東盟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

周思瑤 蔡添婷 馬錦航 郭奕彤

(華北電力大學(xué) 北京 102206)

近年來，全球經(jīng)濟(jì)受到新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等方面的影響，人員流動(dòng)、生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品出口等遭受巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。面對(duì)這樣的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)雖受到一定的影響，但仍保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度。

1991年起，中國(guó)和東盟國(guó)家建立對(duì)話關(guān)系后，雙方合作關(guān)系持續(xù)不斷地推進(jìn)。復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為未來中國(guó)和東盟的合作帶來挑戰(zhàn)，而“一帶一路”、RCEP等協(xié)定的推進(jìn)為兩者合作帶來機(jī)遇，同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、雙循環(huán)等新理念的不斷提出，中國(guó)和東盟的合作關(guān)系將更加緊密。

1 目前東盟國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

東盟十國(guó)多為高度開放的外向型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易和外國(guó)投資是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α|盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不均衡，既有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體——新加坡，又有20世紀(jì)八九十年代實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的“亞洲四小虎”——印尼、泰國(guó)、馬來西亞及菲律賓，還有近年來迎來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、頗受矚目的新興經(jīng)濟(jì)體——越南，更有不發(fā)達(dá)國(guó)家行列的柬埔寨、老撾和緬甸。

近年來，受低迷的全球經(jīng)濟(jì)影響，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)疲態(tài)，但仍保持了較好的增長(zhǎng)韌性。2014—2019年，東盟國(guó)家大多保持了經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)，十國(guó)GDP年平均經(jīng)濟(jì)增速為4.9%。2020年，新冠疫情席卷全球，東盟經(jīng)濟(jì)遭受重大打擊，多個(gè)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，十國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速為-2.51%，其中菲律賓和泰國(guó)經(jīng)濟(jì)分別萎縮了9.6%和6.1%，僅有越南、緬甸和文萊三國(guó)勉強(qiáng)維持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。

2021年，東盟經(jīng)濟(jì)在新冠疫情的沖擊下艱難復(fù)蘇，絕大多數(shù)國(guó)家回歸經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。得益于旺盛的外部需求，東盟各國(guó)出口量經(jīng)歷2020年的銳減后，于2021年迎來較大反彈，其中印尼、泰國(guó)、馬來西亞和越南實(shí)現(xiàn)了10%以上的出口增長(zhǎng)。私人消費(fèi)和外國(guó)直接投資在上半年有所回升，但在下半年因疫情反復(fù)再顯疲弱，在一定程度上阻礙了生產(chǎn)和商品流通。

作為東盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要引擎的“東盟五國(guó)”(馬來西亞、印尼、泰國(guó)、菲律賓、越南)，2021年全年GDP增速為3.4%。由于國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，緬甸經(jīng)濟(jì)在2021年出現(xiàn)-17.94%的急劇倒退。2021年末，傳染性更強(qiáng)的奧密克戎毒株傳入東南亞，在2022年第一季度爆發(fā)了新一輪疫情高峰。

東盟各國(guó)政府靈活調(diào)整了防疫政策，多國(guó)開放邊境、迎回游客的進(jìn)程一度被打斷。但由于奧密克戎較溫和的毒性及東盟地區(qū)較高的疫苗接種率，東盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程未受到太大影響，東盟各國(guó)放寬或取消疫情管控措施的趨勢(shì)顯著。

截至2022年上半年，泰國(guó)、印尼、越南等國(guó)已取消入境隔離政策，到訪東南亞的游客數(shù)逐漸攀升，但與新冠疫情前相比仍有較大差距。以泰國(guó)為例，2022年1月1日—6月26日，入境泰國(guó)的外國(guó)游客總計(jì)203萬(wàn)人次，而新冠疫情爆發(fā)前泰國(guó)全年接待的外國(guó)游客可達(dá)4000萬(wàn)人。

牛津大學(xué)Our World in Data網(wǎng)站收集的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，新加坡的新冠疫苗接種率達(dá)92%，柬埔寨、越南、馬來西亞和泰國(guó)接種率超過80%，老撾、印尼、緬甸和菲律賓則有六七成水平。由此可見，東盟十國(guó)疫苗覆蓋率雖參差不齊，但整體水平較高，新冠疫苗接種的持續(xù)推進(jìn)將為東盟各國(guó)生產(chǎn)生活的恢復(fù)提供保障，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

如今，新冠疫情對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較大流行初期已大為減弱，但2022年2月爆發(fā)的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)為該地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程蒙上了一層陰影。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)及歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁引發(fā)了世界范圍內(nèi)大規(guī)模的供應(yīng)中斷，全球能源與食品價(jià)格因此飆升，疊加上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成的需求擴(kuò)大，東盟多國(guó)通貨膨脹率上漲，創(chuàng)近年新高，且未出現(xiàn)放緩跡象。2022年5月，泰國(guó)和柬埔寨通貨膨脹率在7%以上，新加坡與菲律賓通貨膨脹率在5%以上。

東盟國(guó)家普遍采取多種財(cái)政政策應(yīng)對(duì)通貨膨脹，例如降低稅率和延長(zhǎng)繳稅期限，設(shè)置生活必需品和能源的價(jià)格補(bǔ)貼及價(jià)格上限，部分經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)了出口禁令，以遏制國(guó)內(nèi)食品價(jià)格上漲。各國(guó)央行或?qū)⒃谙掳肽晔站o貨幣政策，但可能挫傷初現(xiàn)曙光的東盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)及相關(guān)制裁持續(xù)拖累歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)，或?qū)⒂绊憱|盟國(guó)家的外部需求。國(guó)際貨幣基金組織于2022年4月最新發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告已將“東盟五國(guó)”在2022年和2023年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速分別下調(diào)至5.3%和5.9%，分別降低了0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

2 中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

中國(guó)和東盟地域相鄰，雙方自1991年起建立對(duì)話關(guān)系，中國(guó)與東盟國(guó)家的交流日益密切；2003年，中國(guó)與東盟國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，合作關(guān)系加強(qiáng)；2010年，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成；2013年，中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體建設(shè)；2019年起，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)《協(xié)定書》全面生效。2020—2021年，中國(guó)和東盟互為對(duì)方第一大貿(mào)易伙伴。2021年11月，中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上宣布中國(guó)-東盟建立全面伙伴關(guān)系。由此可見，中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作一直保持較為穩(wěn)定的密切關(guān)系，具有較為深厚的歷史背景，未來雙方的合作往來趨勢(shì)將更加頻繁。

在中國(guó)和東盟30年經(jīng)貿(mào)合作歷史上，中國(guó)-東盟雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，1991年中國(guó)-東盟雙邊貿(mào)易額僅為79.6億美元，2021年為8782億美元，與30年前相差約110倍，雙邊貿(mào)易額的年均增速約為16.6%。2021年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為6.05萬(wàn)億美元，其中雙邊貿(mào)易額約占中國(guó)對(duì)外總投資額的14.51%，而1995年雙邊貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重僅為7%左右。目前，我國(guó)對(duì)東盟的投資主要集中在農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域，未來將拓展對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的合作。

“一帶一路”倡議的提出為中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展提供了新機(jī)遇，在倡議的引領(lǐng)下，中國(guó)和東盟建成和推進(jìn)了一批鐵路、公路、港口、橋梁、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，快速推進(jìn)了東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使中國(guó)和東盟基礎(chǔ)交通互聯(lián)互通水平不斷提升。良好的基礎(chǔ)建設(shè)為東盟國(guó)家發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益創(chuàng)造了前提，也幫助推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，使雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。中國(guó)和東盟還加強(qiáng)了“一帶一路”和《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的戰(zhàn)略對(duì)接，進(jìn)一步深化雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“一帶一路”倡議提出的五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》提出的五大戰(zhàn)略目標(biāo)相輔相成，使雙方在進(jìn)一步的合作之下獲取更大收益。

越冬成蟲于5月中下旬開始活動(dòng)，開始聚集在雜草上，后來成蟲則轉(zhuǎn)移到麥田嫩葉上為害葉片，沿葉脈縱向取食葉肉。幼蟲6月中旬開始為害，6月下旬至7月上旬為盛發(fā)期，7月上旬開始化蛹，7月中旬羽化為成蟲，8月中旬轉(zhuǎn)移到越冬場(chǎng)所越冬。

中國(guó)和東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在加速進(jìn)行。中國(guó)和東盟之間存在許多次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，如瀾滄江-湄公河合作是中國(guó)與緬甸、泰國(guó)、老撾、越南和柬埔寨5個(gè)東盟成員國(guó)共同建立的次區(qū)域合作機(jī)制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生福祉、推進(jìn)人文交流等方面均發(fā)揮了積極作用。2018年中國(guó)-東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作機(jī)制升級(jí)成為中國(guó)-東盟一個(gè)新的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。次區(qū)域合作機(jī)制在地緣區(qū)域內(nèi)促進(jìn)了貿(mào)易和投資的自由化，在一定程度上為中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)及區(qū)域的一體化進(jìn)程提供助力。

隨著2020年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)誕生，中國(guó)和東盟的區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)升級(jí)，該協(xié)定順應(yīng)全球化的趨勢(shì)，將帶動(dòng)其他雙邊和多邊貿(mào)易更好地推行，也將進(jìn)一步推進(jìn)次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域合作，帶動(dòng)互聯(lián)互通的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏的最終目標(biāo)。

3 目前東盟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇

3.1 RCEP生效推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作高速發(fā)展

RCEP作為全球最大的自貿(mào)協(xié)定，其正式生效實(shí)質(zhì)性地提高了中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的自由化與便利化程度，主要體現(xiàn)為降低關(guān)稅、開放市場(chǎng)、減少貿(mào)易壁壘。根據(jù)RCEP協(xié)定，未來90%以上的進(jìn)出口商品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，大幅降低了跨境貿(mào)易的關(guān)稅成本，推動(dòng)兩者經(jīng)貿(mào)合作高速、大范圍發(fā)展。此外，RCEP內(nèi)容高于現(xiàn)行WTO標(biāo)準(zhǔn)，其將過去相互隔離和分散的自貿(mào)區(qū)整合成一個(gè)整體，削減了區(qū)域內(nèi)跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性因素，解決了過去各自貿(mào)易協(xié)定中原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則不相同的問題，區(qū)域內(nèi)商品流動(dòng)、貿(mào)易往來等將更加便利。2020年，雖然受新冠疫情影響，但我國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)的進(jìn)出口達(dá)10.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%，比同期我國(guó)外貿(mào)整體增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總值的31.7%；同時(shí)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年前8個(gè)月，我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口4.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%，東盟借勢(shì)繼續(xù)成為我國(guó)第一大貿(mào)易合作伙伴。因而，RCEP這一紐帶能夠打破經(jīng)貿(mào)阻力，為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來更多機(jī)遇。

3.2 中國(guó)雙循環(huán)戰(zhàn)略為經(jīng)貿(mào)合作提供發(fā)展空間

一方面，“內(nèi)循環(huán)”體系充分夯實(shí)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)，推進(jìn)貿(mào)易自由化與投資便利化發(fā)展，同時(shí)有利于釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與內(nèi)需潛力，從而刺激國(guó)內(nèi)對(duì)東盟經(jīng)貿(mào)的個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求，緩解新冠疫情、貿(mào)易保護(hù)主義等給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)對(duì)東盟出口工業(yè)制成品如傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固，同時(shí)風(fēng)電設(shè)備、光伏設(shè)備等新興產(chǎn)品的出口逐年增加；東盟向中國(guó)出口的商品主要為原料產(chǎn)品，如礦產(chǎn)品、橡膠及其制品，植物產(chǎn)品出口也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

因此，“外循環(huán)”背景下，中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性將擴(kuò)大合作優(yōu)勢(shì)，形成可依存性關(guān)系與聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，相互促進(jìn)的內(nèi)生關(guān)系基本形成。借助雙循環(huán)體系，挖掘雙方經(jīng)濟(jì)潛力、實(shí)現(xiàn)各自優(yōu)勢(shì)共享，無(wú)疑為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與跨境數(shù)據(jù)治理為經(jīng)貿(mào)合作注入新的活力

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模從2012年的35825.4億元增長(zhǎng)到2020年的79637.9億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)10.50%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，占GDP比重從2012年的6.65%提高到2020年的7.84%。5G通訊、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展及大部分企業(yè)對(duì)人工智能+模式的需求與實(shí)踐對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的電子商務(wù)、數(shù)據(jù)金融等方面提供了強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，作為以新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為主體構(gòu)成的東盟，其跨境數(shù)據(jù)治理有著較為明確的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的秩序與發(fā)展有重要影響。目前，東盟各國(guó)已對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出規(guī)劃，標(biāo)志著東盟將借助數(shù)字技術(shù)增加對(duì)外投資與貿(mào)易，構(gòu)建一個(gè)基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易平臺(tái)。例如，老撾政府將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”納入第九個(gè)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。

2020年，我國(guó)提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，旨在倡導(dǎo)各國(guó)攜手促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)全球數(shù)字治理，這一倡議也得到了東盟的積極回應(yīng)。2021年11月，中國(guó)申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，彰顯了中國(guó)積極參與全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的態(tài)度與決心，夯實(shí)在亞太數(shù)字貿(mào)易治理領(lǐng)域中的影響力。因此，中國(guó)與東盟雙方應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和跨境數(shù)據(jù)的流動(dòng)與共享機(jī)遇，在各自進(jìn)行自我完善的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)兩者經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展取得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 目前東盟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作的挑戰(zhàn)

4.1 后疫情時(shí)代下中國(guó)和東盟的合作仍面臨新挑戰(zhàn)

與疫情時(shí)期中國(guó)及東盟各國(guó)受到封鎖管理為合作帶來巨大沖擊的情況相比，如今中國(guó)及東盟在后疫情時(shí)代下的合作或?qū)⒊尸F(xiàn)逐步恢復(fù)的趨勢(shì)。《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告：2023》稱：“東南亞國(guó)家2022年已逐步走出疫情的陰影，人們對(duì)疫情的擔(dān)憂也已明顯消退”。

但面對(duì)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展問題，走出疫情的東盟仍面臨新的挑戰(zhàn)。后疫情時(shí)代的東盟地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)體內(nèi)快速回歸經(jīng)濟(jì)的正增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)迅速?gòu)?fù)蘇，而經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)隨之帶來的高通脹和經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前需著力應(yīng)對(duì)的迫切問題。由于缺乏持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展前提，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作仍存在較大的不穩(wěn)定性，東盟的經(jīng)濟(jì)韌性表現(xiàn)或?qū)⒂绊懞笠咔闀r(shí)代下經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展進(jìn)程。

4.2 國(guó)際間摩擦的存在阻礙合作的進(jìn)一步推進(jìn)

受外部勢(shì)力的干擾，美國(guó)策動(dòng)的“大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”為東盟帶來選邊站的壓力，以此離間東盟和中國(guó)的關(guān)系。在西方國(guó)家的影響滲透下，部分國(guó)家對(duì)中國(guó)仍懷有戒備心理，對(duì)東盟與我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的開展造成一定的牽制作用和負(fù)面 影響。

除外部影響滲透外，東盟內(nèi)部對(duì)中國(guó)也存在一定的偏 見，合作信任程度不足，導(dǎo)致部分項(xiàng)目的合作對(duì)接進(jìn)展緩慢。

4.3 東盟內(nèi)部政治不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異為合作帶來挑戰(zhàn)

東盟內(nèi)部涉及國(guó)別較多，其政體實(shí)施形式和政局發(fā)展情況各不相同，體制框架內(nèi)結(jié)構(gòu)分叉松散，較難形成統(tǒng)一有序的局面。部分東盟國(guó)家面臨政局的動(dòng)蕩不安、政治危機(jī)頻發(fā)、內(nèi)部矛盾增多，東盟內(nèi)部在某些層面較難達(dá)成意見的統(tǒng)一和利益的協(xié)調(diào)，種種不利因素使東盟一體化進(jìn)程談判和推進(jìn)緩慢，復(fù)雜的政治體制使貿(mào)易投資面臨多方的利益考慮。同時(shí)，不良的投資環(huán)境和繁瑣多變的政策帶來的貿(mào)易摩擦易打擊國(guó)外投資者的信心，政局的穩(wěn)定性不足成為中國(guó)和東盟推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的絆腳石。

東盟十國(guó)受歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多方面因素的影響，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，經(jīng)貿(mào)合作中難以實(shí)現(xiàn)利益的平衡。東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，導(dǎo)致利益需求各異，且不同國(guó)家的投資環(huán)境差別較大，貿(mào)易投資帶來的收益效應(yīng)水平參差不齊，中國(guó)難以制定統(tǒng)一的貿(mào)易投資標(biāo)準(zhǔn)開展合作，需要依據(jù)各國(guó)不同的發(fā)展情況尋求適合的規(guī)則對(duì)接合作，由此使合作程序更加紛繁復(fù)雜，阻礙了經(jīng)貿(mào)合作的高效推進(jìn)。同時(shí)，東盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，在經(jīng)貿(mào)合作中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)存在一定的差別。與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)家具有更大的合作優(yōu)勢(shì)，而外部環(huán)境差異較小的國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作中則面臨更大的不穩(wěn)定性，中國(guó)與東盟間合作優(yōu)勢(shì)的不同使東盟在經(jīng)貿(mào)合作中的整體利益難以平衡。

5 結(jié)語(yǔ)

全球形勢(shì)復(fù)雜變化，近年來東盟經(jīng)濟(jì)受新冠疫情和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的影響尤為顯著，當(dāng)前東盟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有待復(fù)蘇。建立合作關(guān)系以來，中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作即使在近年來不容樂觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，也未受到極大的沖擊而出現(xiàn)大幅的下降趨勢(shì)，反而保持了穩(wěn)定且深入的發(fā)展。雙方政策利好的支持和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作帶來前所未有的機(jī)遇，雖然目前東盟內(nèi)部的政治偏見和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異為合作帶來一定的挑戰(zhàn)，但總體上中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系保持著穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程推進(jìn)，雙方的合作關(guān)系將朝著互利共贏的方向不斷發(fā)展。