“想要的烏云山”一起來實現

紅山鎮烏云山村位于英山縣城北3公里，依山傍水、茶園蔥蘢，每到春天，烏云山村就美成了一幅畫。

村中心的烏云山水庫因形如月牙，又稱月牙湖，農家小屋依湖而建，圍成一個環形。全村共289戶，1038人，村委會下轄6個村民小組。近年來，烏云山村利用得天獨厚的自然優勢，以及村中的茶葉公園，大力推動茶旅融合。目前，該村發展了農家樂38家，民宿2家，年接待游客可達40萬人次以上。

被列為美好環境與幸福生活共同締造試點以來，烏云山村探索“五題”共謀、“五合”共建、“五治”共管、“五分”共評、“五感”共享的“五五”模式，通過凝聚黨組織、群團組織、經濟組織、社會組織和自治組織參與基層社會治理，打造先行先試新樣板，締造美好幸福新家園。2023年9月5日，烏云山村入選第三批全國鄉村治理示范村。

民主商議 激發“我”意識

2022年11月20日晚上7點半，村民汪慶余的農家樂餐館里鍋氣騰騰，烏云山村“兩委”、村民小組六組組長、全村戶主代表等共20多人齊聚一堂，商討葡萄園溝渠修理事宜。

六組組長提出，建議在溝渠修排水涵管，再用水泥路面覆蓋，可以遮蓋溝渠的垃圾、枯葉，看起來整潔美觀，路面也變得更寬。

“我不同意這個施工方案。安裝涵管成本高，不便于后期疏通，還是做明溝好。”村民程抱云說。

“之前有地方搞建設的時候做了暗溝，后面清理很不方便，經常堵塞。”汪慶余也發表了自己的看法。

在場村民們紛紛表示希望做明溝排水，方便后期管理。在聽取了大多數人的意見后，六組的黨員們第二天就帶著施工隊到實地勘測，分析周邊環境情況，最終選擇在葡萄園做明溝。

這樣的塆組會，烏云山村先后召開了很多次，群眾累計參與100人次，收集建議30余條，梳理形成共識意見10條，找到了共同締造的“最大公約數”。

“之前我們也開塆組會，大概兩個月左右一次。共同締造試點開展以來，我們會商更多了，頻率高的時候幾乎一個星期就要開一次。”烏云山村黨支部書記段汝娜說。

這種和村民共商共量、激發群眾主人翁意識的方法，是烏云山村“五題”共謀聚民意中“群眾立題”的具體表現。村里通過黨員會、代表會、塆組會、懇談會等形式，搭建與群眾溝通橋梁，突出群眾的主體作用，在“干什么、怎么干、干出什么效果”上讓群眾當主角。

為了更好鼓勵群眾建言獻策、調動群眾參與共同締造的積極性和主動性，烏云山村采取走出去實地學、現場看、對照比的方法，先后組織60余名黨員群眾代表赴紅安、麻城、黃州參觀學習，幫助大家凝聚了思想共識。

多方共建 凝聚“他”力量

民心齊，發展興。大家心往一處想，鄉村共建的勁才能攥緊。

上午在葡萄園干完活后，73歲的村民陳念貴騎著摩托車來到村博愛食堂，花3元買到了三菜一飯，有白菜、豆腐、小炒肉。依據食堂規定，60歲到75歲的老人餐費是3元，75歲以上老人免費。“中午來食堂吃就不用自己在家做飯，這里的服務態度也好，所以愿意來。”陳念貴說。

建設博愛食堂是村民眾望所歸。烏云山村22.3%的村民是60歲以上的空巢老人，經常“吃一頓管三頓”。前期調研過程中，八成以上的村民希望在村里創辦便民化食堂。村民的愿望，就是村“兩委”工作的動力。鎮里和村里決定廣泛動員全社會力量，群策群力建設好這個集助餐便民、文娛服務、基層治理于一體的“愛心食堂”。

村里41名私營農家樂協會會員及鄉賢理事會成員自發捐款近10萬元，為建設博愛食堂籌得了第一筆啟動資金。村黨支部牽頭、鄉賢陳念文提議成立了“共同締造基金會”，保障后續運營資金的來源。農家樂協會免費提供就餐場地、食材采購和服務人員。工會、婦聯、共青團和紅十字會等群團組織給予政策支持，并組織志愿者經常性開展幫廚、配餐、保潔等志愿服務活動。食堂在各方呵護下開灶營業，2022年10月26日開門迎接村民。

食堂建成后，村民積極自發參與食堂運營。開業僅兩天，50多歲的村民程樸芬就提著兩大袋20只醬鴨，主動上門捐給食堂。“聽說村里開了食堂，我想帶些東西給老人們吃。”程樸芬說。在他的帶動和影響下，不少村民自發將家禽、蔬菜、水果等食材和鍋碗瓢盆等餐具，免費捐獻給共同締造基金會，為博愛食堂建設出力。食堂內還設有“愛心黑板”，食堂管理人員和志愿者清晰記載了每一筆捐物的時間、物品名稱、數量，兩個月一公示。

共同締造基金會，還為村里其他共同締造項目提供了資金支撐。博愛食堂收獲好評后，基金會也獲得極大信心和勇氣。他們考慮把村里農家樂的店招牌統一更新，給水庫邊裝上音樂系統。“有了基金會組織，大家的事越來越好辦了。”會長陳念文感嘆。

共同締造試點以來，烏云山村建造了共享菜園、為月牙湖設置了護欄……村里變化有目共睹，發展與時俱進。烏云山村發揮游客多、經營主體多、在外能人多的獨特優勢，采取連片共建、連戶互建、村民自建、特色創建等方式，匯聚建設合力，以“小成本”撬動“大變化”，共同把烏云山村建成心中“想要的樣子”。

五治共管 幸福“大家”享

長久好才是真的好。村里開始探索好的機制，讓好的勢頭持續下去，能管長遠。

之前村里農戶衛生意識不強，除了有亂扔垃圾的現象外，還喜歡“各人自掃門前雪”，只愿意負責自己房前屋后那塊地，對于公共空間并不關心。

村“兩委”見狀，鼓勵企業出臺激勵機制，引導村民共同維護美好環境。共同締造基金會發起人陳念文當即表態，企業拿一部分資金，對優秀的、先進的、積極性高的村民給予獎勵，共同維護烏云山村美好環境和干凈衛生。村民程勇說，以前只管自己家門口的，現在看到哪里臟都會自覺清掃，大家住著都舒服。

烏云山村積極引導市場主體和建設主體參與公共空間、垃圾治理、基礎設施等項目的后續管理維護中來，提高主體“話語權”和“參與感”。村里通過黨建領治、群眾自治、志愿協治、市場參治、機制法治“五治”共管，聚集民智民力，形成常態化、長效化管理模式，確保共建成果既能管得住當下又能管得了長遠。

管理好不好，評價見分曉。為更好以評促建、以評促管，村“兩委”提出因類賦分、因事打分、因戶比分、因人積分、因效亮分“五分”共評模式，重點對群眾“房前屋后”的管理實行“正向加分、反向扣分”的積分制管理，與掛牌評星、物質獎勵、資金扶持、教育管理等掛鉤，促使形成人人參與創先爭優的濃厚氛圍。

在共謀、共建、共管、共評中，烏云山村展現庭院潔美、家庭和美、民風純美、生態富美的和諧畫卷，群眾共享發展成果，幸福感、獲得感油然而生。

如今，烏云山村美好環境與幸福生活共同締造試點不斷向縱深發展。黨員群眾發揮主體意識，村里凝聚“干部帶頭干、黨員爭著干、群眾比著干”的強大合力，持續參與鄉村建設，改善人居環境，共同締造“想要的樣子”。