提振企業(yè)家信心 敲響創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)鼓

當(dāng)下，保護(hù)企業(yè)家的投資信心是保經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。

過去三年，全球新冠肺炎疫情對我國和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，我國成功應(yīng)對國內(nèi)外各種危機(jī)挑戰(zhàn)，防疫優(yōu)化“二十條”“新十條”的陸續(xù)出臺，人民生活逐漸回歸正軌將是大概率事件。抗疫征程“惟其艱難，方顯勇毅”，展示了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。百業(yè)艱難，“惟其篤行，才彌足珍貴”。企業(yè)家群體在過去的三年殫精竭慮求生存、謀發(fā)展，是極不平凡的三年。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢、繁重艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，2022年12月6日，中央政治局召開會議研究部署2023年經(jīng)濟(jì)工作，會議強(qiáng)調(diào)“大力提振市場信心，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”。

信心比黃金更珍貴

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，“信心”是最關(guān)鍵的非制度性因素。追蹤近20年國家統(tǒng)計局季度公布的企業(yè)家信心指數(shù)，2006年前后，企業(yè)家信心指數(shù)一度高達(dá)140以上，這期間也是我國投資最旺盛、各種生產(chǎn)要素利用率最高、經(jīng)濟(jì)形勢最好的時期。之后，企業(yè)家信心指數(shù)一直徘徊在120附近，2008年金融危機(jī)和2020年新冠肺炎疫情，企業(yè)家信心指數(shù)一度大幅跌破100。這兩年也恰恰是全球經(jīng)濟(jì)低迷的時刻。

2022年企業(yè)家的信心指數(shù)延續(xù)2021年來的下降趨勢，盡管第三、第四季度的企業(yè)家信心指數(shù)仍未發(fā)布，但社會各界普遍感受到各類型企業(yè)的收縮陣痛，中小企業(yè)的資金指數(shù)、勞動力指數(shù)、PMI指數(shù)、市場指數(shù)都出現(xiàn)同步下跌。

2022年，面向江蘇省青年商會企業(yè)的調(diào)研顯示：推動降成本、加大減稅支持，緩解融資難、回款難，強(qiáng)化抗疫服務(wù)保障等方面，各級政府的“送溫暖”工作發(fā)揮了積極作用，但面對未來預(yù)期的高度不確定性，企業(yè)家依舊信心不足，增加投資的意愿普遍不強(qiáng)。有企業(yè)家在調(diào)研時表示：“國內(nèi)市場需求依然比較低迷，國外情況不明朗，同行基本都是持謹(jǐn)慎保守態(tài)度，也有部分人比較悲觀。”各類型市場主體面臨前所未有壓力和挑戰(zhàn)，部分省內(nèi)企業(yè)已經(jīng)在考慮去東南亞設(shè)廠，還有一些企業(yè)家反映：“供應(yīng)鏈合作的外資企業(yè)雖然目標(biāo)市場在中國，但如果在海外生產(chǎn)再出口到國內(nèi)的綜合成本更具有優(yōu)勢前提下，有撤資轉(zhuǎn)移的潛在風(fēng)險。”企業(yè)家身上的擔(dān)子愈加沉重，“食不知味”“夜不能寐”是真實寫照。總體而言，企業(yè)家對未來的預(yù)期并不明朗，普遍信心不足。這是對中國經(jīng)濟(jì)的最大影響變量，因此，“提振市場信心”首先要提振企業(yè)家信心。

面對百年未有之大變局，企業(yè)家內(nèi)心深處有很多擔(dān)心和焦慮，一方面來自外部沖擊，需要政策幫扶；另一方面則來自企業(yè)自身。企業(yè)還需苦練內(nèi)功。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)，特別是科技型企業(yè)發(fā)展，圍繞堅持“兩個毫不動搖”、促進(jìn)“兩個健康”，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示、批示，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，系統(tǒng)闡述了民營經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)地位、發(fā)展方向和內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記同時在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。堅持深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

保信心 保增長

成功的科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，不僅僅是一個科技過程，更是一個經(jīng)濟(jì)過程和社會過程。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展既關(guān)乎科技進(jìn)步，又關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)，更關(guān)乎勞動者充分就業(yè)和共同富裕，因而是科技過程、經(jīng)濟(jì)過程和社會過程三者的高度契合和有機(jī)統(tǒng)一。

企業(yè)家作為三者有機(jī)統(tǒng)一的重要責(zé)任主體，當(dāng)下，保住企業(yè)家信心，才能保住企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，才能保住投資、就業(yè)、消費(fèi)、稅收；保護(hù)企業(yè)家的投資信心是保經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，在后疫情時代，有以下幾個重要的著力點需注意：

第一，用足、用好國家政策，盡早讓社會生活回歸常態(tài)。防疫政策不是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡的原因，卻是解決問題的起點。只有在常態(tài)化運(yùn)行的社會，企業(yè)家才會有增加投資或生產(chǎn)的信心。加快推進(jìn)防疫優(yōu)化“二十條”“新十條”落地實施，大多數(shù)場合取消核酸查驗、允許人員物流徹底自由流動，優(yōu)化居家隔離等防疫措施的同時，降低民眾對新冠病毒的恐懼比“解封”更重要。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)更加科學(xué)地制定宣傳策略，調(diào)整預(yù)期管理，扎實執(zhí)行“健康第一責(zé)任人”策略，進(jìn)一步優(yōu)化針對性的防疫和醫(yī)療應(yīng)對方案；密切關(guān)注受政策影響較大的相關(guān)行業(yè)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研；積極回應(yīng)社會輿論，推動各項回歸常態(tài)化的政策落地、落細(xì)、落實。

第二，想讓民營經(jīng)濟(jì)特別是科技型企業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，塑造穩(wěn)定、友好的投資環(huán)境，提振企業(yè)家的投資信心顯得尤為重要。此前國家出臺了一系列保護(hù)企業(yè)家、保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的文件，營造了依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。但由于一些地方在政策執(zhí)行、落地上存在不徹底的問題以及思維慣性的作用，導(dǎo)致不少私營企業(yè)主依舊缺乏穩(wěn)定的投資環(huán)境和政策預(yù)期。因此，一些企業(yè)家在疫情大環(huán)境不佳的情況下，要么就想盡辦法掙快錢，要么就關(guān)門大吉或“躺平”。政府要吸取各部門監(jiān)管“合成謬誤”的教訓(xùn)，協(xié)調(diào)好相關(guān)監(jiān)管部門新制度的出臺時間；厘清政府和市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。政府應(yīng)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，營造各類企業(yè)和企業(yè)家“權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”的市場環(huán)境，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會責(zé)任。

第三，觸角下沉，助力企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。相關(guān)部門可以繼續(xù)通過實地走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、座談訪談等方式，深入基層和企業(yè)，傾聽企業(yè)訴求，推動政策落地、落細(xì)、落實；健全容錯機(jī)制和幫扶機(jī)制，加大對高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，完善支持企業(yè)家專注品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系；通過稅收優(yōu)惠等措施對初創(chuàng)期的科技企業(yè)給予支持，對再次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家也要給予一定幫扶，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會氛圍。相關(guān)部門要對疫情導(dǎo)致的企業(yè)特別是中小微科技企業(yè)額外成本、訂單違約損失、資金鏈斷裂風(fēng)險情況進(jìn)行全面摸底、梳理歸類，及時了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流通道、關(guān)鍵原材料庫存告警等急迫問題；優(yōu)化服務(wù)方式，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，對于企業(yè)界反映的“急難險重”問題，通過實地調(diào)研、協(xié)調(diào)辦理、電話回訪等形式，協(xié)調(diào)職能部門解決合理訴求，從而增強(qiáng)企業(yè)家政策獲得感，防范化解行業(yè)和企業(yè)潛在風(fēng)險。此外，相關(guān)部門還可通過開展全社會減稅、減租計劃，利用保險、信貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新為企業(yè)分?jǐn)偣?yīng)鏈“重組”風(fēng)險。

第四，加強(qiáng)對企業(yè)家的正面宣傳，對優(yōu)秀企業(yè)家給予適當(dāng)?shù)纳鐣s譽(yù)激勵。社會上存在的投機(jī)心理會給主要由實體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者組成的企業(yè)主帶來負(fù)面影響。對此，可以發(fā)揮群團(tuán)及統(tǒng)戰(zhàn)部門的組織優(yōu)勢，通過宣講教育、樹立典型，讓企業(yè)家樹立信心。在選樹、宣傳典型企業(yè)家以及給予榮譽(yù)的過程中，群團(tuán)及統(tǒng)戰(zhàn)部門除了依據(jù)企業(yè)家所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和實力大小，更要突出對艱苦創(chuàng)業(yè)、守業(yè)、誠信、創(chuàng)新等企業(yè)家精神的權(quán)重，讓企業(yè)家有光彩感、成就感、獲得感。

第五，堅定走中國式現(xiàn)代化道路，強(qiáng)化新生代企業(yè)家理想信念培育。雖然目前出現(xiàn)一些新的困難，但從國際和歷史比較來看，中國仍是全球最有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)體，不僅擁有全球最大的市場、增長空間大，且國內(nèi)消費(fèi)市場仍在升級擴(kuò)張期；低端制造業(yè)雖然遭受東南亞、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)，但仍是全球制造業(yè)的中心；高科技價值鏈位置也在不斷上升，仍具有較多主動權(quán)，國際間的經(jīng)濟(jì)合作互贏仍是主流。只要企業(yè)家把自己的事情做好，堅信中國有能力應(yīng)對目前的重重挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展也一定會有更加美好的未來。

（作者系江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員）