中國服務(wù)外包邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階

在新冠疫情反復(fù)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地區(qū)沖突加劇、逆全球化思潮暗流涌動等多重不利因素疊加影響下，中國服務(wù)外包仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，承接業(yè)務(wù)的合同額和執(zhí)行額屢創(chuàng)新高。2023年初發(fā)布的《中國服務(wù)外包發(fā)展報告2021》（以下簡稱《報告》）和最新動態(tài)表明，擴(kuò)量提質(zhì)是對當(dāng)前我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好詮釋，服務(wù)外包已成為助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力來源。

服務(wù)外包邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階

盡管面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步較快增長，2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次超過2000億美元，2022年達(dá)到2500億美元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際國內(nèi)布局、市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)“蓄水池”功能不斷增強(qiáng)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和發(fā)展活力。

1.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定較快增長

近年來，中國以服務(wù)外包示范城市建設(shè)為著力點，加快推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要作用，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模屢創(chuàng)新高。2022年，我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額24371億元，執(zhí)行額16514億元，同比分別增長14.2%和10.3%。其中，承接離岸服務(wù)外包合同額13177億元，執(zhí)行額8953億元，同比分別增長16.7%和4.1%。以美元計算，2022年承接服務(wù)外包合同額3730億美元，執(zhí)行額2522億美元，同比分別增長15.7%和11.4%。其中承接離岸服務(wù)外包合同額2021億美元，執(zhí)行額1368億美元，同比分別增長17.7%和5.0%。

2023年1-4月，我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額6831億元人民幣，執(zhí)行額4612億元，同比分別增長15.8%和19.1%。其中，承接離岸服務(wù)外包合同額3860億元，執(zhí)行額2538億元，同比分別增長15.6%和17.9%。以美元計算，1-4月承接服務(wù)外包合同額1012億美元，執(zhí)行額688億美元，同比分別增長11.6%和15.6%。其中承接離岸服務(wù)外包合同額569億美元，執(zhí)行額378億美元，同比分別增長10.6%和14.0%。

2.在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增速穩(wěn)步提高，規(guī)模超過1000億美元

中國構(gòu)建新發(fā)展格局，加快暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推動服務(wù)外包與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，這些重大舉措促進(jìn)了國內(nèi)服務(wù)外包需求加速釋放。自2006年到2022年，我國在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模從360.5億美元擴(kuò)大到1154億美元，增長約2.2倍，年均增速18.9%。同期，我國在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)與離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，在岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額占比從42.5%持續(xù)提高到45.8%。2022年，我國在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長20.0%。

3.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

近年來，我國大力發(fā)展集成電路、新能源、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)軟件等新興產(chǎn)業(yè)，激勵企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，推進(jìn)服務(wù)外包向數(shù)字化高端化轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由ITO為主導(dǎo)逐步向ITO、KPO并重轉(zhuǎn)變。ITO、BPO、KPO結(jié)構(gòu)比例從“十三五”初期的49.9∶18.3∶31.8調(diào)整到“十四五”初期的44.5∶20.0∶35.5，KPO占比累計提高3.7個百分點；同期的離岸ITO、BPO、KPO結(jié)構(gòu)比例從46.9∶16.6∶36.5調(diào)整到42.2∶15.2∶42.6，KPO占比累計提高6.1個百分點。2022年，我國離岸KPO業(yè)務(wù)占比繼續(xù)保持增長態(tài)勢，同比提高了0.06個百分比。

4.服務(wù)外包示范城市輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)

示范城市是中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的試驗田，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，各示范城市大力探索、勇于創(chuàng)新，不斷統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)外包總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。2021年，商務(wù)部等9部門開展了服務(wù)外包動態(tài)調(diào)整相關(guān)工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將徐州、佛山、煙臺、貴陽、洛陽、宜昌等6個城市確定為中國服務(wù)外包示范城市。新晉示范城市分布在長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要區(qū)域，支撐國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

《報告》顯示，2021年，全國37個服務(wù)外包示范城市承接服務(wù)外包執(zhí)行額2023.2億美元，同比增長25.2%，占全國服務(wù)外包執(zhí)行額的89.3%。其中，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1109.2億美元，同比增長15.6%，占全國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的85.1%。截至2021年底，服務(wù)外包示范城市輻射帶動約256個地級行政區(qū)在發(fā)展規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，輻射帶動地級城市數(shù)量約占全國地級行政區(qū)（服務(wù)外包示范城市除外）的85.3%。目前，發(fā)展服務(wù)外包的地級行政區(qū)約占全國地級城市的86.8%。

5.國際市場合作更加深化、合作伙伴更加多元

中國持續(xù)擴(kuò)大開放，全球服務(wù)外包合作伙伴數(shù)量穩(wěn)步增長。《報告》顯示，2021年，中國與世界230個國家和地區(qū)有服務(wù)外包業(yè)務(wù)往來，比上年增加6個。其中，承接服務(wù)外包執(zhí)行額超過10億美元的國家和地區(qū)達(dá)21個，比上年增加4個；超過1億美元的國家和地區(qū)達(dá)77個，比上年增加4個。

2022年，我國承接美國、中國香港、歐盟離岸服務(wù)外包執(zhí)行額分別為1878億元、1712億元和1232億元，合計占我國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的53.9%。我國承接RCEP成員國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2089億元，同比增長4.2%，合計占離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的23.3%。其中，承接新西蘭和新加坡等國家離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增長較快，同比分別增長78.8%和39.0%。我國承接“一帶一路”沿線國家離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1821億元，同比增長12.7%。

6.服務(wù)外包企業(yè)實力不斷增強(qiáng)

中國加大力度優(yōu)化營商環(huán)境，降低外資準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)服務(wù)外包市場主體發(fā)展壯大。《報告》顯示，截至2021年底，全國納入商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計系統(tǒng)的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量累計達(dá)到67236家。2021年納入商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計系統(tǒng)的服務(wù)外包企業(yè)新增6662家。與此同時，服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模實力持續(xù)提升，中國服務(wù)外包500強(qiáng)企業(yè)入圍門檻大幅提高，全部執(zhí)行額500強(qiáng)入圍門檻提高至7518.9萬美元，同比增長26.1%；離岸執(zhí)行額500強(qiáng)入圍門檻提高至4736.8萬美元，同比增長15.4%；在岸執(zhí)行額500強(qiáng)入圍門檻提高至3794.0萬美元，同比增長41.8%。民營企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)，2022年民營企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2844億元，占全國31.8%，同比增長22.6%，較全國平均增速高18.5個百分點。

7.國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)提升

服務(wù)外包穩(wěn)就業(yè)作用明顯，是吸納大學(xué)生就業(yè)的蓄水池，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)加速發(fā)展，推動眾包、眾創(chuàng)等服務(wù)外包新模式廣泛應(yīng)用，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)向多樣化、靈活化延伸，為解決大學(xué)生就業(yè)難問題作出重要貢獻(xiàn)。截至2022年底，我國服務(wù)外包累計吸納從業(yè)人員1498萬人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷966萬人，占64.5%。

服務(wù)外包成為落實“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略的新途徑。2021年服務(wù)外包企業(yè)承接新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包執(zhí)行額5.8億美元，同比增長34.3%。其中，離岸新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包執(zhí)行額4.0億美元，同比增長101.0%。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局功能凸顯，供應(yīng)鏈外包打通貨物流轉(zhuǎn)堵點，提高貨物流轉(zhuǎn)效率，有助于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。2021年，服務(wù)外包企業(yè)承接供應(yīng)鏈管理服務(wù)和采購?fù)獍?wù)執(zhí)行額分別為145.9億美元、35.1億美元，同比分別增長37.0%、34.6%。其中，離岸執(zhí)行額分別為79.9億美元、20.1億美元，同比分別增長27.8%、20.8%。

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作用突出，離岸服務(wù)外包成為可數(shù)字化服務(wù)出口增長的主引擎，推動服務(wù)出口向高端領(lǐng)域延伸。2021年，中國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額占服務(wù)出口的33.1%，離岸服務(wù)外包對服務(wù)出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)21.6%；占可數(shù)字化服務(wù)出口的66.6%，對可數(shù)字化服務(wù)出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)

《報告》指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將加速服務(wù)外包轉(zhuǎn)型提質(zhì)。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流大勢，特別是緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇，充分發(fā)揮在實施創(chuàng)新驅(qū)動和培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式中的重要促進(jìn)作用，我國服務(wù)外包加快向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級。

1.服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)

隨著《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號）《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕180號）等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相繼發(fā)布實施，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，帶動信息技術(shù)外包快速增長，不斷激發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）數(shù)據(jù)顯示，2021年是20多年來全球IT支出首次出現(xiàn)兩位數(shù)增長的年份。IDC預(yù)測，2022年底，無論是全球還是中國，數(shù)字化驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)占比都將達(dá)到50%；到2023年，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出占總體IT支出的比例將達(dá)到52%。中國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將步入加速期。賽迪預(yù)測，2019-2023年數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出年均增速達(dá)16.7%，2023年中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出將達(dá)5.2萬億元。

2021年11月，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦等10部門公布了支持國家數(shù)字服務(wù)出口基地創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，就新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)實力、數(shù)據(jù)安全有序流動等方面做出了系統(tǒng)部署，為服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁新動能。同年11月，商務(wù)部和工信部聯(lián)合開展了信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點企業(yè)遴選工作。2023年2月，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，確定了重慶博騰制藥科技股份有限公司、航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司等30家企業(yè)為信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展重點企業(yè)，為加快服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要示范。

2.高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速發(fā)展

隨著云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)快速迭代，加速向產(chǎn)業(yè)滲透，高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場潛力加快釋放。新一代信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用服務(wù)占信息技術(shù)服務(wù)外包比重呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢，信息技術(shù)解決方案等服務(wù)快速增長。2022年，信息技術(shù)解決方案服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣服務(wù)等離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)實現(xiàn)較快增長，同比分別增長129.1%和49.2%。云外包等新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)入快速發(fā)展期。高德納（Gartner）預(yù)計到2025年，將有85%的企業(yè)和組織采用云優(yōu)先原則，企業(yè)超過50%的IT支出將用于云計算，全球云計算市場規(guī)模約8500億美元，年均增速超過15%。科納仕（Canalys）預(yù)計，2025年中國云計算市場規(guī)模將達(dá)714億美元，2021-2025年年均增速達(dá)25%。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在不斷顛覆傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)應(yīng)用漸次推廣，對生產(chǎn)、管理、運營、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行數(shù)字化改造，制造業(yè)研發(fā)設(shè)計外包、業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包發(fā)展活力全面迸發(fā)。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2023年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將超過9000億元，年均增長約14%。

3.新經(jīng)濟(jì)孕育催生高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包發(fā)展新動能

生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)正在加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈，不斷拓寬高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球新藥研發(fā)投入保持穩(wěn)健增長，全球醫(yī)藥研發(fā)外包（CRO）增長穩(wěn)定。弗若斯特沙利文（FrostSullivan）預(yù)計，到2023年全球醫(yī)藥研發(fā)外包規(guī)模將達(dá)到761億美元，滲透率將達(dá)到49.3%，比2020年提高7.7個百分點。近年來，中國醫(yī)藥外包企業(yè)通過技術(shù)與人才的積累，不斷提高服務(wù)能力，承接復(fù)雜訂單的能力不斷增強(qiáng)，承接醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)外包持續(xù)保持兩位數(shù)增長。

綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球已有超過130個國家和地區(qū)提出了零碳或碳中和的氣候目標(biāo)，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的重點。國際能源署發(fā)布的《世界能源展望2021》指出，為有效應(yīng)對氣候變化，全球?qū)稍偕茉吹耐顿Y需要在2030年之前增至目前的3倍，新能源技術(shù)服務(wù)外包正在成為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。2022年，新能源技術(shù)研發(fā)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增速較快，同比增長61.3%。

在金融領(lǐng)域，金融科技發(fā)展迅速，金融市場研究、數(shù)據(jù)分析、信息系統(tǒng)開發(fā)等高端外包業(yè)務(wù)增長趨勢穩(wěn)定，同時我國金融機(jī)構(gòu)不斷壯大，數(shù)字化金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)能力持續(xù)提升，金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)不斷優(yōu)化。

設(shè)計領(lǐng)域，服務(wù)外包業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長。近年來，我國陸續(xù)出臺實施一系列促進(jìn)工業(yè)設(shè)計、工程技術(shù)服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和政策舉措，加快推動設(shè)計領(lǐng)域服務(wù)外包業(yè)務(wù)潛力釋放。例如，工業(yè)設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部認(rèn)定多批次國家工業(yè)設(shè)計中心，積極培育國家工業(yè)設(shè)計研究院，出臺《制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃（2019-2022年）》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號），越來越多的制造業(yè)企業(yè)設(shè)立了獨立的設(shè)計中心，建設(shè)了298家國家級工業(yè)設(shè)計中心和3515家省級中心，全國工業(yè)設(shè)計類企業(yè)超萬家。2021年，中國企業(yè)承接設(shè)計服務(wù)外包執(zhí)行額539.4億美元，同比增長36.4%，比服務(wù)外包執(zhí)行額增速高7.2個百分點，占服務(wù)外包執(zhí)行額的23.4%。其中，離岸設(shè)計服務(wù)外包執(zhí)行額362.7億美元，同比增長34.4%，比離岸服務(wù)外包執(zhí)行額增速高11.2個百分點，占離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的27.8%。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。在“數(shù)字中國”建設(shè)、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等國家重大戰(zhàn)略帶動下，中國服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展有望乘勢而上，綜合競爭實力將進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)增長

總體來看，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持增長仍然具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐。一方面，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，國內(nèi)大市場的優(yōu)勢將進(jìn)一步彰顯。另一方面，我國已經(jīng)成為世界第一大貿(mào)易國，國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展，為我國國際服務(wù)市場開拓提供更有力支撐。同時，我國服務(wù)外包市場主體專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，群體實力不斷鞏固增強(qiáng)，推動“中國服務(wù)”知名度、影響力持續(xù)提升，在全球服務(wù)市場合作競爭中占據(jù)重要地位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)、高附加值的BPO、KPO業(yè)務(wù)所占比重將繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理體系更加完善，數(shù)字領(lǐng)域國際合作打開新局面。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。商務(wù)部將加快推動出臺促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。這一系列重要規(guī)劃部署和政策舉措落地實施，將為我國數(shù)字化服務(wù)外包發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動能。根據(jù)商務(wù)部預(yù)測，到2025年，我國可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額將超過4000億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額比重將提升至50%。

3.示范城市進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新階段

自2009年國務(wù)院批復(fù)首批中國服務(wù)外包示范城市以來，各示范城市大膽闖、大膽試，示范城市建設(shè)邁向高水平新階段。《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市，開展服務(wù)外包示范城市綜合評價和動態(tài)調(diào)整，有序開展擴(kuò)圍工作，鼓勵更多中西部地區(qū)城市創(chuàng)建示范城市。進(jìn)入新階段，示范城市建設(shè)將向集成示范轉(zhuǎn)變，圍繞一些具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和帶動性的戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大項目，示范城市之間將各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，實現(xiàn)一些關(guān)鍵技術(shù)的突破；將向綜合示范轉(zhuǎn)變，著力提升技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、模式的集成性、適用性、經(jīng)濟(jì)性綜合示范；將向接發(fā)包并舉轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，通過接包發(fā)包廣泛開展對外科技合作與交流，不斷完善引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新機(jī)制；將向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，以若干個示范城市為中心，輻射帶動周邊城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)序貫發(fā)展，形成專業(yè)化分工和合作緊密、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈穩(wěn)定的復(fù)合體系。

4.國際市場布局不斷拓展優(yōu)化

新階段，我國實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已經(jīng)生效實施，成為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。RCEP帶來的紅利在服務(wù)外包領(lǐng)域已經(jīng)顯現(xiàn)，我國與新西蘭、印尼、新加坡的服務(wù)外包合作呈加速發(fā)展之勢。隨著“一帶一路”倡議、金磚國家合作機(jī)制不斷推進(jìn)，我國與廣大發(fā)展中國家在服務(wù)外包領(lǐng)域的合作將不斷加強(qiáng)，有利于緩解市場集中度過高的問題，推動我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際合作伙伴實現(xiàn)多元化發(fā)展。同時，擴(kuò)大服務(wù)外包“朋友圈”也有利于我國在全球范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局，增強(qiáng)貿(mào)易伙伴合作網(wǎng)絡(luò)的韌性和張力。