千億小城 奮發有為

近期，賽迪顧問縣域經濟研究中心發布了2023賽迪百強縣榜單，江蘇高郵市登榜，位列第66位。年初時，隨著江蘇各地去年GDP數據的陸續公布，有關“千億縣”的話題火熱了一段時間。今年江蘇新增了東臺、高郵、沛縣、儀征四地，至此，江蘇“千億俱樂部”縣域成員增至21個，數量全國領先。

高郵作為新晉者，敢于同勇者比膽識、與快者拼速度、與強者爭位次，近幾年在經濟發展上鉚足了勁，奔跑前行。數據顯示，2022年，經初步核算，高郵地區生產總值1014.81億元，按可比價格計算，2016—2022年年均增長6.8%。

高郵位于江蘇中部，長江下游北岸、黃海之濱，受上海經濟圈和南京都市圈雙重輻射。除了歷史、區位、文化等促進地方發展的客觀因素之外，高郵能夠跑出“加速度”，更重要的在于當地政府力爭上游、創新賦能，持續優化營商環境，及時完善促進經濟高質量發展的政策體系和體制機制。

有一個東方白鸛的故事，常常被高郵的招商人員津津樂道。

高郵地處里下河西緣，水域面積780平方公里，隨著濕地環境改善，原本只是在此補飼休整的東方白鸛從候鳥變成了留鳥。前幾年，東方白鸛在高壓線塔筑巢，造成高郵界首鎮一帶經常斷電。營商環境考核指標中有一項二級指標是“供電可靠性水平”。面對這一問題，當地對東方白鸛沒有采取驅趕措施，而是另辟蹊徑設計出了“絕緣防護擋板”。現如今，因為生態環境持續向好，越來越多的東方白鸛留在了高郵；因為營商環境不斷優化，越來越多的企業選擇在高郵投資。

有了成熟完善的招商體系，高郵的產業變得興旺，產業鏈發展變得強勁。眼下，高郵圍繞“3+3”產業集群及10條優勢產業鏈，深耕長三角、京津冀、粵港澳等重點區域，開展招商突擊月、雙黃鴨蛋節、百日攻堅等專題活動，加大項目招引力度。以招商管理智慧云平臺為抓手，完善項目評估評審機制及重大項目準入評估規程，進一步提升招商引資項目質量和效益。選聘“招商大使”“城市貴賓”，發揮上市公司、在郵企業等資源優勢，先后招引億嘉和機器人、英聯復合集流體、廣州三孚等企業到郵投資。“十四五”以來，全市累計簽約項目405個，實際利用外資4.3億美元。在揚州招商引資“擂臺賽”中，高郵連續十次全獲紅旗。產業興旺了，經濟也發展了；經濟向好，高郵的競爭力也變得更強了。

高郵在產業發展方面與其他新增“千億縣”的“小伙伴”有些共同之處：一是布局的產業多屬于新賽道。專家分析認為，和傳統產業梯度轉移特征明顯不同，新興產業相對而言平行轉移特征較明顯，承接轉移的速度比較快；二是工業基礎、制造業基礎比較雄厚，承接轉移能力較強，能夠很快滿足資源配置需要，加之目前的產業轉移一般伴隨產業轉型，使承接轉移更精準；三是成本優勢明顯，尤其對于轉型的企業和項目，轉移目的地的一些優惠條件可以降低其成本。

經濟發展了，高郵鄉村振興的步伐邁得也鏗鏘有力，相關部門積極組織本地知名品牌、特色產品、品牌企業參加各類農業品牌評選和農業節慶活動，充分借助傳統主流媒體、自媒體平臺，加大農業品牌宣傳推介力度，高郵打造出一批農業特色產業知名品牌，如“高郵鴨蛋”還被成功納入2023年全國農業品牌精品培育計劃名單。高郵鄉村呈現出產業興旺、村美民富、活力滿滿的嶄新畫卷。

高郵的發展之路也是蘇中縣域經濟發展的縮影。雖然時代在變化，生存環境在變化，但不論艱難還是順遂，當地百姓依然勇于開拓、大膽創新，尋找上升方向、拓展生存空間，他們身上所蘊涵的強大的、發自本體的內生動力，推動經濟巨輪不斷前行，這才是高郵乃至江蘇縣域不斷發展的根本所在。