例進行分析，開展相關應對策略的優(yōu)化研究。

1 內澇后搶險現(xiàn)狀分析

A省B縣經(jīng)濟發(fā)達，縣城區(qū)開發(fā)時間早，開發(fā)程度高，但同時也是自然環(huán)境災害多發(fā)省份，曾多次發(fā)生城市內澇導致電網(wǎng)設施損壞進而引發(fā)大面積停電的事件。2021年B縣就曾因為臺風影響降雨量打破歷史記錄，引起城區(qū)內多處地段積水超40 cm以上，造成一座變電站受淹、2臺主變受影響；配電網(wǎng)5個環(huán)網(wǎng)柜、3個站房受淹，累計32條10 kV線路跳閘、251臺10 kV配變停運；部分二級用戶停電超過2 h等后果。

1.2 搶險流程

(1) B縣電網(wǎng)應急指揮中心根據(jù)氣象部門提供的極端天氣預警，按照應急預案發(fā)布電網(wǎng)風險通知。

(2) B縣電網(wǎng)運維人員與應急搶修隊伍根據(jù)預警信息與應急預案進行部署，運維人員對風險較大的變電站進行定時現(xiàn)場巡視，應急搶修隊伍進行應急資源核查，搶修人員集合待命。

(3) 根據(jù)歷史搶險數(shù)據(jù)與經(jīng)驗，應急指揮中心將應急搶修隊伍預置在最可能發(fā)生災害的地區(qū)。

(4) 災害發(fā)生后，應急搶修隊伍趕往實際受災地點進行搶險。

1.3 暴露的問題

城市內澇指城市區(qū)域遭遇暴雨或短時強降水后，地區(qū)雨量過多超過排水能力形成地表積水災害，內澇對縣級電網(wǎng)的影響主要集中在配電與變電方面。

(1) 缺乏精確故障定位手段。配網(wǎng)自動化水平落后，配電線路受災信息收集不完全，無法了解具體支線受損狀況，內澇后部分支路仍然存在跳閘危險，部分生命線用戶、重要大戶用電受到威脅。

(2) 配網(wǎng)搶修效率低。配網(wǎng)搶修工作責任不清晰，復電先后順序不明確，操作時間過長，搶修申請流程長，恢復送電效率低。

(3) 搶險救援車輛受交通限制行車難。接到實際受災位置通報后，隊伍需要從預置點前往受災變電站及各處配網(wǎng)搶修點，受到暴雨與道路積水影響車輛行進存在風險；受到黃牌禁行路段限制無法靈活切換路線以致不能迅速趕到受災點；由于配網(wǎng)搶險點分散，工程車受到道路臨時停車拍照等交通限制而影響搶險效率。

(4) 防澇措施隱患排查整治不徹底。暴雨前B縣電力企業(yè)已經(jīng)對曾經(jīng)出現(xiàn)過險情的數(shù)個變電站采取了預防性措施，但由于城區(qū)內變電站的排水條件良好，且歷史上從未出現(xiàn)過險情，因此變電站C只做了基本防汛措施，未考慮到該變電站周邊土地不斷開發(fā)及城區(qū)內排水系統(tǒng)老化因素的影響，以致出現(xiàn)了部署失誤，最終導致該變電站歷史上首次出現(xiàn)內澇險情。

(5) 遠程監(jiān)控誤判或漏聽以致災害發(fā)現(xiàn)不及時。內澇發(fā)生在后半夜，時間上具有隱蔽性。變電站C在初期排水良好，但后半夜雨量突然增大使得市區(qū)內排水系統(tǒng)迅速飽和，變電站C內部積水無法順利排出導致外部設備區(qū)積水。由于變電站C建設時間早，其地勢在投運初期相對周邊處于高位，但隨著近十年的城市開發(fā)，原先周邊的荒地已全部改建成商場和住宅，變電站C所在區(qū)域已變成低洼區(qū)，周邊小區(qū)與商場的排水自救行為使其內澇情況進一步惡化。災害發(fā)生初期，變電站C內澇水位不高，未出現(xiàn)線路與設備跳閘情況，值班人員忙于處理城區(qū)內大量配電線路和10 kV線路跳閘事故，大量的警報與重復警告使得值班人員麻痹大意，加上現(xiàn)場巡視的缺失，導致未能及時發(fā)現(xiàn)變電站C存在的風險。

(6) 電網(wǎng)災后操作風險高。發(fā)生內澇后，為了降低電網(wǎng)風險與搶修風險，需要轉移變電站C的負荷。伴隨多條線路跳閘，此次操作的復雜性遠高于正常的停復電工作，操作人員因多重顧慮導致操作時間過長增加了電網(wǎng)風險，同時也給搶險帶來了不便。

(7) 災后現(xiàn)場勘察效率低。災害發(fā)生時間處于半夜，變電站C內照明缺失，能見度較低，現(xiàn)場堆積著搶險物資及被沖刷來的雜物，電纜溝蓋板處于打開抽水狀態(tài)，環(huán)境復雜，作業(yè)風險較高。

(8) 災后搶險人手不足。由于變電站C地勢低洼，需要在外筑起防汛圍墻阻擋站外積水。市政排水系統(tǒng)已飽和，需將排水通道暫時封堵，防止站外積水回流倒灌至站內。由于雨量遠超設計余量，站內泵排水能力不足，需要布置多臺大功率抽水泵利用排洪軟管直接排水至大約300 m外的河道內。排洪軟管布置需要穿越住宅和馬路，需專人負責協(xié)調。這類工作專業(yè)性不強，但時間緊工作量大，縣級電網(wǎng)搶險隊伍普遍人手不足，需要組織部分社會救援力量進行協(xié)助。但出于疫情防控的需要，社會力量進入搶險現(xiàn)場時需要核查“雙碼”與核酸報告，加上對整支搶險隊伍的14+7天隔離觀察要求，無法及時完成搶險力量補充，從而延誤了搶險黃金期。

(9) 部分老員工缺乏工作熱情。一些老員工受晉升機制、學歷、年齡等條件限制，職業(yè)晉升進入瓶頸期，工作上變得缺乏進取、安于現(xiàn)狀，在面臨搶險等繁重任務時以各種理由不參加或不服從管理，影響搶險隊伍的工作氛圍，對青年員工造成了不好的影響。

2 優(yōu)化策略研究建議

本著安全第一、預防為主的原則，針對暴露的問題結合當下疫情，考慮從配電與變電方面對縣級電網(wǎng)內澇災害的應對策略進行優(yōu)化。

2.1 加強配網(wǎng)自動化建設

配網(wǎng)的精確搶修調配是以準確、詳細的故障信息為基礎的，通過加強配網(wǎng)自動化建設，可實現(xiàn)對故障的快速定位、隔離和信息傳遞，同時可通過自動化系統(tǒng)恢復非故障區(qū)的供電，縮小停電范圍、減少損失。

2.2 配網(wǎng)實行先復電后搶修提升效率

配網(wǎng)實行先復電后搶修，劃分搶修區(qū)域，明確任務與責任，搶修隊伍實行分支線調度權下放，搶修人員同時負責施工與驗收，提高搶修效率；同時，為摸清各個支線具體受損狀況，需派出用電檢查人員對低壓現(xiàn)場進行全面排查。

2.3 聯(lián)動交警部門合理規(guī)劃行車路線

在配網(wǎng)搶修過程中，以用電性質、負荷性質、影響范圍為判定原則恢復供電，合理規(guī)劃行車路線，對生命線用戶、公共服務用戶等進行優(yōu)先搶修。由于配網(wǎng)線路規(guī)模龐大，搶修點分散，需聯(lián)動交警部門進行臨時授權，確保電網(wǎng)搶修車輛不受道路停車約束、黃牌車禁行等路段限制。

2.4 建立風險識別庫做好信息更新

隨著城市土地的利用，一部分變電站建設之初的信息已經(jīng)發(fā)生變化，需要重點勘查變電站相對于周邊的地勢情況及其所在區(qū)域的配套市政排水能力，及時做到信息更新，并定期對存在風險的變電站進行整治。為了提高勘查效率，建議從縣級公司層面建立風險識別庫，記錄各個變電站所有的人身、設備安全隱患及相應的安全措施以提升搶險現(xiàn)場勘查效率。

2.5 改進巡視方式

需在極端天氣來臨前對轄區(qū)內所有變電站進行晝夜不間斷的巡視，可采用視頻監(jiān)控與現(xiàn)場巡視相結合的方式開展巡視，以應對變電站數(shù)量多、分布廣、運維班組承載力不足等情況。要求值班人員定期復查監(jiān)控與報警信息，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給相關部門，加快對信號報警的處理工作。特殊時期要求運維班組每半小時對所有變電站的站內監(jiān)控進行逐個檢查，同時根據(jù)變電站所在地理位置劃分防區(qū)，優(yōu)先安排足夠人員以“兩班倒”方式不停歇地開展防區(qū)內檢查。

2.6 建立搶險專家數(shù)據(jù)庫

縣級電網(wǎng)普遍存在人員老化、技術斷層的狀況，因此建議在縣公司層級建立搶險專家數(shù)據(jù)庫，儲備技術人才，明確記錄員工的職稱技能、相關搶險送電經(jīng)驗等信息，并定期管理更新，同時以“師帶徒”、研討會、針對性技能培訓、定期舉行搶險演習等方式提升供電企業(yè)員工的應急搶險能力和技術能力，并納入部門和個人的績效考核。

2.7 加強部門間信息共享與溝通

以往搶險過程中，搶險隊伍主要通過微信、電話、郵件等方式從有關部門獲取受災具體信息，而無法從生產(chǎn)調度系統(tǒng)直接獲取受災數(shù)據(jù)，同時存在各部門各專業(yè)信息溝通不流暢、協(xié)調不靈活的弊端。因此，從長遠考慮需要搭建縣級統(tǒng)一應急指揮平臺，與調度營銷系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

考慮到縣級電力企業(yè)資金與技術條件支撐不足，應先建立搶修專項臨時工作組，以生產(chǎn)副總為組長，調集各專業(yè)人員建立搶險專項微信群，實現(xiàn)信息的準確快速發(fā)布與疑問解答，例如通過專項微信群，由調控人員向操作人員解釋操作任務的目的、明確操作過程中電網(wǎng)存在的危險點等信息，從而縮短操作時間，提高搶修效率。

2.8 提前做好社會救援力量準入工作

由于地區(qū)疫情政策，外地人員進入當?shù)仄毡樾枰欢ǖ母綦x觀察期，對搶修工作帶來不便。因此，在極端天氣來臨的月份，需要縣級電力企業(yè)對生產(chǎn)任務進行規(guī)劃，安排社會救援力量提前在本轄區(qū)內施工，做到平戰(zhàn)結合，同時提前做好準入工作，如提供“雙碼”、48 h內核酸檢測報告等，以及搶險工作前進行測溫、工作中全程佩戴口罩、搶險期間對社會成員實施封閉管理等。

2.9 加強搶險隊伍安全文化與敬業(yè)文化建設

通過安全文化建設，調動員工的主人翁意識，促使員工在搶險中發(fā)揮主觀能動性，克服工作困難，采取安全行為保護自身安全，化解電網(wǎng)運行潛在風險。在建設敬業(yè)文化方面，縣級電力企業(yè)需要解決的突出問題是消除部分老員工在工作中的消極情緒，建議鼓勵老員工參與到部分基層制度的制定和技術方案的編制中，提升參與感，激發(fā)工作激情。

2.10 加強電力安全社會宣傳教育

考慮到現(xiàn)階段社會救援力量大多為農(nóng)民工，安全意識不高，技術能力參差不齊，需加強電力安全教育，對特定搶險現(xiàn)場的危險性進行說明，并對危險點布置安全警示標志與安全圍欄，配備足夠的勞動防護用品，并劃定其工作范圍，限制其工作類型。

建立“防區(qū)長”“群眾監(jiān)護”2級防護制度，進一步調動群眾監(jiān)護動力，可通過安全漫畫、傳單、現(xiàn)場講解、微信公眾號等方式，多層次多角度營造保護電力設施人人有責的氛圍；針對變電站附近居民區(qū)和企業(yè)，安排防區(qū)長上門進行針對性宣傳，并在變電所醒目位置留下應急電話標牌，鼓勵周圍群眾提供線索，對第一時間發(fā)現(xiàn)受災并通知相關人員的居民或企業(yè)給予獎勵。

2.11 加強重要電力用戶自備電源應急能力

可能因斷電造成人身傷害的化工、鋼鐵、燃氣、醫(yī)院等生命線用戶或重要電力用戶，應建立必要的自備電源應急能力，需根據(jù)要求配備足夠容量的發(fā)電機、應急燈等設備并對其開展定期檢查，確保具有應對數(shù)小時電力中斷的自備電源供電能力。

3 結束語

除了電網(wǎng)相關企業(yè)要加強自身能力建設外，城市規(guī)劃建設方面需要考慮其對變電站站址、線路通道的預留和保護，不能以犧牲電力設施安全為代價；此外，市政基礎設施建設方面需要有足夠的前瞻性，要綜合運用建設透水路面、湖泊濕地、營造植被等多種措施杜絕逢暴雨必澇的現(xiàn)象。