論道游艇
——論壇精彩集錦

整理｜本刊編輯部

珠三角如何發展游艇經濟？發展游艇經濟還有哪些掣肘？游艇行業大佬如何提議？地方政府如何引導？行業管理部門如何服務？

江門通江達海的優勢將助其成為航運經濟的熱土

江門是粵港澳大灣區的重要節點城市，奔騰的西江和潭江穿城而過。這里是江與海的交匯地，是海上絲綢之路的啟航節點。這里人杰地靈，是嶺南大儒陳白沙、維新領袖梁啟超的故鄉。江門素有“中國僑都”“陳皮之鄉”美稱，“開平碉樓與村落”是廣東唯一的世界文化遺產。

近年來，江門堅持系統觀念，充分發揮區位優越、空間廣闊、交通便利等優勢，大力實施“六大工程”，奮力開創高質量發展新格局。去年，江門經濟社會發展取得歷年最好成績，GDP增速排名全省第二，充分展現了高質量發展的堅實基礎、巨大潛力和強大勢能。

江門因江得名，向海而興，航運歷史悠久，航運文化深厚。江門海域面積4878平方公里，海岸線長420公里，內河通航里程780公里，2022年，全市船舶進出港累計43萬多艘次，貨物吞吐量2.7億噸，位居全省前列。江門因其通江達海的區位優勢，日益成為航運經濟發展的熱土。近年來，江門游艇和濱水休閑產業欣欣向榮。目前，全市登記游艇數量超過150艘，年均增長速度超過10%；游艇駕駛員培訓機構2家，累計簽發游艇駕駛員證書760人次。江門擁有兩家游艇運營企業，還有一眾知名游艇制造廠商。江門已然成為游艇行業發展的重要地區。（江門市委常委、江門市人民政府常務副市長劉杰）

海事部門高度重視并大力支持游艇產業發展

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。近年來，伴隨著中國經濟的發展，人們生活水平的提高，國際交往的日益擴大以及需求的多樣化、個性化，游艇修造在轉型中持續增長，游艇消費大眾化趨勢明顯。游艇產業鏈長、帶動作用大，對于培育消費新業態，提升濱水旅游服務水平，促進涉水經濟發展具有重大影響。新時期的游艇產業要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，既要打造游艇產業發展新優勢，也要堅守水運安全發展紅線底線。

在國家政策引領，各地政府規劃引導和各類市場主體積極參與下，珠三角地區的游艇配套設施產業鏈正在加快聚集，已經成為全國最大的游艇制造基地之一；而溫潤的水文氣象特征和蓄勢待發的消費潛能，將促使珠三角地區成為國內主要的游艇消費服務增長極。江門擁有優越的自然環境和優秀的產業基礎，具備了發展游艇業得天獨厚的條件。

廣東海事部門高度重視并大力支持游艇產業發展，推動粵港澳大灣區游艇自由行等相關跨境通關便利化政策落地；簡化游艇登記注冊，試行游艇“多證合一”便民措施，減少辦理環節和辦理材料；持續做好游艇俱樂部備案，促進行業自律自管，便利游艇出航。后續我們還將會同交通運輸、文化旅游等地方部門和船級社研究完善游艇安全管理，提升游艇應急救援能力，完善游艇檢驗制度，推動游艇開展型式檢驗，降低準入門檻和游艇運營行政成本。與此同時，海事部門在此也呼吁各有關單位和個人，在參與游艇有關活動時，注意遵守、落實有關法律法規的管理規定，保障自身和他人安全。（廣東海事局副局長陳楚坤）

珠江內河旅游前景可期

廣東河網發達，沿河自然景觀豐富、秀美。發展內河旅游潛力大，隨著疫情防控政策的調整和穩經濟，擴內需，促消費政策的落地，發展廣東內河旅游大有作為，它應作為廣東高質量發展的重要組成部分，把內河旅游資源的潛在優勢變成高質量發展的現實優勢，以大力發展旅游業作為擴大內需的重要抓手，促進經濟高質量發展。

珠江水系內河旅游潛力巨大

內河旅游是濱水休閑產業中的重要業態之一，不管是放眼世界，還是聚焦國內，內河旅游都具有巨大的市場潛力。

一是國外有很多成功案例。無論是倫敦、紐約還是巴黎，這些知名城市，不但擁有世界公認的高質量內河游覽體驗，也成為了這些城市吸引旅客的名片。從全球內河旅游航程和豪華游輪數量看：全球內河游輪旅游產業集中的市場，多瑙河2415公里，萊茵河883公里，兩地的豪華游輪總計170艘；尼羅河1350公里，200艘；伏爾加河1260公里，80艘；密西西比河1570公里，60艘。這些內河旅游業發達的城市，不但游船的硬件設施和高端服務配套處于全球領先地位，這些城市還充分挖掘歷史和文化的內涵，講好沿河城市的故事來吸引游客，實現了城市與河流，兩者相輔相成、相得益彰。

二是國內有些地方內河旅游成熟。我國內河旅游產業最成熟的長江，旅游航程達2800公里，現有豪華游輪數量40余艘，綜合運力約1萬個客位，總接待能力約70萬人次/年。這些運力中的90%以上都集中在“宜昌—重慶”段660公里航線上，其中最為擁擠的是三峽庫區的180公里航段。除了長江，國內的桂林漓江游、西雙版納瀾滄江游、清遠北江游和廣州珠江夜游、柳州柳江夜游等都非常成熟，在國內有一定知名度，市場前景也比較好。

三是珠江水系內河旅游發展具有廣闊的前景。雖然我國內河旅游有一定的發展，但與國外發達城市的內河旅游業比，長江水系和部分河流的內河旅游還處于起步階段。而同樣擁有豐富旅游資源的西江—珠江水系，除了上述零星河段內河游外，內河旅游可以說還沒有真正進入政府和資本的視野，發展非常滯后。隨著經濟社會發展和人們生活方式的改變，可以預見西江—珠江內河游將迎來重大的發展機遇，發展前景值得期待。首先，政策利好有利內河旅游發展。黨的二十大明確指出要繁榮發展文化旅游事業。國家也在積極鼓勵開展內河旅游資源開發。其次，西江—珠江下游處在經濟高度發達、人口高度集中的“珠三角”地區，旅游消費人群多，潛力大。第三，游客需求層次正不斷發生變化，“慢生活”正在成為越來越多都市人的選擇。這一趨勢，迫切需要有別于傳統旅游方式的產品來滿足市場的需求，特別是隨著疫情政策的調整，出現了“報復性”旅游消費的現象，人們具有強烈的旅游愿望，發展西江—珠江水系的內河游輪是豐富現有旅游產品滿足人們旅游需求的重要選擇。第四，珠江流域歷史積淀和廣府文化、韓江的潮汕文化、東江的客家文化、北江的南嶺文化、西江上游的壯族文化，珠江河口東西兩岸和港澳地區的現代海洋文明、葡語國家文化，這些文化資源無疑是未來珠江流域內河游輪發展的絕佳條件，完全可以與多瑙河、萊茵河、密西西比河等媲美。因此，全社會應該賦予“西江—珠江游”全新的想象空間，助力打造粵港澳大灣區世界級內河旅游勝景，創出世界級精品游覽路線。

發展內河旅游有利于拉動內需、促進消費、擴大就業

內河旅游作為旅游業的重要組成，在國際上發展已十分成熟，能夠直接帶動沿岸各城市間的互動合作，聯合推動著名旅游目的地的形成，促進沿岸城市經濟發展。其獨特優勢首先在于具備明顯的低碳特征，資源消耗少、環境污染小，符合中央生態文明建設總體要求。首先，內河游輪旅游業集中度較高，集行、游、食、住、購、娛于一體，覆蓋社會消費各個方面，是拉動內需的先導產業；其次，游輪旅游產業集聚效應較強，游輪旅游作為人口流動和區域交流的紐帶，促進游輪、游客景區、旅行社等產業鏈互動和城市間的板塊互動。第三，內河旅游發展帶動船舶制造業，能夠帶動鋼鐵、機械、電器、信息裝備等需求。第四，內河旅游發展需要大量的船員和船上服務員，可為地方創造更多的就業機會。

高質量發展內河旅游還需下功夫

一是高標準打造內河旅游精品航線。利用西江連接港澳、跨越兩廣的地理優勢，統籌協調開發跨區域的內河游艇的旅游產品，力爭實現粵港澳桂旅游融合發展；推動廣東各地配套出臺扶持內河旅游經濟發展的政策，為游艇旅游發展提供保障，規范市場發展。

二是發展高品質內河水上旅游。基于游艇作為浮動的水上酒店這一屬性，嘗試“游輪+酒店”的融合發展，依托游輪船舶及珠江景觀優勢，開展餐飲、會務、娛樂等經營，打造新的游艇旅游綜合體。

三是加快推進智慧航道建設。推動航道管理養護實現數字化、智能化，為船舶提供高效過閘、水運信息等高質量服務。結合“數字政府”改革，推進港航政務服務系統遷移上云，推進水上客運聯網售票和電子船票應用，助力內河客運安全高效有序運行。

四是深化粵港澳內河旅游合作。在現有廣州、佛山、江門、肇慶、珠海、東莞、中山等7市18個對港澳開放的一類客運口岸基礎上，推動研究西江等內河沿線地區按一類口岸標準向港澳開放，與港澳合作開發內河游艇旅游新模式。鼓勵推出江海直達創新產品：如乘坐內河游船游玩后，在南沙郵輪母港換乘郵輪，實現內河游艇與海洋郵輪互動，開發新型郵輪旅游產品。

五是打造新時代航運文化載體。支持沿江沿河文化帶、景觀廊道等建設，加強河流歷史文化和人文景觀的綜合保護與開發。完善相關設施、設備和管理制度，鼓勵開展科普教育和體驗游。打造有影響、有品質、有內涵的航運博物館品牌。開辟濱水、歷史人文、品質商務等航運文化旅游線路，發展游船、游艇經濟，形成世界級的高品質航運文化休閑品牌。（梁建偉）

世界游艇發展的啟示

經濟發展水平是制約游艇消費發展的重要因素。全球發達國家平均140人擁有一艘私人游艇，美國14:1，而中國大陸的游艇擁有率約為14萬人一艘，只有美國的1萬分之一，游艇產業的大眾化在中國還有很遠的路要走。

我國游艇產業在轉型中持續增長，游艇大眾化趨勢明顯，這是游艇市場內生需求帶來的增長。中國游艇大眾化的市場，完全不缺經濟方面的支持。根據世界游艇行業的發展規律，當人均GDP達到3000美元時，游艇經濟開始萌芽；當人均GDP超過7000美元時，游艇經濟進入快速發展階段。2021年，江門人均GDP超過11000美元。從經濟發展程度看，江門已經具備了快速發展游艇的基本條件。

水域資源和景觀是游艇消費發展的重要自然條件。與高端的購船群體相比，大眾化的“玩兒船”群體更加在意游艇租賃產品體系的豐富性與產品服務質量。作為一種水上娛樂性產品，目的地擁有越豐富的體驗內容，就越有吸引力。而承載內容的空間，是由“海岸”—“海上”—“海島”三部分構成的，缺一不可。地處北美洲的美國和加拿大游艇業發達、游艇消費市場極度廣闊的主要原因之一是它們的地理位置：被大西洋和太平洋環抱、海岸線曲折漫長、島嶼湖泊眾多，這一自然稟賦為游艇消費提供了得天獨厚的條件，歐洲的情況也是類似。

珠三角是我國目前游艇發展最好的地區，我國游艇城市競爭力排名靠前的城市除了三亞之外，全是珠三角的城市。三亞和深圳是我國大陸游艇發展最好的兩個城市。我們可以對比一下，三亞、深圳與江門的“海岸”、“海上”、“海島”3種自然資源。三亞的海岸線長度是209千米，管轄的海域面積5000平方千米，有大小島嶼40個，主要島嶼10個。深圳海岸線總長260.5千米，海域總面積1145平方千米，50處自然沙灘，51個無居民海島和島礁。

江門大陸海岸線長414.8千米，海域面積2886平方千米；共有大小海島561個，海島岸線長約400千米。江門的川山群島是我國第二大群島，其中最大島嶼上川島與下川島，擁有很多非常優質海濱沙灘，亞熱帶海島的獨特自然景觀，可以親身體驗沖浪的驚險刺激。可以說，江門擁有非常適宜發展游艇發展的優越自然資源條件。

香港作為亞洲游艇保有量最大的城市，登記注冊游艇超過1萬艘，占到了整個大灣區的97%，游艇產業鏈非常成熟，特別是消費端。香港水域總面積為2755.03km2，海岸線長度360千米，擁有200多個海島，獨特的彎曲海岸線形成大小海灣及海灘、受到良好海洋環境保護的海域、底蘊深厚的海洋文化，發展形成獨特的游艇生活方式和游艇產業。但是，在寸土寸金的香港，游艇泊位的建設遠遠落后于游艇業的發展，近十幾年幾乎沒有新的游艇泊位投入市場，特別是大型游艇泊位更是稀缺，游艇泊位的緊張反過來勢必影響大型游艇的銷售，制約了香港游艇產業的進一步發展壯大。在粵港澳大灣區發展的背景下，這給珠三角地區游艇產業的發展帶來了機遇。

游艇產業鏈上下游較長，打造完整的游艇產業鏈是游艇經濟發展的關鍵條件，從世界游艇產業發展看，游艇消費大國往往也是游艇制造發達的地區，上游的游艇制造業和中游的游艇消費可以起到互相的促進和帶動作用。北美和歐洲是世界上游艇消費最發達的地區，其中，歐洲以豪華游艇及帆船為主，美國以中小型動力艇為主。那么，再來看游艇制造，全球前六大豪華游艇制造國家和地區，歐洲占了4席— 意大利、荷蘭、德國和英國，剩下兩個分別是算半個歐洲國家的土耳其以及亞洲游艇制造基地中國臺灣。而美國則是世界最大的中小型動力艇制造國，在美國出售的船艇中有95%來自美國制造。

從國內來看，現在游艇發展勢頭最好的海南，它上游游艇制造業的薄弱始終是困擾海南游艇產業發展的一個因素。珠江西岸的江門、珠海、中山，是國內最大的游艇制造基地，占據了全國游艇制造六成份額。可以說，江門發展游艇消費，具備優秀的產業基礎，便于塑造完整的產業鏈條。

游艇產業發展真正的地基、土壤是人民大眾，一個國家和地區只有擁有了全民海洋意識和發達的海洋文化，建立起了大眾化的游艇文化和消費觀念，在這樣的文化土壤里產出的富豪，才會愛好超級游艇，游艇才會成為富人的一種名片和象征。

全世界最大的游艇消費國是美國。2021年，美國95%的休閑船艇是長度在26英尺以下的小型游艇；61%的游艇船東的家庭年收入不超過7.5萬美元，而美國勞工部統計顯示，美國居民家庭收入平均數在9.7萬美元左右，也就是說，在美國，買的起游艇的人群是以中產階級為代表的普通大眾。在澳大利亞，就隨處可見中產階級們開著幾萬美元的小型游艇兜風釣魚。游艇消費在發達國家的大眾化和普及化，可見一斑。

近幾年來，我國游艇產業大眾化也在逐步推進。根據有關統計，2021年我國大型游艇的增長量小于小型游艇。游艇消費企業紛紛提出游艇去奢侈品化消費理念，提出體驗式營銷等創新理念。同時，游艇行業在發展過程中產品品類不斷細化，尤其是不同種類中小型艇的充足供應，進一步促進了游艇的普及。

江門有著“中國第一僑鄉”的美譽，作為南海航路的必經之地，見證了歷史上中外經濟文化交流的發展，海洋文化源遠流長，底蘊深厚。“十三五”以來，江門借“中國錦鯉之鄉”的效應向休閑觀光漁業發展，推進漁業強市建設。江門的海洋文化、漁業文化底蘊都有助于形成游艇文化氛圍的形成，從而帶動游艇產業發展。

我國經濟發展到了今天，并不缺乏有能力購買和消費游艇的群體，江門發展游艇產業應該注重游艇文化的推廣滲透和游艇社區的土壤培植，將具備教育、休閑娛樂功能的博物館、書局等傳播海洋、游艇文化中“意識形象”的板塊，納入到碼頭綜合體的規劃和建設中，加大游艇人才的引進和培養，多元化創新游艇消費產品，提升人民大眾的消費欲望，讓普通大眾了解體驗游艇度假生活的機會。（寧濤）

共同富裕之漁港與游艇港

關于游艇，有很多的謊言：比如游艇被房地產商利用襯托房價，炒作為高不可攀的富豪生活。比如“游艇”被妖魔化貼上奢華腐敗的標簽。實際上世界上豪華游艇只占約5%。

那么，真正的游艇產業是這樣的呢？以美國為例，美國是世界上最大的游艇市場，有1200萬艘注冊游艇，95%的游艇小于7.9米，83%船東家庭年收入少于10萬美元。由此可見，游艇是以中產休閑為主的產業。游艇是經濟的催化劑，下游產業鏈非常巨大，因此其經濟的倍增效應非常高，對拉動地方經濟與就業有很大幫助。

那么，當下國內發展游艇，需要具備些什么呢？一是，降低租賃游艇準入門檻和游艇運營行政成本。大力發展大眾化消費游艇。以滿足游艇大眾消費需求為重點，大力發展中小型游艇。

二是，因地制宜規劃建設一批游艇公共碼頭、下水坡道、系泊錨地、陸上干艙以及環保配套設施設備等。

三是，建設一批適合大眾消費的游艇示范項目，鼓勵和引導開展各類游艇賽事活動等……規范游艇租賃運營管理，探索創新游艇安全管理，有序推廣游艇共享消費模式。

四是，組織研究完善游艇安全管理，清理簡化游艇登記注冊、出航和航線等審批手續，完善游艇持證要求、出入境管理和運營相關規定。（鄺向榮）

江海休閑旅游的實踐和思考

江門得天獨厚的地理位置 江門得天獨厚的江海地理位

置，想辦法用好它，順民意、利國家。江門高鐵站，是進入南海最近的高鐵站，搭上高鐵相當于一只腳已經踏進南海。南海面積350萬平方公里，其中210萬平方公里是我國領海，面積相當于12個廣東省。江門處于西江出海處，溯江而上，可以接通廣西省，若干年后可以進入長江流域。順江而下，可以暢游萬山群島，川島群島。

江海休閑旅游與專業漁業共存共生

江海休閑旅游能與專業漁業共存共生。旅游好，海產必好賣，海鮮餐廳必火。漁民無論是上岸還是下海都會非常得益。壓住江海休閑旅游，相當于綁住漁農的一只手。一條休閑漁船，一年的經營收入應該有100萬，按照國際統計，三亞是5.5倍，可以帶起來550萬圈內經濟。

推動造船行業發展

江海休閑旅游興起，會促使造船業興旺，會出現令萬眾矚目的超級游艇，為地方添彩。馬云12億元造價的超級游艇—“禪”，如果由江門的船廠制造，以江門為母港，江門在全世界的影響力會極大提升。

政企攜手推動行業發展

江門江海休閑業興旺，會使江門名聲遠播，江門商業得利。做好這產品，有百利而無一弊。

行業高速發展，有賴政府鼎力支持

做好江門江海旅游，需要江門政府有前瞻性思維，有創新的膽量，需要給行業以大力度的支持，包容和寬松的管理環境，還要有三五年的耐性。凡是政府重視該行業的地方，例如現在的青島、三亞，馬上到來的廈門、珠海，都走出與發達世界同步的局面。（仇啟明）

游艇技術創新與發展趨勢

中國游艇產業即將迎來爆發性發展，國家五部委聯合發布的《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》，明確了積極引導和支持游艇產業的升級、創新，支持大眾化游艇、新能源與清潔能源游艇的開發。當前游艇的研究，將圍繞游艇設計、材料、制造、配套件等方面展開，未來大眾化、新能源、智能化等中小型游艇和國產游艇將成為我國游艇消費的主要類型，游艇租賃將成為我國推動游艇大眾消費的重要方式。游艇技術創新與發展趨勢將在研發設計、綠色能源應用和智能化提出新的要求。

人工智能（AI）在游艇設計上的應用

人工智能AI Art即AI生成藝術，在未來游艇設計具有非常大的應用空間。AI Art屬于ALGC（AL Generated Conten）的一個分支，是利用人工智能技術自動生成新型內容的生產方式，國際上定義為通過人工智能算法對數據或媒體進行生產、操控和修改的統稱。AI Art很早之前就有了，但是早期它的實用性還無法在工業設計得到應用。隨著人工智能AI Art技術的發展，實現了將自然語言的文本描述，自動創建出與描述一致的圖像和藝術的內容，徹底顛覆了傳統的游艇概念設計常用的MAXSURF和RHINO軟件的設計應用，它為實現不同區域、個性化、交互式游艇設計帶來無限可能，是一種全新的游艇創新設計模式。

人工智能AI Art應用已經成功地在游艇概念設計得到實踐。cantu-design公司使用DALL-E2完成了游艇概念設計。DALL-E2是人工智能AI Art的其中一款基于由文本組成的句子來創建合理圖像的人工智能程序，通過文本創建出和語義保持一致性的圖像，也就是根據文本的描述創建圖像，簡單來說，它具有了一定的創造性思維，能像藝術家一樣想像和創意。DALL-E2本質是在做搜索數據，實際上是實現數據的儲存及搜索，加上數據的拼接和重現，雖然它并非是真正的原創，但它可以實現根據原圖像進行二次創作。它是一種高效的AI生成圖像技術，降低了數據存儲和提取搜索時間，以及拼接的費用。

綠色能源游艇

新能源游艇的應用已經有諸多的成功案例，曾經遙不可及的新能源游艇開始由概念化向消費型過渡。目前大多數游艇還是傳統燃料類型和混動型游艇，以及部分的太陽能游艇，傳統游艇自然不能避免對燃油的依賴；至于太陽能游艇即使電能來自風能、太陽能等可再生能源，雖然不依托化石燃料生成，但續航里程、電池壽命、充電時間等等依舊成為其軟肋。氫燃料電池來作為新能源游艇的推動力，其遠不同于傳統新能源游艇，并且氫燃料電池游艇也完美避免了混動類型以及純電動類型游艇的軟肋。

當今世界的清潔能源主要是太陽能和風能，未來的綠色能源游艇將有可能是風能與太陽能的結合。太陽能發電就是通過太陽能板吸收陽光，把光能轉換成電能，通過太陽能控制器進行穩壓調節，再通過逆變器把產生的直流電變成交流存儲到蓄電池或者并網或者直接負載。風能道理也是如此，只是把太陽能板變成了風機。這兩種發電模式都比較單一，而如今主流的模式是把太陽能和風能發電合二為一，也就是風光互補發電。風光互補發電就是把太陽能板與風機同時運用起來，再通過風光互補控制器進行控制和調節，較后運用風光互補逆變器進行轉換，然后并網或者負載。柔性太陽能板的出現，將對未來清潔能源在游艇的應用，提出更多新的創新要求。

人工智能在游艇自動化水平上的提升

一是自主導航。自主導航系統是將來自艇上各種傳感器的數據與GPS、雷達、天氣信息系統和攝像機等信息源進行融合。這些技術協同工作，幫助船只在擁擠的區域和開放的海域安全航行，目的是使用自動系統實現更安全的操作和減少事故引起的維修成本。中國首艘百噸級無人艇（USV）在浙江省舟山市舟山島附近進行了首次自主航行海試。韓國的現代重工集團開發的一款休閑游艇的自主導航系統，成功地在運河上航行，包括對所有導航、停靠和避碰操作的完全控制。

二是機電系統智能化。開發具有智能化水平的游艇的機械和電氣系統的融合。智能傳感器、負載監控器和執行器，已經減少了占用空間，也提高了中控系統的安全性。通過確保機械和電氣子系統級的元件的可靠性設計，為人工智能做好準備，調整自動控制系統，保持最高性能運行，不給中控系統帶來任何額外的工作量，從而提高效率、增加可靠性和降低運營成本。

三是設備健康監測。設備健康監測減輕了艇上船員解讀來自中控系統反饋的需要。當游艇開始運作，所有系統都處于活動狀態時，需要監控的信息量可能會非常大，這就需要智能算力簡化流程。此外，由于幾乎所有系統都有實時反饋，因此可以使用設備健康監控來提前識別潛在的故障。而且能夠避免進行任何重大的維修，使游艇隨時可供船主登船和享用。

由此可見，游艇技術創新與發展趨勢，必然是多學科融合、跨界的趨勢，將在游艇產業鏈的全方位得以實現。（林少芬）

完善規劃設施 推動游艇業更快更好發展

近年來，游艇產業的關注度日益提高。越來越多的人接受并喜歡上游艇郵輪等濱海休閑旅游，游艇業發展將迎來良好機遇。珠三角地區也將依托優良的旅游資源和豐富的沿海、沿江岸線，聯手香港、澳門建設珠三角濱海休閑旅游圈，大力加快游艇旅游業的發展。

規劃先行，優化使用港口岸線

江門擁有良好的海域、海島、海岸線資源，其中海岸線長約420公里，大小海島561個，居全省第二。同時，江門市處在經濟實力與消費能力雙強的珠三角地區，發展游艇產業優勢明顯。根據2015年省政府批復的《江門港總體規劃》，江門市規劃了相關的旅游休閑和游艇發展岸線，支持游艇旅游產業的發展。其中開平規劃了碉樓旅游岸線、南樓岸線、赤坎岸線、馬降龍岸線等旅游客運服務岸線；江門城區規劃了客運岸線；新會規劃了圍墾旅游岸線；臺山規劃了海龍灣岸線、鎮海灣東岸線、浪琴灣岸線、大灣海岸線、王府洲岸線等旅游客運服務岸線，規劃的旅游客運服務岸線總長度約31.2公里。

目前，江門市交通局正在開展《江門港總體規劃修編（2035年）》工作。接下來，該局將根據市政府的工作安排，結合各縣（市、區）政府、文廣旅體局、發改局、自然資源局等有關部門意見，綜合考慮江門城市發展規劃及自然環境等因素，在具有城市風光和自然旅游資源的潭江、西江下游、銀湖灣、廣海灣、川島等地進一步加快規劃游艇休閑旅游岸線。

一是結合江門市城市功能發展，考慮規劃銀湖灣、廣海灣、橫山、江門主城區、大鰲等游艇休閑旅游岸線，形成滿足都市公共需求型為主的游艇休閑旅游岸線；二是結合開平碉樓及村落世界文化遺產及城市發展要求，依托潭江的開平碉樓旅游資源、西江下游及內河的優良綠色航道，融合沿河特色風光和城鄉風貌之美，規劃潭江游艇休閑旅游岸線，滿足綜合型游艇休閑旅游業發展；三是依托上下川島和江門沿海良好的濱海生態自然環境，積極研究和規劃郵輪游艇碼頭岸線，以海島旅游、濱海旅游等項目為突破點，配合相關部門大力發展游艇旅游和陸島水上客運，建設休閑旅游產業聚集新區。

完善設施，加快建設游艇碼頭

今年8月，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部等五部門聯合印發《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》從指導思想、基本原則、重點任務、保障措施4個方面提出19條政策措施，加快郵輪游艇裝備及產業發展。其中在推進基礎設施建設部分提出了，要加強沿海沿江文化景觀再造和生態治理，推進國內水路旅游精品航線建設，完善地方旅游配套基礎設施和設備。鼓勵重點地區加強游艇公共配套基礎設施建設，因地制宜規劃建設一批游艇公共碼頭、下水坡道、系泊錨地、陸上干艙以及環保配套設施設備等。

目前江門市游艇產業主要分布在新會銀洲湖區域，現有7家游艇生產企業，1家游艇俱樂部。江中珠游艇會俱樂部成立于2017年，毗鄰我市一類客運碼頭——江門市港澳客運碼頭，是集濱海旅游、游艇會展、碼頭管理、養護維修、駕駛培訓等服務于一體的文化旅游綜合項目，現共有游艇泊位數53個。

然而，就總體情況來說，目前江門市的游艇業發展水平還有較大提升空間，游艇碼頭數量偏少，特別是缺乏公共游艇碼頭。江門市現有游艇產業規上企業2家，船舶與海工裝備產業鏈主要集中在中下游產業鏈，產業鏈協同效益還需進一步提升。上游配套企業僅能生產附加值較低的普通合金部件，原材料和關鍵部件本地自產率較低，中下游以中小型船廠為主，船舶產品類型較少、技術水平亟待提升。

同時，江門市僅建有江中珠游艇碼頭，但隨著今后游艇旅游業的發展，游艇碼頭的使用需求會越來越大。

近年來，江門市大力推進濱海旅游，其中川島?浪漫海岸國際旅游度假區項目已列為省、市重點建設的文旅項目。浪漫海岸項目以建設國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區為標準，規劃建設大坪半島精品度假區、大灣中心休閑度假區、浪漫天涯景區、七星伴月海島探索區四大主題功能區，急需配套建設游艇旅游碼頭。

同時，根據市政府的工作安排，由市發改部門牽頭，商務、文廣旅體、交通、海關、海事、邊檢等部門配合，正在積極爭取將江門市納入粵港澳游艇自由行試點城市，搶抓粵港澳大灣區建設和廣東自貿區擴區的有利契機，探索推動江門市申報廣東自貿區聯動發展區，將自貿區粵港澳自由行政策復制到該市合適的口岸、碼頭和水域。

因此，江門市亟需加快完善配套游艇碼頭和口岸的建設，支持有條件的一類口岸和碼頭按照粵港澳游艇自由行標準進行改造升級，并充分預留公共游艇碼頭、休閑旅游客船碼頭岸線，謀劃布局游艇公共碼頭。同時由市里出臺鼓勵措施，促進相關游艇碼頭部分泊位開放為公共泊位，嘗試休閑漁業碼頭和游艇碼頭共享模式，將閑置碼頭改造升級為游艇碼頭，方便游艇能在更多地點停靠。（王前選）

大力支持游艇和濱水休閑業發展

胸懷“國之大者”，大力支持游艇和濱水休閑業發展

黨的二十大報告明確指出，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強消費對經濟發展的基礎性作用。當前，擴大內需，增強消費是國家的重點任務和工作要求，我們要堅決貫徹執行。游艇和濱水休閑業具有擴大內需、增強消費的作用，應大力支持和推動發展。

首先，如果政策對路，行業會迎來爆發式發展。行業內人員都知道，目前的法規和規范對游艇和濱水休閑的發展有很多硬約束，發展緩慢，處在瓶頸階段，雖然各地也在積極進行探索和改革，但根本的問題還沒有解決，收效甚微。但是如果政策對路，在擴大內需、增強消費的要求下，加強頂層設計，深化行業改革，行業必將迎來爆發式發展。雖然筆者來不及收集更多的數據進行支撐，但我們身在基層，了解到很多現實情況。現實情況就是想玩游艇的人、海釣的人很多。不管是高端人群還是普通老百姓，他們在休閑時都很想有機會能坐上漂亮的游艇到海上、江上、湖上去看看，我們既要有高端的游艇游，也要有中低端的游艇租賃普及型游艇游。對于海釣等濱水休閑活動，大量人群在江門、廣東乃至中國沿海或正規或不正規地進行，海釣成為現階段人們熱愛的一項水上休閑活動。但由于受到法規和政策的約束，這些活動都受到了一定的限制，行業發展的潛力還沒有發揮出來。

其次，行業發展會拉動相關領域制造業發展。根據《2019-2020中國游艇業發展報告》統計，全國僅有正規游艇碼頭（正式備案的碼頭）114個（含內河和湖泊），如果剔除內河和湖泊的游艇碼頭，全國沿海53個地級市平均每個市不夠2個碼頭，全國沿海242個縣（市、區）平均每個縣（市、區）不到0.5個，這說明我們的游艇碼頭與發展需求是不相適應的。游艇和休閑海釣艇的發展，會帶動動力機器、相關備配件、信息化設備的制造，增加鋼材、新型材料、家裝等的需求，是一個很長的產業鏈。

第三，行業發展會創造大量的就業崗位。游艇、游輪、海釣等濱水休閑業的發展，會增加游艇設計、建造人員的就業；增加游艇碼頭管理、游艇代理、銷售和船員培訓機構人員的就業；增加從業船員、服務員、其他工作人員的就業；還會增加相關配套行業人員的就業。

盡責履職作為，為游艇和濱水休閑業發展創造良好的水上安全環境

作為水上安全監督管理主要部門之一，游艇和濱水休閑業發展與海事工作息息相關，支持行業發展是江門海事局胸懷“國之大者”，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神的必然要求，是助力擴大內需、增強消費的具體行動。主要做好以下幾方面的動作。

一是聯合相關部門積極推動政策適應人們對游艇和濱水休閑方式的需要。行業發展涉及交通、發改、經信、海事、船檢、農業農村等多個部門和企業，需要群策群力、通力合作，共同推進行業相關法律法規和政策法規的完善。海南省在去年通過了《海南自由貿易港游艇產業促進條例》，創新性地對產業發展、檢驗登記和航行、游艇租賃、服務與監管等方面作出規定，放寬了游艇登記條件、核定的乘員定額，對游艇產業發展起到積極促進作用。

二是發揮海事職能優勢，助力江門游艇及濱水休閑業高質量發展。江門市委市政府高度重視游艇和濱水休閑業的發展，陳岸明書記在全市高質量發展大會上進行了專門部署，吳曉暉市長在省有關文件上批示要求“抓緊研究，產業聯動，推進游艇自由行”。江門海事局積極貫徹，服務發展。支持粵港澳游艇自由行政策落地和江門市開發大灣區游艇自由行產品，聯動周邊城市開發“一程多站”的海島旅游觀光線路。積極支持江門銀湖灣濱海新區、臺山上下川島區域擴大水域和口岸開放，為游艇自由行打下堅實基礎。印發《江門海事局關于加強游艇安全監管的通知》，明確游艇在江門備案、進出港報告、安全監督檢查、航行安全監管的有關事項。主動服務轄區游艇產業，研究解決游艇產業發展遇到的實際問題，積極為江門轄區游艇登記、口岸查驗、制造出口、游艇駕駛員培訓等提供優質的海事服務，全力保障游艇新業態安全健康發展。深化“放管服”改革，完善“互聯網+海事政務服務”應用，落實“證照分離”改革要求，持續推進服務行業發展的各項便民利民措施有效落地。

三是落實監管服務措施，保障行業安全發展。強化源頭治理，筑牢游艇安全基礎。全面掌握轄區登記游艇情況，強化游艇登記事前管理作用，對相對人開展安全責任告知和安全教育。加強重點水域巡查，強化游艇進出港報告核查，嚴厲查處游艇非法改裝、超航區、超載等違法行為。建立轄區游艇每日跟蹤機制，督促游艇落實好開航前自查，嚴禁超航區、超風力、超乘員航行，加大巡查力度，打擊游艇的違法違章行為。壓實游艇俱樂部安全管理主體責任，加強所屬游艇安全管理，提升游艇從業人員素質，嚴格落實開航前檢查和報備制度。建立游艇“信用監管”制度，對公司、俱樂部、船員等與游艇相關的各類主體建立信用檔案，完善監管服務舉措。突出信息化、科技化監管手段應用，在游艇停泊點和重點水域建設游艇智能監管卡口，構建智慧監管平臺。推動氣象部門為休閑船舶提供精準氣象服務。同時與地方政府和相關部門建立休閑船舶聯合執法機制，充分發揮協同共治的作用，強化相關部門間信息通報、執法協作、聯合懲戒，形成地方政府統一領導、各部門各負其責的濱水休閑船舶安全管理格局。

習近平總書記在安全生產重要論述中指出“經濟社會發展的每一項目、每一個環節都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏”。國運昌隆逢盛世，百業興旺惠萬家。同志們，朋友們，江門海事局將與大家共同攜手，擔當作為，為游艇和濱水休閑業高質量發展創造良好的水上安全環境，為助力擴大內需、增強消費作出海事部門應有的更大的貢獻。（邵國）

深化改革與探索，讓游艇更安全美麗

游艇產業是海洋產業的重要一環，隨著我國經濟總量的躍遷式發展，GDP總量穩穩的站在世界第二的位置，游艇經濟的前景一片光明。

從經濟屬性上分類，游艇的生產制造環節屬于船舶工業，是第二產業的部分，而游艇配套服務業則屬于第三產業。游艇經濟的上游是研發、材料、產品等配套產業，其核心是設計和制造，下游產業是真正的消費，是使用、維護保養、修理、管理。游艇從設計、制造到消費將帶動游艇研發船舶設計、船舶配套工業、游艇制造、游艇碼頭、游艇教育培訓、游艇運輸、水上娛樂、餐飲服務和旅游地產等一大批相關行業的迅速發展。

游艇經濟前景光明，但目前中國的游艇經濟發展和中國世界第二經濟體的地位并不匹配。這種不匹配一方面固然有中國文化是從傳統農耕文化延續發展而來，國人對海上休閑的認可和向往不足，而西方發達經濟體大多有濃厚的海洋文化，更崇尚自由和冒險有關。另一方面也要看到，國內制約游艇經濟發展的其他因素也很多。從前述游艇經濟的第二產業到第三產業的屬性看，國內還有和游艇經濟屬性及其相似的另一個行業— 汽車經濟。汽車經濟也是橫跨第二第三產業，相關產業鏈特別長、在國民經濟的發展中帶動作用特別巨大。當然用游艇經濟去類比整體的汽車產業還不太恰當，汽車產業太過龐大，與之對應是整個船舶產業。

游艇行業的發展最值得借鑒汽車產業里的一個細分領域，就是國產新能源車行業。從消費變革看，隨著經濟發展，國內消費整體上更加注重適度、健康、低碳和可持續，更加關注科技感、時尚感、娛樂感和體驗感。新能源汽車順應了國內消費者特別是年輕消費群體的消費需求，不僅在增量市場上對傳統燃油汽車形成越來越強的替代，而且在存量結構優化中激發汽車消費需求。從產業創新發展看，新能源汽車與智能汽車天然結合在一起，已成為新的移動智能終端。新能源汽車大量應用數字化智能化技術，采用新材料、高算力芯片和先進傳感設備，不僅代表未來汽車技術和產業發展方向，而且有利于推動能源、交通和城市智慧化發展進程。新能源汽車產業進入了高速發展窗口期。2021年，全球新能源汽車銷售約675萬輛，同比增長1.08倍，市場滲透率大幅提升到8%左右。中國和歐盟是全球新能源汽車的主要市場，2021年中國和歐盟新能源汽車銷量分別實現352萬輛和230萬輛，合計占全球銷量超80%。2022年上半年，中國新能源汽車銷量達260萬輛，同比增長1.2倍，同時新能源汽車保有量突破1000萬輛。與之相伴的是在新能源車領域，誕生了以比亞迪為代表的銷量和技術都可以和特斯拉這個全球第一新能源車企競爭的中國驕傲。

游艇產業的發展要復制國產新能源車產業的發展，用傳統船舶行業發展的辦法顯然不夠，需要整個行業從理念、思路到政策的創新和變革。最近，工業和信息化部、發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部聯合發布《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》。意見指出，到2025年，郵輪游艇裝備產業體系初步建成，游艇產品系列多樣規模化生產，旅游客船提檔升級特色化發展。裝備技術水平和供給能力大幅提升，品種品質品牌全面提升，能較好滿足國內海洋及濱水旅游發展和部分國際市場需求。建立郵輪游艇本土配套及國際協作體系，形成專業化的配套供應鏈。法規標準體系更加健全，公共基礎設施更加完善，形成良好的產業發展生態。這一實施意見由五部委聯合發布，從提升設計建造能力、完善裝備產業基礎、擴大消費市場需求、加強合作和人才培養、加強組織和政策保障等多個方面對郵輪游艇裝備及產業的發展提出了多項指導性的意見，在當前全球經濟動蕩、中國努力建成國際國內經濟雙循環的發展階段可謂意見重大。

對游艇制造業界，提升自身設計建造能力是重中之重，實施意見在提升設計建造能力這部分最具指導意義。江門的游艇制造企業要提升先進制造和工程管理能力，加強游艇研發設計能力，提升技術水平和建造品質。加強工業設計，提升外觀和內部裝飾美學水平，增強舒適性和娛樂性。加快大數據、云計算、5G移動通信、人工智能、北斗導航、衛星通信等技術應用研究。以國內水路旅游客運精品航線發展需求為導向，推動國內游艇細分消費市場發展，例如適宜沿海沿江游、城市景觀游、自然景觀游、特色文化游等不同類型的旅游船。與此同時，游艇制造要高質量發展，離不開配套產業鏈的發展。加強配套供應鏈建設可以充分利用國內現有船舶設備配套能力，加強郵輪游艇和旅游客船通用和專用配套設備研發，加快內部裝飾、數字影音、信息化系統以及動力裝置、甲板機械、艙室設備等發展，加強產業聯動和跨域融合，推動產業鏈上下游企業協同發展。推進新能源清潔能源動力示范應用，全面提高船舶安全環保水平。

游艇產業的高質量發展一直是CCS努力服務和推進的目標。中國船級社作為國際船級社聯盟的成員之一，是中國船檢的主力軍、國家隊，一直致力于推動中國船舶工業向高質量發展、創出中國制造的優質品牌。在游艇設計、制造以及上游配套產品、材料檢驗等各個環節，CCS一直在努力完善游艇檢驗制度，推動游艇開展型式檢驗，推進小型船舶建造檢驗優化暨誠信船廠建設試點工作，建立了符合國際規則的配套產品檢驗檢測認證等技術服務體系，降低準入門檻和游艇運營行政成本。在新型技術、新型材料、清潔能源動力應用應用方面，CCS持續關注業界發展并頒布了《智能船舶規范》、《船舶應用天然氣燃料規范》、《內河綠色船舶規范》、《水面智能搜救機器人技術指南》、《船舶應用燃料電池發電裝置指南》、《純電池動力船舶檢驗指南》等一系列的規范和指南。希望通過CCS的檢驗優化，從游艇設計、制造等各個環節發揮規范指南的引領作用，更好的服務和帶動游艇行業像中國的新能源汽車行業一樣，與其他數字化智能化綠色化產品一起，掀起新一輪消費浪潮，成為消費市場的新增長點。

由于各種原因，游艇產業發展一直以來處于不平衡的現狀，產業發展速度相對緩慢，經濟效益、吸納就業能力等產業價值沒有得到很好展現。此次游艇論壇，正是江門地區的一個重要契機，是江門市政府、江門海事局、CCS江門檢驗處落實習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹黨的十九大和二十大會議精神、立足新發展階段、貫徹新發展理念的重要舉措。游艇產業并不是僅僅跟游艇息息相關，其背后是以游艇為載體的龐大水上休閑產業。這對于任何一個擁有濱海河湖水域資源的城市，都是一個值得發展的新領域。在經濟面臨下行壓力的當下，江門游艇經濟要在生產制造基礎上向下游拓展，依托江門西江出海口海岸線長的地理優勢以及傳統水鄉、海島旅游等優勢，加強沿海沿江文化景觀再造和生態治理，推進國內水路旅游精品航線建設，完善地方旅游配套基礎設施和設備。在這些方面可供相關企業及政府發揮并提升的空間巨大。（陽宇麟）

談游艇（帆船）產業發展

游艇和帆船對于新西蘭人來說是一種生活方式，更是一種根深蒂固的文化。新西蘭平均每6—8個人就擁有一艘船，500萬人口的新西蘭，擁有75萬艘大大小小的游艇（含帆船），要知道，中國14億人注冊在案的游艇帆船才10000艘，香港700萬人也是10000艘，新西蘭是挪威之后人均擁有率最高的國家，很多家庭的房子都是獨門獨院的，在某些街區，幾乎每戶人家的后院都停著小艇。周末一家人乘船出海是非常常見的場景，而每一個當地人都有從小和父親乘船出海的美好回憶，這讓我印象非常深刻，這也是觸動我回國創辦海星游艇的原因之一,另外一個原因就是游艇和帆船，代表的是工程和藝術的完美融合，作為一個船舶設計與制造專業的畢業生，純工業的我沒有興趣，純藝術的也不是我所擅長的，當在新西蘭看到游艇和帆船以及當地人的生活方式，激起了我的極大熱情，感覺這就是我可以為之奮斗一生的事業。

游艇和帆船，屬于海洋全域旅游度假的重要支柱，近10年來，中國人對海上旅游或者說游艇帆船傾注了極大的熱情，那些說中國是農耕文明國度而不喜歡海洋的說法是站不住腳的，這里有三個例子：

第一，越來越多的中國人，利用假期到地中海周邊希臘、意大利、克羅地亞等國家地區租賃雙體帆船度假，他們一周七天的費用在8,000—12,000歐元之間，2—3個家庭結伴同行，分攤費用。要知道，地中海、加勒比海的游艇營運一般都須提前一年預訂，臨時預訂是沒船可租的，地中海一家最大的帆船租賃公司擁有1050艘雙體帆船，還有各種各樣、大大小小的游艇租賃公司，可見市場有多大。

第二，疫情前，國人到泰國旅游，基本上都會出海玩。泰國經營海上旅游規模最大的幾家公司，都是中國人創辦的，有的公司年度營收達4億多元人民幣，甚至計劃向東南亞和西方國家擴張，他們通過在攜程等平臺接單，在中國造船，出口到泰國，接待中國游客。

第三，現在迪拜規模最大的船舶租賃出海旅游觀光公司，也是中國人在疫情前兩年創辦的，相當一部分客源是中國人，這足以說明中國愿意且非常喜歡下海玩。

由于疫情的到來，讓上述幾個案例都出現了變數，但是，足以說明中國人對于體驗海洋生活方式的需求是存在的，且需求空間巨大，市場潛力無限，也有很多人愿意投資。但是，為什么在國內反而做不起來呢？我覺得最主要有以下問題沒有解決好：

一是市場沒有放開，管控過嚴，導致進入門檻過高。游艇乘員限制如果放開到29人，放開水域控制，讓商務、租賃先行，才有可能帶動大眾消費，國家給海南的關于游艇的部分政策可以擴大到大灣區、長三角地區，比如乘員限制、租賃運營等。我們出口到香港同樣大小的船，乘員最大可以做到59人，這對于船舶營運非常重要，可以分攤游客單次成本，對于投資方也可以降低風險。

二是基礎設施建設跟不上。導致擁有成本過高，無論是海岸、內河還是湖泊，政府可以主導大規模建設簡易的公眾碼頭（無需豪華），像建停車場一樣，每個月收停泊費，不收會籍費，大大降低船東擁有成本。目前主要是以私人碼頭為主，高額的會籍費、昂貴的停泊費，都制約了行業發展。政府主導建設公眾碼頭，既保留了稀缺的岸線資源在國家手中，也可以為國有資產保值增值提供了可能。

三是責任主體不清。海上交通安全應該類似于陸地上的交通安全，不應該歸屬于安全生產或者公共安全。游艇帆船出海，第一責任人是船長或者駕駛人，若船舶本身安全缺陷導致事故應由船廠擔責，不應該歸咎于海事來承擔責任，陸地上汽車交通事故由交警判斷責任歸屬，而不是由交警承擔責任，海上的安全也應該由海事局作為第三方判斷責任歸屬，有利于保險索賠，也有利于行業正常發展，否則，為了做到絕對安全，過程控制一定層層加碼，這樣的做法，主管單位的消極和從嚴管控，自然就會抑制消費者的積極性和行業發展。

四是游艇帆船的消費稅問題。對國家來說，這屬于非常微小的一部分稅收；可對處于萌芽狀態的行業，卻是致命打擊，建議先取消或者暫不征收消費稅，等行業做大了再開始征收消費稅。

本人一直工作生活在大灣區，也在江門市新會區創辦游艇建造企業，粵港澳大灣區具有得天獨厚的優勢。大灣區發展游艇帆船產業，具有國內其他城市都不具備的優勢:

首先，大灣區具有中國最大的游艇消費群體，珠三角是中國經濟最具活力的區域，加上香港和澳門，大灣區的游艇帆船消費能力在國內肯定最強的，從我們的市場反饋也是這樣的。

再者，大灣區具有中國最適合發展游艇消費的海洋環境和氣候，深圳、珠海、惠州及江門等城市一年四季都能出海，有非常美的沙灘、港灣和海島，這是游艇帆船經濟的必要條件。如果港灣都建設成公共碼頭，前景不可限量。

另外，香港、澳門有很好的游艇帆船生活文化，粵港澳大灣區游艇自由行真正推行后，對于大灣區游艇帆船的發展至關重要。

也許只有親自登上游艇帆船才能體會到大海與陸地不一樣的風情，除此之外，沖浪、潛水、游泳、垂釣，甚至是什么都不做，一家人躺在甲板上曬太陽，也是一件浪漫又愜意的事情。人與水的親密接觸，與大自然的和諧共處讓人回歸寧靜的本心，這也許就是游艇帶給人們的獨特的生活方式。

美國擁有游艇1500萬艘，2021年的交易額是470億美元，這不是一個很小的行業，我堅信中國游艇產業也能夠發展起來，成為一個大的行業，為國內經濟發展助力，讓更多人可以體驗海洋生活的樂趣，這是我一直堅持下去的原動力。（冷學華）

讓更多老百姓開上游艇

在過去的一二十年里，游艇還是一個新鮮的生活體驗：奢華地出現在電影屏幕上，暢游在蔚藍的大海上。如今隨著濱海生活新潮流的發展、大眾對精神文化需求的進一步提升、游艇已經從遙不可及的少數富人領域逐步向平民生活靠近，從“個別高端、奢華”走向“大眾休閑、娛樂”。

目前，尋常百姓感受大海的魅力大多的是通過租賃游艇，沒有自己的游艇。中國海岸線總長大約為3.2萬公里，其中廣東的海岸線長4114.3公里，我國既是一個大陸大國，也是一個海洋大國，中國的游艇經過十多年的起伏，老百姓對游艇的向往越來越逼近了，中國的游艇產業從高大上的豪華游艇市場開始向大眾化消費的市場摸索，就像二十多年前的小汽車一樣，如今小汽車已走向普通家庭，游艇行業也會迎來全新的發展良機，讓游艇走向普通家庭，讓老百姓開上自己的游艇。

放眼全國，老百姓能開上游艇就是要經濟實惠、品質上乘、證照齊全、停靠維護保養等方便。那我們如何能做到呢？第一個政府的政策支持，五部門(工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部、交通運輸部、文化和旅游部)于2022年8月17日聯合發布《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》指出，郵輪游艇產業鏈長，帶動作用大，對提升現代服務業水平、促進海洋經濟發展具有重要意義。近年來，我國郵輪游艇發展取得積極成效，但與世界先進國家相比，郵輪游艇和旅游客船的裝備產業化、市場成熟化、消費大眾化等方面仍有差距。根據國家“十四五”船舶工業、交通運輸、旅游業等規劃部署，為加快郵輪游艇裝備及產業發展，提出:大力發展大眾化游艇消費。以滿足游艇大眾消費需求為重點，大力發展中小型游艇，鼓勵發展新能源清潔能源新型游艇，推動國內游艇細分市場發展。加強游艇研發設計能力，提升技術水平和建造品質，鼓勵游艇骨干企業與高校院所在游艇領域合作創立高水平創新載體，爭取在大眾化游艇、新能源游艇等研發設計上實現重大突破。2022年3月25日。海南省六屆人大常委會第三十五次會議審議通過《海南自由貿易港游艇產業促進條例》。這是國內第一部針對游艇產業的地方性立法，在資金方面、基礎設施保障方面、金融支持方面都有明確規定：規定將游艇產業公共基礎設施建設資金納入政府財政預算。譬如建設類似廣州長洲島游艇公共碼頭，就能讓老百姓避開高昂的游艇會所泊位費。做到在公共碼頭停泊游艇就像公共停車場一樣，游艇想停就停，想開就開，方便、快捷、經濟。

國家主管部門對國內游艇經濟給予高度的重視和政策法規的扶持外，海事主管部門在游艇的上牌手續應改革，做到簡便化，高效，快捷。交通運輸部門及中國船級社給予大力扶持，相信越來越多的老百姓能夠實現游艇夢。

“乘著游艇出海去”，對大海向往的老百姓，在海邊漫步、在沙灘曬太陽、在浴場游泳,在游艇上品酒、觀光、沖浪、潛水、游泳、海釣等等各種海上運動讓你感受到激情澎湃，飽覽絕美風景，沐浴海上風光:讓我們老百姓開上游艇感受大海的新鮮空氣，放松身心成為一種休閑方式。

政府要給予游艇制造廠加大財政金融、稅收等方面的支持。發揮國家產融合作平臺作用，鼓勵金融機構加大對游艇發展的精準融資支持。加大對游艇人才的培養，高校多設游艇專業。要區分大眾游艇與奢侈游艇，呼吁將大眾游挺不作為奢侈品，不能全部按10%繳納消費稅；建議大眾游艇繳納5%甚至不交消費稅以鼓助大眾游艇消費，推動經濟發展。在提升研發設計建造能力、產品品質的同時要把游艇的價格降下來。這樣既能推動游艇產業的發展，也能讓普通老百姓買得起游艇。

江門地處經濟發達的珠江三角洲，是大灣區的重要節點城市，毗鄰港澳，游艇企業的發展有其優越的地域底氣和巨大的市場潛力。廣東民華船艇科技有限公司順應市場需求，打造一批經濟型，適合老百姓的游艇，如M48就是一款老百姓游艇，售價低、品質高。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，游艇產品多樣規模化生產，裝備技術水平和供給能力大幅度提升，品種品質品牌全面升級，形成專業化配套供應鏈，越來越好的企業發展生態就是我們的發展目標：人民對游艇美好生活的向往，讓更多的老百姓開上游艇，就是我們的奮斗目標。（程云華）

深化研究，加快推動游艇業發展

伴隨著中國經濟的發展，人們生活水平的提高，國際交往的日益擴大以及需求的多樣化、個性化、游艇正逐漸走進人們的生活。

游艇產業是近年來興起的新興產業，目前我國正處于游艇產業發展的初級階段，社會經濟的迅猛發展，龐大的消費群體讓游艇產業成為最有潛力的行業之一，為游艇產業發展提供了良好的基礎。

隨著粵港澳大灣區一體化發展不斷提升和深化，灣區經濟合作的空間巨大、形式豐富，灣區人員往來更加頻繁。游艇作為一種高端時尚和高附加值的行業，集航海、運動、娛樂、休閑、服務等功能和產業于一體，在粵港澳大灣區一體化合作中發揮著獨特的交流合作和產業提升的作用。

實施粵港澳游艇自由行具備了良好的政策基礎

2015年4月，國務院印發了《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》，明確提出“制定粵港、粵澳游艇出入境便利化措施”。

2015年10月，為落實國務院總體方案要求，廣東省發布《廣東自貿試驗區粵港澳游艇自由行實施方案（征求意見稿）》，向各相關單位征求意見。

2017年6月30日，交通運輸部、公安部、海關總署、質檢總局聯合發文原則同意廣東省的《中國（廣東）自由貿易試驗區粵港澳游艇自由行實施方案》，粵港澳游艇自由行于2017年7月1日正式啟航。

2019年2月，國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出構筑休閑灣區。再次要求探索研究簡化游輪、游艇及旅客出入境手續。推動粵港澳游艇自由行有效實施，加快完善軟硬件設施，共同開發高端旅游項目。探索在合適區域建設國際游艇旅游自由港。

2022年8月17日工業和信息化部、發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部等五部門聯合發布《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》，郵輪游艇產業鏈長、帶動作用大，對提升現代服務業水平、促進海洋經濟發展具有重要意義。近年來，我國郵輪游艇發展取得積極成效，但與世界先進國家相比，郵輪游艇和旅游客船的裝備產業化、市場成熟化、消費大眾化等方面仍有差距。

認識游艇產業發展的產業鏈

游艇產業鏈是由與設計、制造、配套、銷售、消費以及輔助產業與基礎服務等一系列環節分別對應的上、中、下游產業構成的一條鏈狀結構。一個完整的產業鏈包括原材料加工、中間產品生產、制成品組裝、銷售、服務等多個環節，以及交織影響這單一鏈條的輔助性產業、產業消費市場和政府政策等構成的經濟關系。

游艇產業鏈的上游是指游艇的設計、制造與配套產業，主要提供游艇產業的技術服務、游艇的生產制造，以及包括專用發動機、發電機、專業儀器儀表、導航設備、螺旋槳、帆具、涂料、安全設備、衛生潔具、電器設備等在內的游艇附件配套功能。

游艇產業鏈的中游是指游艇的銷售和游艇的消費服務，為游艇產業提供流通和消費服務，屬于游艇產業鏈的中心環節。具體來說，游艇銷售包括代理服務、銷售公司、游艇展商及一系列游艇信息宣傳業等業務；游艇消費服務包括游艇租賃、游艇俱樂部、游艇器材專賣等服務業。游艇銷售服務包括總代理、游艇銷售公司、游艇網站、游艇信息服務業、二手游艇經營等大量的相關業務；游艇消費服務包括游艇俱樂部、游艇駕駛、水上運動培訓、游艇代管、保養維護、游艇租賃、游艇器材等產業環節。

游艇產業鏈的下游是指與游艇生產制造、游艇銷售及消費服務等相關聯的一系列產業，具體包括游艇停靠的碼頭、游艇的航道、游艇的運輸及倉儲服務、水上運動器材裝備的加工制造業等。

發展游艇產業的基礎保障是完善政策法規與行業標準

目前在大力發展游艇產業，做大海洋特色經濟過程中存在著較多明顯的法律障礙，歸納為以下幾個問題：

第一，法規與行業標準多樣，游艇定義不統一。關于對游艇的定義，現在我國法律層面并無明確規定。行政法規和部門規章對游艇的定義也并不統一。《游艇安全管理規定（2009）》里對游艇的定義為：“本規定所稱游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶。”2019年《游艇安全管理規定（修訂）》（征求意見稿）對游艇范圍的界定進行了相應修改：一是從用途性質上，由原來限定的僅限于游艇所有人自用修改為游艇所有人、游艇俱樂部及其會員用于游覽觀光、休閑娛樂等活動。游艇從事對社會提供公共服務的經營性活動，則按照客船進行安全管理；二是從乘員限制上，將乘員定額12人及以上按照客船進行安全管理，修改為“30人以上”。乘員定額30人以上的游艇按照客船進行安全管理。《中國海事局關于加強游艇管理的通知（2006年）》中指出，“游艇是指符合交通部批準或者認可的游艇檢驗規范，由公民、法人或者其他組織擁有，并從事非營業性游覽觀光、休閑娛樂等活動的船舶，包括以整船租賃形式從事自娛自樂活動的游艇。”從現行法規對游艇的概念界定來看，首先游艇被界定為船舶，適用我國針對船舶的相關管理辦法。其次，各法規對游艇的定義并不統一，關于“非營業性”、“成員定額”等表述，對游艇租賃活動開展、制造標準、檢驗標準等還存在一些適用障礙，不利于游艇產業的整體發展。

第二，國內游艇的購買環節稅費高，國內對于“游艇是奢侈品”的觀念仍沒有完全轉變，現行消費稅不能滿足游艇大眾消費的新定位，購買國產游艇、進口游艇都要繳納10%左右的消費稅。

購買游艇需要辦理船舶登記，登記環節手續煩瑣，辦理船舶登記入戶程序需與海事、船級社、交通等部門打交道。現階段國內游艇登記注冊手續仍較為煩瑣，截至2018年末，全國有約2.5萬艘游艇，但在中國內地進行海事登記的僅為10%左右，絕大部分選擇在香港或境外登記注冊。

再者，游艇建造、檢驗等相關的標準規范需要進一步完善，中國船級社承擔游艇建造規范制定、法定入級檢驗職責，但現行的相關標準規范已落后于我國游艇產業發展的實際需要。現行游艇建造標準中有部分條款參照國際標準，實際上與國內現有產業狀況不符，導致一些船體材料、船用專業設備及配件的檢驗認證等不能完全滿足建造需求。

國內游艇在消費使用環節也受到一些限制，在航行審批方面，目前國內游艇出航、航線等均需要向當地邊防、碼頭管理公司、海事等多部門重重備案，訪客登上游艇也要向有關部門報備，各種“備案”極大限制了游艇使用的便捷性。在航行區域方面，目前我國大多數游艇被關在碼頭，不允許到公共海域，在內河、湖泊里面航行和停泊也受到明顯限制，并且我國法律禁止汽車后拖掛游艇車上路，游艇難以“游”起來。

另外，租賃業務“不合法”，金融服務支撐薄弱，游艇租賃是游艇消費服務市場的一個新業態，但目前游艇租賃業務竟然“不合法”。根據交通運輸部2008年出臺的《游艇安全管理規定》，游艇是只能自用的休閑船艇，除了特定對象會員之外，不得從事“營業性”租賃等經營活動。事實上，游艇租賃業務在我國正顯現出蓬勃的活力，幾乎所有游艇經營企業不得不游走在法律的灰色地帶，企業以“會員”體驗來規避監管，現行規定嚴重阻礙了我國游艇租賃業務的快速發展。此外，“核載12人以上或船長20米以上的游艇按客船管理”的規定，也極大制約了游艇租賃業務的開展。另一方面，與游艇租賃相關的金融服務對游艇消費市場的支撐也較為薄弱，游艇經銷商、制造商、服務商與金融機構之間的融資渠道亟待打通。

國內游艇二手交易市場不完善，也制約游艇市場發展，游艇的更新體現產業的遞次發展原則，二手市場有利于船東群體、游艇等級和使用頻率向更高一級過渡，使更多人成為新的游艇擁有者。二手游艇交易市場涉及買賣、置換、寄售、評估、翻新、維修與保養、代理運輸等方面，在游艇產業發達國家，二手游艇銷售約占游艇業產值的20%。而就目前二手游艇交易情況來看，一是缺乏二手游艇價值評估體系，目前僅有船級部門開展的船艇技術評估，二手游艇交易難度大，極不利于游艇資產的流動；二是我國二手游艇交易存在“傭金變差價”的不正當交易行為，極大制約了二手游艇市場的發展。

因此，亟待解決滿足發展游艇產業的基礎保障條件是盡快完善游艇行業管理制度、技術規范標準及政策法規。

游艇（yacht）是一種休閑取向的水上交通工具，多數用于私人娛樂及體育運動等，它集航海、運動、娛樂、休閑、服務等功能和產業于一體。游艇被稱為“漂浮在黃金水道上的商機”，是一種水上娛樂高級耐用消費品。游艇消費具有巨大的輻射效應，能夠帶動其上下游共同發展，對水上游艇建造、旅游服務、經營管理及其配套服務產業，如機械、動力、裝飾、新材料、船用涂料、電子儀器儀表、動力推進系統、碼頭、運輸、維修、保養、燃料加注、水上娛樂、餐飲配送等有極強的帶動作用。隨著國家對游艇行業鼓勵政策的逐步落實，市場各方參與者的逐步成熟，大眾對于游艇行業認知進一步加深，我國的游艇行業將實現長足的發展。一個以游艇為載體、惠及大眾的水上休閑旅游產業框架正在形成。相信在不久的將來，游艇產業發展的障礙將逐步被清除，這一“黃金產業”將真正“游”起來。（冼健兵）