內存棋局：中國禁美光，美威逼韓國，韓反將美國

全球存儲芯片巨頭美光公司在華銷售的產品，由于未能通過中國的網絡安全審查而遭到禁售。美國一邊對中方正常的管理措施妄加猜測和抹黑，另一邊還霸道地要求韓國政府禁止其芯片制造商借機填補美光留下的中國市場空白。

不過，這一次尹錫悅政府不但沒有像以往那樣，迫于華盛頓的壓力，對美方言聽計從，倒是反將了拜登政府一軍。首爾要求美方取消其半導體補貼法案中，涉及對韓企歧視的條款。

由此看來，至少到目前為止，韓國這次的立場很穩，跟中方的合作是不容插手的，沒有像荷蘭和日本那樣按照美國的要求行事。

中國處罰美光，美國卻盯著韓國

中方在審查中發現，美光公司在中國市場銷售的產品，存在嚴重的網絡安全隱患，因此對美光產品停止了采購。實際上，美國芯片巨頭美光已經徹底退出了中國市場。但從商業角度出發，美光此前的大客戶中，就包括中國的華為公司，美光超過10%的營收是向華為出售芯片獲得的。但在特朗普發動對華貿易戰后，美光公司卻還在游說美國政府，對中企進行嚴厲制裁。因此，在美國以所謂網絡安全為由制裁華為公司的情況下，我們也能“以其人之道還治其人之身”。

不過在中方宣布對美光公司的處罰決定的第二天，商務部部長王文濤與美企舉行了座談會。王文濤明確表示，中方將繼續對包括美企在內的外國企業提供一流的營商環境，中美在互尊互惠的基礎上進行經貿合作，符合雙方的根本利益。

中方在兩天內對于美國企業的兩種態度，釋放了非常明確的信號。那就是美國政府出臺的是歧視性政策，戴著“有色眼鏡”看待中國企業。而中方則不會實施這種損人不利己的政策，中方有意愿與美國企業展開平等互利的合作。中方并不是針對所有在華的美資企業，而只針對美光這種“吃飯砸鍋”，在中國市場掙錢，卻又損害中方利益的企業。

與此同時，美國向韓國提出了一個霸道的要求，就是美光公司在中國的市場，韓國企業不能去填補。但目前來看，這次韓國沒有答應美方的要求。

據路透社消息，美國一份公開的文件顯示，韓國方面已經要求美方重新評估其最新出臺的半導體補貼標準，擔心這項限制在中國等國家進行芯片投資的規定，會對韓方半導體企業產生巨大的不利影響。

對于韓國來說，中國一直是其半導體行業的第一大市場。但拜登政府去年通過威逼利誘的方式，企圖讓韓國半導體的產業鏈供應鏈與中國“脫鉤”。其中“威逼”的一面，是以最后通牒的方式要求尹錫悅政府加入所謂的“芯片四方聯盟”，包括美國、日本、韓國和中國臺灣地區。而“利誘”的一面，則是出臺《芯片與科學法》，通過直接發錢或是提供貸款的方式，補貼那些到美國投資辦廠的半導體企業，包括韓國三星、海力士等企業。美國方面稱，只要韓國企業按照《芯片與科學法》的要求去做，都有資格獲得補貼，其中該法案用于芯片研發制造的資金總額為520億美元。

按照根據《芯片與科學法》，這些在美國設廠的芯片制造企業，不能擴大在華工廠的生產。華盛頓最初認為，有這個限制條件就行了。然而，拜登政府卻并不滿足，認為該法案有些“漏洞”，所以在今年3月，美國商務部又出臺了一項涉及到芯片行業的新規定。

從本質上來講，這就是一項《芯片與科學法》的帶有“護欄”性質的新規，要求今后10年之內，在美國設廠并享受補貼的這些半導體企業，在中國已有工廠的產能，占比不能超過其全球總產量的5%。如果超過了這一比例，違反了這一新規定，就必須將已經拿到手的美國政府補貼全額退回。說到底，美國就是不信任這些外國公司，擔心這些企業拿著自己提供研發補貼，然后在中國的工廠進行生產。在美國眼里，這樣相當于“讓中國享受了補貼利好”。

華盛頓想來一招“一石三鳥”

從對華戰略博弈與發展本國高科技產業的角度來看，華盛頓認為這是一招“一石三鳥”之計。

首先，包括韓國企業在內，如果能達到美國規定的要求，雖然美國會花些補貼的費用，但這樣將會讓美國的芯片研發及制造能力重新獲得振興。美國在這個行業將再次迎來發展契機。

其次，如果這些半導體企業95%甚至以上的產能都在美國本土，不但美國對整體行業擁有絕對的控制能力，還能實現“對中國芯片產業的圍堵打壓”，乃至是“脫鉤斷鏈”，這是拜登政府阻擋中國發展戰略的重要一環。

最后，如果這些企業達不到美國新規的要求，也就是在華工廠的產能占比超過5%的份額，就要把這些補貼一分不少的還回來，這個期限長達10年之久。根據《芯片與科學法》，是不允許這些企業擴大在華產能的。如此一來，美國不但賴掉了承諾中的補貼，還可能會限制中國芯片產業的發展。

對包括韓國企業在內的這些半導體制造商來說，本來千里迢迢跑到美國投資辦廠就踩了個大坑。三星投資超過25億美元，正在得克薩斯州建設芯片工廠。SK海力士的母公司SK集團，也計劃向美國芯片行業投資150億美元，其中包括建設一座先進芯片的封裝工廠，該公司透露正在考慮申請美國政府的補貼資金。而按照華盛頓的新要求，未來工廠建成投產后，想要短期內將美國工廠的產能提高到占全球總量的95%以上，這基本就是不可能完成的任務。因此，韓國企業在10年期限之內發生違規幾乎是必然的，那么也就別想從美國手里拿到補貼了。

所以，尹錫悅政府也希望美方能夠給予“特殊政策”。

韓國作為全球芯片制造方面處于領先地位的國家，現在也是美國芯片行業的主要投資者。因此，尹錫悅政府呼吁美方能夠重新審視該規定，避免享受美國補貼的韓國企業被判定違規。因為全球前兩大存儲芯片制造商三星和SK海力士，在中國擁有配套設施完善的代工廠，并且投資了數十億美元。尹錫悅政府認為，美國的新規定，不應該給在美投資的韓國企業帶來“不合理的負擔”。

現在，在美光公司銷售的產品被中方禁售，美國又要求韓國不要趁機填補空白之際，尹錫悅政府反將了一軍，要求美方將《芯片與科學法》中的限制提高一倍到10%的水平。

中方提前告誡韓國把穩立場

那么，尹錫悅政府這次為什么會對美方有不尋常的態度呢？從尹錫悅上臺以來的表現看，他對拜登政府的要求幾乎是一一照辦，所以這次的拒絕就尤其顯得罕見。

大家都知道，半導體產業是韓國的支柱產業，也是韓國對華出口的支柱之一。如果按照美方要求的那樣限制對華出口，韓國經濟是傷不起的，這從今年以來韓中貿易連續出現逆差就可以看出。世界三大存儲芯片制造商，一個是美光，另兩個就是韓國的三星和海力士。此前韓國在“薩德”反導系統的部署上，已經導致樂天集團退出了中國市場，其結果韓方是心知肚明的。如果芯片企業跟隨美國的對華制裁腳步，最終面臨失去中國市場的風險，這是韓國難以承受的代價。

另外，由于中方為了防止美國封鎖帶來長期負面影響，已經加大了在芯片領域的自主創新力度，同時減少了進口，所以韓國的對華出口也應聲下跌。而除了半導體產品，韓國能拿得出手的對華出口商品已經越來越少了，因此現階段還是要保持對華合作的。

當然，韓國現在的立場看似很穩，但本質上仍是在以中國因素為“籌碼”與美方討價還價，如果拜登政府能夠開出足夠的價碼，尹錫悅政府接受美方要求對華采取芯片出口限制的可能性依然是存在的。這一點我國仍要高度警惕。

中國外交部亞洲司劉勁松司長，日前在首爾與韓國外交官員舉行了會談。劉勁松司長就中方的重大關切，向韓方表達了“嚴正立場”。同時也就中韓關心的問題，與韓方進行了溝通交流。

這也表明，中方已經看到美國就美光問題逼迫韓國一事可能存在的風險，所以也在未雨綢繆，提前告誡韓方什么是中方的核心關切，希望韓方要把穩立場。