轉設背景下獨立學院教學管理分析與對策

[摘" 要]系統化、規范化、多元化的教學管理是獨立學院建設發展和教育教學工作正常運行的重要因素；是提高教學質量、培養高質量應用型人才的重要保證。本文對轉設背景下獨立學院教學管理現狀進行分析，全面探討研究并提出相關對策。

[關鍵詞]轉設" 獨立學院" 教學管理

基金資助：陜西省教育廳專項科研計劃項目（項目編號：19JK0597）。

引" 言

2003年，教育部印發《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》后，全國各地獨立學院如雨后春筍般籌建起來。但隨著社會經濟發展，經濟結構與產業結構的不斷調整和迅速升級，使社會人才需求對高等教育人才供給提出了新要求，因此在國家高等教育政策與經濟發展的雙重影響下，獨立學院必然要有轉型的考慮。

截至2018年8月，全國有獨立學院265所，共有64所獨立學院轉設為民辦本科高校。2020年，教育部印發《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》，再次明確提出獨立學院要針對自身所處區域、類型和模式的不同，以實事求是的原則，探索適合自身未來發展的轉設路徑——“轉為公辦、轉為民辦、終止辦學”。根據教育部網站公布的轉設情況，截至2021年5月，全國有161所獨立學院實現轉設，尚有159所未實現轉設。這都說明轉設是獨立學院的必經道路。

教學管理是獨立學院轉設發展的重要因素之一。因為教學管理是從事教學管理的人員根據高校中既定的目標并運用現代化的管理手段，合理地調節與控制高校教學工作的開展，進而保障高校中的教學工作在各個方面與環節上都能順利完成，進而實現為國家與社會培養綜合性人才的目標。從組織體制、辦學理念、人才培養模式、專業建設與發展、教學改革、教學質量監控等各方面都能顯現出獨立學院的教學管理能力和水平。也就是說，教學管理是開展教學活動、科學研究、提高教學質量和培養高質量應用型人才的重要保證，沒有良好的教學管理，獨立學院的各項工作難以有序開展，因此教學管理在獨立學院建設和發展中是非常重要。

獨立學院教學管理現狀分析

1.獨立學院教學管理優勢

（1）獨立學院在母體學校的引導下辦學，教學管理質量有一定的保障，能汲取母體學校系統化、規范化、科學化的管理經驗。

根據獨立學院設置情況，母體學校基本上都參與了獨立學院籌建和各項管理工作，母體學校會委派專人擔任校長、黨委書記和教務管理負責人等，一方面對獨立學院教育教學進行監督把控，另一方面結合獨立學院實際將母體學校相關管理制度和經驗傳授給獨立學院。同時獨立學院會聘請母體學校各專業教授、領頭人擔任各專業學科帶頭人，在學院人才培養、專業建設等方面進行指導和督導，使得獨立學院教學質量有了一定的保障，也在一定程度上得到了社會的認可。

（2）獨立學院建設周期相對較短，行政組織結構簡單，能迅速結合新形勢下國家現代職業教育體系建設和向應用型大學轉型等相關政策進行調整發展。

獨立學院因受建校時間和招生規模等因素限制，管理人員相對較少，管理職權集中化，組織機構相對扁平化，有利于縮短上下級距離，信息上傳下達速度較快，便于高層領導了解基層情況，及時調控工作、解決問題和做出決策。同時獨立學院根據發展需要，組織機構可以靈活快速地進行調整，免去過多的層級請示，造成不必要內耗。

（3）獨立學院校舍和教學設施設備較新，校園網絡全覆蓋，信息化技術應用廣泛。

作為新建學校，獨立學院在建設時既考慮了辦學設置標準和專業建設標準，又考慮了社會、行業、市場需求。在互聯網、信息化新時代下，獨立學院較為注重校園信息化基礎平臺和應用型人才培養實驗平臺建設，如構建無線校園網絡；采購教務、財務、資產、圖書等業務管理系統；建設EVC財務管理、機械數控、電氣虛擬仿真等實驗室；實現出入卡、熱水卡、就餐卡等校園卡一體化網絡平臺，這些設施設備的構建，為教學管理提供了便利條件。

（4）獨立學院教職工普遍年輕化，對新環境適應性較強，對新理念、新技術、新方法接受性較強。

獨立學院教職工除少數由母體學校委派外，絕大多數都是外部招聘人員，主要以剛畢業的研究生為主。這些畢業生都經歷過系統的高校學習，對高校教學管理也有一定的認知，對新時代的教育理念和現代化管理手段都不陌生，因此在工作中能很快地轉變角色、適應起來。并且他們接受新鮮事物的能力較強，有較強的學習能力，對個人職業發展有較高的期望，干勁十足，恰好獨立學院也急需培養起自己的中、高層管理者，這為新入職的教職工提供了更多的發展空間。

（5）獨立學院學生個性化發展突出，自我意識和自我價值高度凸顯。

當代大學生個性張揚，對自己學習、情感、人格、能力、需求等都有較清晰的認知，思維活躍，眼界開闊，社交能力較強，強調自身在群體中的自我價值實現。善于與老師、同學溝通，愿意積極參與有益個人發展和個人價值體現的教學管理活動，發揮自身價值。學生的榮譽感和使命感也較強，尤其是班級干部和學生會成員，希望盡自己的力量，促進班級、學院的發展。同時大部分學生對未來發展有較為明確的目標，四年在校生活做什么，怎么做，收獲什么，都有一定的規劃性。

2.獨立學院教學管理劣勢

（1）獨立學院在人才培養、專業建設和管理機制等方面與母體學校的趨同性限制了學院發展。

大多數獨立學院會首選母體學校的優勢專業建設，甚至照搬專業人才培養方案，使得辦學特色不鮮明，教學效果不理想，在與同類公辦院校比較中，獨立學院市場競爭力較弱，畢業生社會認同感較低。教學管理各方面制度參照母體學校運行制度，沒有形成符合獨立學院特質的制度體系，未能充分考慮到獨立學院在生源、師資、軟硬件條件等方面的差異，有些制度在獨立學院無法實施，甚至對學院發展造成阻礙。

（2）獨立學院教職工流動性頗高、穩定性較差，大多是非教育行政管理方面的畢業生，專業管理能力不強。

一方面獨立學院出于節省開支等原因，教師、教學輔助以及教學管理人員都比較精簡，通常按事設職，按職設人，每一個崗位的事務都比較繁忙。辦學規模的不斷擴大，使得教學管理人員工作壓力更大，但工資水平沒有明顯幅度的提高，工資相比教師較低，這就造成了教學管理隊伍流動性比較大，穩定性較差。另一方面新聘教職工多為剛畢業的學生，大多沒有管理經驗，其中更多是非教育行政管理方面專業畢業的，因此在管理理論和管理實踐都不具備的情況下，專業管理技術和能力不強，需要較長時間進行培養，但培養后就會出現頻繁跳槽的情況。

（3）獨立學院教學管理方法單一、管理模式缺乏靈活性，有些管理者和教師過度依賴制度和流程。

獨立學院在教學管理中往往以崗位責任作為管理人員工作行為的驅動力，管理人員的責任感較低，并不能調動管理人員的工作積極性。同時，學院獎懲、激勵機制不完善，部分教學管理人員認為干多干少、干好干壞一個樣，只是盲目完成工作任務，使得教學管理效率低、有效性差，從而影響獨立學院發展和教育教學質量。教學管理模式傳統化，教學管理緊抓專職管理人員，沒有調動教學活動參與的主體——學生和教師，刻板按照崗位劃分工作范疇，沒有發揮集體力量。在管理過程中形式主義突出，管理者和教師不能迅速應對相關問題，過于死守制度，照搬流程辦理，造成不必要的后果。

獨立學院教學管理對策研究

在教育新形勢下，獨立學院面對轉設發展，需要認真審視自身優勢和劣勢，結合實際情況進行教學管理對策研究，轉變思想、改革創新，形成系統化、規范化、多元化的教學管理運行機制。

1.改變教學管理觀念

獨立學院需要根據發展實際情況，結合新時代下的應用型人才培養、成果導向等教育理念和教育大會精神，轉變觀念，總結經驗，創新方法。同時教學管理人員應秉持“以師生為中心”的工作態度，關心熱愛每一位學生，尊重幫助每一位教師，強化服務意識，不要為了完成任務而盲目工作、應付了事，應該認真仔細對待工作，將教師和學生的感受和利益放在第一位，這樣獨立學院才能在新時代下順利前行。

2.創新教學管理模式

（1）制度化管理，加強機制建設

獨立學院需要建立系統完善的教學管理制度體系，涵蓋教學管理組織機構建設、教學過程管理、教學業務管理、教學質量管理、教學監控管理等各方面，涉及教育教學全過程。教學管理體制建設要符合獨立學院特點，改革創新。例如：有些獨立學院并沒有設置二級學院，則要發揮系部、教研室的雙重崗位職責，既要保質完成相應的教學活動任務，也要承擔起相關專業的教學管理行政任務，形成“學院—教務—系部—教研室”一體化的教學管理機制。在人才培養、專業和課程建設等方面，要結合獨立學院辦學思想、辦學定位，以及學生特點、社會行業需求，創新培養模式。同時，獨立學院需要嚴格執行教學管理制度，做到“依法治教、依法治校”，即依法規范管理的行為，履行職責；依法辦學，依法辦事，完善并遵守各項規章制度，做到管理全方位、全覆蓋。

（2）參與化管理，凝聚集體力量

獨立學院的教學管理不能僅依靠專職教學管理人員，應積極調動學院全員的主觀能動性，讓學生和教師也參與到教學管理活動中，發揮學生和教師的主人翁作用。

在學生方面，首先，成立學生學風督察隊，對早晚自習、每節課學生到課和上課情況、教師到堂和授課情況進行檢查，對遲到、早退、上課玩手機等現象進行客觀的數據信息統計，并將檢查結果報給督導處、教務處和學生處等有關部門，讓相關部門能第一時間糾正學風和教風中存在的問題。其次，建立班級教學信息員，每個班級教學信息員配合教學管理工作人員完成日常教學管理工作，如調停課通知、考試報名、各種信息統計等，并將班級內的教學安排、教師授課、學生狀況等情況進行實時反饋。最后，開展優秀學生“領學計劃”，選聘優秀高年級學生擔任助教，負責協助教師管理班級、開展教學和幫助同學學習，承擔課堂輔助、組織討論、輔導答疑等教學輔助任務，搭建師生交流、朋輩幫扶平臺，切實提高學生學習效率和學習質量。

在教師方面，應提高教師的教學管理責任意識，讓教師明確自己的責任不僅是“教書”，更重要的是“育人”，同時認識到“教”和“管”并存的重要性。教師要利用QQ、微信、云班課APP等信息化手段，加強對課堂教學和學生學習的管理。如利用云班課APP的簽到、測試、選人、資料上傳、輕直播等功能，進行課前資料分享，學生自主學習；課中師生互動，調動學生學習熱情；課后發布作業、測試、討論等，將課堂教學外延到課后。在課后和學生進行交流，對學生進行積極引導，聽取學生意見，轉變教學觀念、改革方法、創新手段，對學生反饋的問題，進行及時溝通和處理。

師生在教學管理中的參與，增強了教師和學生的主人翁意識，使學生得到鍛煉，獲得自我認同，促進學生的迅速成長。同時減輕教師的壓力，使教師的管理能力和教學能力都得以提升。

（3）信息化管理，增加溝通渠道

完善校園信息化平臺，整合教務、財務、資產、圖書、評教等業務管理系統，把大量人工化的工作利用信息化手段代替，如排課、調課、成績錄入和公布等，減輕管理人員的工作壓力，減少人工操作錯誤，使管理更加規范化、精細化。實現數據共享，讓管理人員、教師和學生能在信息平臺上查閱相關內容，使工作效率更高。在學院網站中建立專門的教育教學版面，公布各部門崗位職責，各項教學管理制度和流程，更新學院教學事務等有關公告，讓教師和學生能第一時間知道出現問題了找誰處理、怎么去處理。教學管理人員利用QQ、微信等網絡媒介和師生建立線上交流渠道，使信息能及時傳遞，尤其是突發性事件發生時，可避免教學事故出現。

3.健全教學管理激勵機制

獨立學院根據教學管理人員工作的特殊性，制定有別于教師的激勵機制，讓教學管理人員和教師在不同的跑道上賽跑，避免因教學工作和科研成果等與教師的差距導致教學管理人員在排名中總是落在后面的現象，大大提升教學管理人員的競爭熱情，使工作效率和效果提高。制定行政管理系列的績效考核制度，從“勤、工、績、獻”等方面，實行月考核和年終考核相結合的方式，即對管理人員進行按月考核，年終再綜合考核。月考核獎懲在每月工資中進行相應的體現，這樣使教學管理人員每個月都能積極努力地完成本職工作，也不會因為某個時間點的失誤，一次性否定，影響全年的獎勵。在職稱評定和崗位晉升中，獨立學院要適當對教學管理人員進行傾斜，提出合理的晉升政策和清晰的晉升路線，應對教學管理人員的工作實際情況充分考慮，結合工作年限、工作表現等，適當放寬相應條件。同時，要鼓勵他們在工作之余積極參與學院建設、教學管理改革、研究最新的教學管理理念、撰寫改革論文等，只有通道暢通、前途光明、工資待遇不斷提升，這樣才會留得住人，才能使他們更好地為教師和學生服務，使教學管理工作完成得更加出色。

同時，獨立學院根據參與教學管理的教師和學生的有效性制定激勵機制。對參與教學管理的教師，依據管理工作量和成效可轉化為職稱評定中的實踐學時，或者可在教師系列的績效考核中適當加分。對參與教學管理的學生，可將管理工作量折合為社會實踐和第二課堂等學分，或者可作為思想評定、評優評獎和學生干部職務競聘的加分條件，以此動員師生參與到學院教學管理工作中。

4.構建穩定的教學管理隊伍

教學管理工作在一定程度上是有連貫性的，保證管理隊伍的穩定是保障管理質量的基礎條件。獨立學院應當健全教學管理隊伍建設機制，采取內外聘任相結合的方法。一方面通過內部遴選，根據教學管理人員工作成效和個人意愿，公開進行崗位的競聘，增加管理人員的競爭意識，促進勤政作風。其他崗位人員，如教師、輔導員等，原工作表現突出，有參與教學管理工作的熱情，也可參加選聘。內部教職員工較為了解學院情況、組織機構、管理責任和程序，更有利于教學管理工作的開展。另一方面通過外部聘請相關專家或多年從事高校教學管理工作的人員擔任相關職務，負責診斷評估學院教學管理工作，查漏補缺，指導運用新的管理理念和管理方法，打破固有模式，改革創新管理體制。同時，獨立學院需要靈活調整原有崗位人員配置，合理分工，每個崗位都盡量設有主副雙崗，避免因流動性而造成的崗位空缺，工作連貫性差。通過提高教學管理人員工資報酬，保障生活和工作需求，打通晉升渠道，穩固崗位人員堅守之心。

5.提升教學管理人員地位

在獨立學院發展中，教學質量往往會被單一地看作是教師授課質量和教學水平的高低，所以教師的地位遠遠比管理人員要高，但其實教學管理人員是教學工作有序進行的基本保障，各項工作的統籌規劃、組織實施、決策控制都離不開教學管理人員的參與。獨立學院應當為教學管理人員提供適宜的工作環境、靈活的崗位晉升、優渥的薪資待遇；應當幫助教學管理人員明確崗位職責，認識到管理崗位對學院發展的重要性；應當幫助教學管理人員實現自我價值，轉變固有管理理念，確保管理人員能夠為教師和學生提供優質服務。

6.提高教學管理人員素質

獨立學院需要加強教學管理人員師德師風建設，樹立敬崗愛業、奉獻教育的品質。對新入職的教學管理人員，學院進行入崗培訓，從學院發展、辦學理念、人才培養等方面進行詳細的介紹，讓教學管理人員能清晰地認知到崗位需求和自身契合程度，并做好清晰的職業發展規劃。在崗位工作中，教學管理人員應參與到人才培養、專業和課程建設、教學研討等教學活動過程中去，深刻理解教育本質和教育方針，吸取、凝練教學管理中的經驗，不斷創新改革管理模式，同時通過學院專題培訓、外派學習或自學掌握科學的、系統的專業管理知識和技術，增強職業素養，提高專業的管理能力，并結合實際運用到工作中去，保障教學管理工作質量。

結" 語

獨立學院要充分認識教學管理在整個教育教學工作中的重要性，堅持實事求是，結合獨立學院自身優勢和劣勢，探索管理策略，加強機制建設，提高管理意識，創新管理模式，管理全員參與化，提升教學管理人員專業素質和服務水平，為獨立學院建設和發展保駕護航。

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