新形勢下價格成本調查監審工作的研究

張湘婷

(博興縣發展和改革局，山東 濱州 256500)

為了深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，從基層出發發揮價格成本工作在建立健全健康可持續發展社會主義市場經濟的作用，國家發展改革委以關系國際民生的商品價格成本進行了一定的監管和規范。國家發展改革委為增強黨員干部的政治思想意識,專門設置“價格成本大講堂”并定期聘請了相關領域專家學者,堅持圍繞習近平新時期中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神進行講授和研習,并注重與黨務業務交叉融合,各地黨員干部利用價格大講堂的課程提高了黨性修養,培訓了戰略思想人才,加強了理論武裝,開闊了工作眼界,提高了理論聯系實際、指導實踐活動的能力,對為價格成本管理工作更好地服務構建高標準市場管理體系、突破政策思路定式、革新工作方式、增強業務能力、在“十四五”時期有更好的作為有著積極的促進作用,為培育優秀黨員干部增磚添瓦。建設的高標準市場系統內涵廣泛,不少內容都包括了價格成本問題,價格成本工作要在其中找準定位，有所作為，為解決群眾實際需求為出發點。作為博興縣發展和改革局，肩負著維護和監督全縣宏觀經濟和社會發展態勢的重任，利用專業的能力從細節出發負責分析經濟發展現狀并給出合理的政策建議，推進全縣經濟體制改革和經濟結構戰略性調整等一些有關于經濟發展的重要任務。為了使全縣50萬居民的生活得到保障，為了縣區經濟的可持續發展，要緊跟時代的步伐，堅決擁護中國共產黨的正確領導，從縣區實際情況出發，為人民群眾做實事。

1 從博興縣實際出發抓住發展重點

博興縣境內有黃河，小清河、支脈河流經縣域地區，由于天然的自然條件能夠生產多種農副產品，因此，博興縣成為山東省重要的糧棉生產基地和無公害蔬菜生產基地，更是成為“中國優質西紅柿之鄉”。并且博興縣由于水域眾多，擁有大量的蒲草等水域植物，發展了蒲草系列工藝制品，柳編和草編還分別入選國家非物質文化遺產名錄和山東省非物質文化遺產名錄，被命名為“中國草柳編之鄉” 。近些年，博興縣借助了“一帶一路”的東風，大力實施對外貿易和招商引資，又依據綠色發展的新形勢大力發展旅游業，經濟發展一直處于穩步增長的態勢。

但近兩年由于疫情的沖擊，使得剛剛頗有起色的對外貿易模式和旅游業都受到嚴重的打擊。因此在全國經濟態勢發展速度減慢的當下，保障國計民生是國家發展長治久安的基本要求，博興縣作為山東省糧棉生產基地和無公害蔬菜生產基地，及時發揮其優勢，調整發展方向，將工作重點聚焦在推進新城鎮化和鄉村振興，將經濟工作的重心圍繞在保障民生的產業，穩定縣區內其他產業良性可持續發展。

2 明確發展和改革局工作安排和重點

發展和改革局的基本職責就包括承擔市場物價動態監測預報與綜合分析,提出調整市場物價的意見與方案,公布市場物價情況;對主要產品與勞務價格的波動實施監測。但在如今的市場經濟形態下,更需要進行定價成本研究監審工作,從根源問題入手,全面監控各類產品的定價成本及其浮動范圍,分析各類產品的市場價值變化狀況,并剖析某些商品價格有大幅浮動的影響因素,以穩定市場經濟模式;并適時實施社會物價調節,以保持市場經濟健康可持續發展。同時定期將轄區的商品價格調查和研究市場經濟發展模式,價格浮動數據等一系列內容和問題上報給上級單位，進行批復和解決。

現如今，新冠肺炎疫情得到很大程度的控制，但還是沒有徹底根除，部分地區還是會出現新增病例，社會現狀和經濟發展都處于一個不穩定的環境中。作為山東省的無公害蔬菜基地，博興縣影響著周邊地區乃至山東省和臨近外省的菜籃子，蔬菜作為保障民生的基本生活物資，關系到每一個人的實際利益。因此，蔬菜價格就是近些年關注的重點，不但要穩定社會秩序，還要保證菜農的基本利益不受侵害，做好宏觀調控作用，穩固產業鏈的生產和發展，連接菜農的菜園和百姓的餐桌，把控每一個環節的商品和服務價格，維護社會穩定，促進社會發展。

受國際形式和國內局勢的影響，縣區經濟發展特別是旅游業，手工業和房地產業等都受到很大程度的影響，企業發展速度減慢，收益數據下降，一些規模小、經營不善的企業已經趨于破產的邊緣，大量失業待業人員的出現都會導致社會局勢動蕩不安。在這樣的社會背景下，人民的生活成本會出現一定程度的增長，更會對實業造成一定程度的影響，要注意控制影響的范圍，幫助企業和經營者保存實力，穩定發展，保證基本經營模式和正常運行，避免出現企業內大幅度的負增長對企業、對就業者、就業形式和轄區經濟的毀滅性打擊，從根本上做到企業和經營者保存實力，韜光養晦，靜待花開。

3 分析價格成本調查監審工作的重要性

如今世界各地局勢動蕩，國內經濟發展也進入新的階段。對于市場內商品的價格成本調查監審的意義已經不僅僅是從政府的角度來約束經營者，保護消費者的合法權益，維護市場經濟的健康發展了。要從多方面分析和審視進行價格成本調查監審工作的重要性，提高認識，認清形式，努力做好本質工作，加強對于價格成本調查監審工作的執行力度。

新形勢下，國家一方面對于疫情的防控做到日常，穩定國內疫情局勢在可控范圍之內，對于疫情防控的物資和相關產業關注度也要不斷提高，徹底控制新冠肺炎疫情不再復發是目前全國上下人民的共同目標，在和新冠肺炎疫情長久的拉鋸戰中，作為博興縣改革和發展局，首要任務就是要關注和了解醫療機構物資成本價格情況，擺正態度，把疫情防控作為重點任務進行物資采集成本價格管控；其次對于一般群眾日常的民生防疫物資進行及時關注，不管是醫療消毒設備和藥品，還是基本生活需求產品，都要高度重視成本價格，避免一些不法商販大發國難財，增加人民群眾的生活負擔。

另一方面，從人民群眾的切實利益出發，關注和監督與群眾息息相關的商品和產業，從基層穩定社會秩序，發揮國家政府的協調和監管的基本職責，讓幾代人艱辛和努力建設的全面擺脫貧困，大力建設小康社會的夢想能夠穩定持續發展。由于國際局勢和國內形勢的變化，轄區內大部分企業、個體戶、經營者的發展都面臨著各種各樣的困難，作為肩負穩定經濟局勢的重任，對于此類企業也要加強關注，避免由于成本價格問題造成的經濟問題的出現。

4 從實際出發制訂切實有效的工作計劃

4.1 加強完善價格成本的工作的制度并切實執行

嚴格地按照國家有關法律法規規定的價格相關條款,對其管轄內每個區域的物價實行合理控制,按照工作機制內擬定的規定對于由國務院物價部門和國務院業務主管單位共同頒布的成本定價和收費規范,要按時下達并督促商戶認真執行;在一定職責內規范成本定價和收費的作價方式,對于重要的成本費用定價和收費規范應上報國家標準,等待審核后再實施;指導、監管工作體系內同級單位和下屬職工的成本控制情況。并明確單位職責,有條不紊地落實并實施各項管理工作。

從收集轄區內所有商品價格和收費標準，企業上報或成本調查，按照標準規范登記、審核和上報，確保成本數據的真實性和可靠性。依照上級單位的審核和批復意見及時對于工作進行調整，保證各項商品的價格成本的合理性和穩定性。及時履行上級有關部門下發的關于特殊商品的價格管控和調整公告，對于轄區內所有商戶和企業以正式公告的形式予以及時書面通知，保證廣大消費者的合法權；出具轄區內所有數據監審報告等基本工作。

4.2 加大價格成本監審力度，構建公開透明的監督機制

商品成本價格關系到廣大人民群眾的實際權益，政府在監督和調整商品成本價格時一定要在維持社會平穩發展為基本要求的前提下進行管控，做到公平、公正、透明、公開；定期進行民生商品價格的公示，對于民眾的日常生活給予參考作用，也對于經營者以提醒。對于影響縣域內經濟發展的部分商品和收費標準進行合理把控。

首先是對于關系國計民生的根本問題的管控，要在任何時候穩定基本生活保障物資的成本和價格，避免因群眾大量囤積造成的菜價、肉價、生活物資等產品價格居高不下，增加人民群眾的生活成本，也要注意進行合理儲備，堅決保證經濟風險的可控范圍，避免政府將所有風險轉嫁至經營者和原料供應環節。例如，要從地里田間控制糧食和蔬菜的種植成本，一定程度上給予農產品生產者經濟補貼，從源頭上把控生產成品，在運輸過程中，利用互聯網大數據下的便利，充分做到合理調配，避免使時效短的蔬菜、肉類產品因調配運輸不當造成經濟損失。將關于農業、農產品加工、農產品銷售等每個環節的價格透明公開，讓廣大人民群眾從每個環節做到把控和監督。

4.3 利用互聯網大數據挽救旅游業和手工業的發展

博興縣是全國蒲草系列工藝制品的唯一產地、全國草柳編工藝品出口基地，被命名為“中國草柳編之鄉” 。更是涌現出一批又一批優秀的手工業藝術家，旅游業的發展在一定程度上能夠帶動手工業的銷售和發展，向全國群眾宣傳和傳頌優秀的非物質遺產，讓全國各地人民了解博興。現如今，由于疫情的影響，旅游業遭受重大打擊，連帶手工業發展也停滯不前。但科技發展至今，網上購物、網上直播帶貨等新型產業的發展日益壯大，人們利用一部小小的手機，聯系大江南北的朋友，讓五湖四海的人們看到博興、發現博興，將博興優秀的非物質文化遺產和農產品帶給全國各地的朋友們，跟隨新時代的腳步，帶動縣域經濟的發展。

但是在方便經營者和消費者的同時，也要做好直播帶貨。網絡銷售的依法管控和監督，互聯網市場千變萬化，形式多種多樣，沒有了地域的限制，對于經營者的管控難度就會增大：首先提高執行者的網絡銷售知識和網絡技術水平，利用高科技手段對于博興縣內所有注冊企業個體戶的網絡銷售情況進行排查，登記在冊，做好記錄和備案，定期在網絡平臺上發布和提醒縣域內所有從事網絡銷售的商家和個人，嚴把紅線；其次從貨源出發，保障貨品來源有據可循，以市場價格為標準，對于商品銷售價格做到一定程度的管控，避免不法商販利用網絡來坑蒙拐騙，否則不但會造成一定的經濟損失，也會給博興縣帶來一定的名譽損失。最后開通成本價格投訴監督渠道，可以是監督電話、監督郵箱等形式，從群眾中收集意見建議，也能夠為廣大群眾提供合理合法、切實有效的舉報和監督平臺，并且要重視群眾意見和舉報，定期篩查有用信息，及時進行調整。

新形勢下，國家領導人和中國共產黨要求黨的各職能部門，各基層一線工作人員都能夠從群眾的切實利益出發，培養大局觀念，真實準確、完整及時地反映各地社會經濟的發展步伐和發展態勢，做到真真正正以人為本，為全國上下各行業、各區域都能夠全面協調可持續發展；統籌各地區實際情況，從宏觀角度兼顧經濟和民生，發展和穩定的天平，以堅持科學發展觀為發展的第一要務、經濟發展的核心立場、共同進步的基本要求和統籌全局的根本方法，為社會發展、經濟進步、人民群眾長治久安提供更加堅強的支撐。從根本上進一步促進黨的工作創新進取、從基層工作者處發展和追求卓越。要求從基層出發，政府機關和企事業單位不僅要完善經濟建設，而且要重視政治、文化、社會和生態文明建設，在逆境中成長，在艱難的環境中依舊努力做好本職工作，為切實實現改革發展提供廣闊的空間。

作為基層管理和執行人員，也要從自身出發，做好本職工作，提高自身政治覺悟，從根本上樹立“為人民服務”的思想觀念，堅決把貼近人民群眾日常生活和關乎國計民生的商品價格和服務型收費控制在可行性范圍之內，及時發現轄區內經濟發展不穩定問題，從表面看根本，究其源頭，及時解決；真實有效地為上級有關部門擬定轄區內成本價格審計報告，做到不瞞報、不虛報，不為個人政績而忽視人民群眾的實際需求。讓全國上下，團結一心，投入中國現代化建設工作中去。