政策紅利助力發展

2023年是“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作十分關鍵。

2023年是“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作十分關鍵。各地相關部門相繼出臺各項政策，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作，為今后一段時間內的經濟發展指引航向，提供政策扶持，提振發展信心。

穩健的財政政策

財政部副部長許宏才2022年12月發文稱，2023年積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

財政部門將堅持穩字當頭、穩中求進，加力提效實施積極財政政策，明確傳遞推動經濟持續回升向好和高質量發展的信號，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范、化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。

“加力”主要體現在：一是統籌財政收入、財政赤字、專項債券、調入資金等，保持適度支出強度，加強國家重大戰略任務財力保障，持續推動財力下沉；二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規模，適當擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，銜接今明兩年，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減；三是持續增加中央對地方轉移支付，做好困難群眾、失業人員動態監測和救助幫扶，兜牢兜實基層“三保”底線，為經濟運行營造良好基礎環境。

“提效”主要體現在：一是完善減稅退稅降費政策，增強精準性和針對性；二是進一步優化財政支出結構，加大科技攻關、生態環保、基本民生、區域協調等重點領域投入，支持補短板、強弱項、補底板、揚優勢，更直接、更有效地發揮積極財政政策作用；三是更好發揮財政資金引導與撬動作用，有效帶動擴大全社會投資和促進消費；四是完善財政資金直達機制，深化預算績效管理，提高財政資金使用效益和財政政策效能；五是持續創新和完善財政宏觀調控，注重加強與貨幣、就業、產業、科技、社會政策協調配合，形成高質量發展合力。與此同時，兼顧當前和長遠，筑牢風險防控制度和機制，防范、化解地方政府債務風險，強化財經紀律約束和財會監督，不斷增強財政可持續性。

紓解企業“成長的煩惱”

林木施肥于根上，根壯才能枝繁葉茂。近年來，稅務部門聚焦納稅人、繳費人的“急難愁盼”，實施組合式稅費支持政策，保障各項稅費紅利精準釋放，助力各大市場主體“直達快享”，增強企業的發展元氣，有效紓解企業的“成長的煩惱”。

在免征車購稅政策方面，國務院常務會議決定延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年底。“我想購買的這款新能源汽車很暢銷，一般等車的周期都在6個月以上，看車的時候就擔心不能享受免征車購稅的優惠了。現在政策確定延續實施，我也就放心下單啦！”在南京市雨花臺區一家商場的新能源汽車銷售展臺，蘇先生開心地說，“按照10%的車購稅稅率計算，近30萬元的車子預計能節省2萬多元。”

稅費紅利除了惠及新能源汽車消費者，新能源汽車租賃和銷售企業同樣是新能源汽車免稅政策的受益者。成立于2016年的江蘇老百姓汽車服務有限公司是一家主營網約車租賃、新能源汽車銷售及租賃的企業。“我們公司主要是租車為主，固定資產車輛較多。現在新能源汽車免征車輛購置稅的政策延期了，對我們來說真是一大利好，這樣平均每臺新能源汽車可以免征1萬多元的車輛購置稅，大大減輕了公司的購車成本。”

下一步，稅務部門將實現免征車輛的申報自動識別，進一步簡化辦稅手續，讓納稅人快速便捷享受稅收紅利，為支持新能源汽車發展、促進能源戰略轉型和穩定宏觀經濟大盤貢獻稅務力量。

在出口退稅方面大提速，促進外貿保穩提質。“越來越迅速，越來越便捷，這是我辦理出口退稅的最大感受。”談起這幾年辦理出口退稅的變化，南京通孚玩具有限責任公司的田先生這樣說。按照國務院常務會議部署，國家稅務總局發布通知要求，自2022年6月20日至2023年6月30日，對信用好的一類、二類企業加快辦理出口退（免）稅，平均時間壓縮到3個工作日以內。這份通知將出口退稅辦理平均時間從6個工作日壓縮至3個工作日，出口退稅的“再提速”為外貿企業平穩健康發展注入澎湃動力。

“國內疫情呈現散發態勢，存在跨省跨市人員往來受限、貨物運輸停滯、工廠被封等情況，給進出口業務以及物流帶來了挑戰。與此同時，原材料、海運價格持續上漲，部分原材料供應不足，出口產品的價格優勢逐步下降，部分核心競爭能力較弱的產品訂單量出現萎縮態勢。”田先生道出了諸多出口企業的困境。

迅速到賬的出口退稅款給企業發展增添了更多信心，2022年8月，見證了160多萬元的迅速到賬，田先生開心地說：“我們有了‘疑難雜癥’，雨花臺區稅務局的業務骨干就第一時間‘對癥下藥’，給予精準解答，從‘無紙化’到‘免填報’，現在出口退稅的申報材料越來越少，審批辦結時限大大縮短，幫助企業更快地回籠資金，為企業乘風破浪‘減了包袱’，勇往直前‘添了底氣’。”

在研發費用加計扣除方面賦能科技型企業。研發費用加計扣除政策是專門激勵企業加大研發投入的專項優惠政策，對鼓勵企業持續加強研發具有“四兩撥千斤”的作用。

南京移軟通信科技有限公司是一家位于中國（南京）軟件谷的科技型中小企業。“連續三年，我們公司都享受研發費用加計扣除政策，研發費用總共為250多萬元，加計扣除額近200萬元。”南京移軟通信科技有限公司的財務負責人說，“除了研發費用的加計扣除，作為小微企業，我們還享受了小微企業的企業所得稅優惠政策，節約稅金20萬元左右，一定程度上改善了企業的現金流，幫助我們在研發創新領域再創佳績。”

春雨潤苗，貴在及時。從2022年起，企業在每年10月申報期就可申報提前享受前三季度研發費用加計扣除政策優惠。

各地保障回歸“煙火氣”

中小微企業、個體工商戶是市場主體的重要組成部分，提振消費市場信心，更需要強化各方對其的支持保障。

近一年，為降低企業經營成本，江蘇各地積極安排各類紓困政策。昆山對全市范圍內承租國有企業和行政事業單位權屬物業的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月租金，累計減免租金超1億元。無錫全年向餐飲、零售企業發放停業補助，對電商平臺發放業績獎勵，預計全年發放政策獎補資金1.2億～1.4億元。揚州市出臺支持沐浴足浴服務業紓困解難政策，通過降低水電運營成本等方式，幫助沐浴足浴等接觸性居民服務業市場主體渡過難關。啟東市出臺“萬事好通益啟企”營商環境優化提升舉措66條，有效激發了市場活力。

江蘇省財政廳工貿發展處相關負責人介紹，省財政重點對零售業、餐飲業、特色服務業等領域，以及困難較多的中小微企業、個體工商戶等出臺了支持政策，主要包括：34個市縣舉辦各種消費節活動，33個市縣發放各類消費券，22個市縣發放新能源車、汽車購置、綠色家電等消費補貼，8個市縣減免房屋租金、發放購房補貼，22個市縣出臺了綜合性的“一攬子”促消費政策。下一步，將按照“市場化、可持續”的工作要求，實施更精準的促消費財政支持政策，全力鞏固消費增長勢頭。

江蘇省財政廳數據顯示，截至目前，江蘇發放消費券累計財政補貼資金近5億元，江蘇47個市縣共出臺128項促消費財政支持政策，真金白銀、多措并舉，持續激活了消費市場的“一池春水”。