提振外商投資信心

國務院發展研究中心對外經濟部研究員趙福軍認為，這次《意見》重視在生物醫藥研發等重點領域加大吸引外商投資的力度；更加突出重大和重點外商投資項目的落地實施，加快相關的服務保障；還強調重大的開放平臺在外商投資里面的作用，充分發揮自貿試驗區、國家級經開區在推動外商投資企業梯度轉移中的作用。

新出臺的《意見》是中國推進高水平開放的又一扎實舉措，為新發展階段利用外資工作明確方向，在全球跨國投資低迷、國際引資競爭加劇的背景下，將有效提振外商投資信心。

趙福軍說：“從穩外資看，當前全球吸引外資面臨較大的下行壓力，全球吸引外資競爭較為激烈。我國吸引外資面臨較為嚴峻復雜的形勢，這次《意見》出臺，進一步優化營商環境，加大對外商投資企業的吸引力度。從促進高質量發展看，這次《意見》更加注重提高利用外資的質量，將有助于促進先進制造業、現代服務業的發展，將有助于創新研發。

《意見》是在大量調查研究的基礎上形成的，明確了堅定不移改善營商環境和加大吸引外資力度的方向，體現出持續深化制度型開放的決心。

相關專家表示，積極吸引和利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。近年來，一方面由于世紀疫情的影響，另一方面由于國際貿易與投資保護主義的抬頭，我國利用外資形勢遇到了嚴峻的挑戰。

面對利用外資工作領域面臨的新形勢、新挑戰，國務院和有關部委按照中央大興調查研究之風的要求，全面分析國際形勢的深刻變化，細致了解外商投資企業面臨的實際問題，深入開展調查研究。

《意見》中24條政策措施，從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式六個方面系統推進，切實體現出我國持續深化制度型開放的決心。專家還表示，《意見》里面的政策措施，堅持問題導向和結果導向，對于外資企業反映的一些突出問題，進行了有針對性的回應。

對外經貿大學國際經濟貿易學院教授崔凡說：“比如說外商投資企業公平參與政府采購這個問題，外商投資法里面有明確的要求。這個文件針對在落實外商投資法要求過程中間出現的一些具體問題，提出了一些具體的解決辦法。比如說，什么是‘中國境內生產’，在中國境內生產的產品定義，文件要求給予進一步的明確。”

新出臺的《意見》突出保障外商投資企業依法參與政府采購活動、探索便利化的數據跨境流動安全管理機制等，強化外商投資企業外籍高管、技術人員本人及家屬入出境、停居留更加便利的措施，不斷增強對外資企業的吸引力。

崔凡認為：“外商投資企業提出來的其他的一些非常具體的問題，比如其高管、技術人員以及家屬的入出境問題，這個文件有明確規定。對于符合要求的高管和技術人員獲得永久居留證，在使用這個永久居留證的過程中間，在衛生醫療、公共交通、金融互聯網的支付方面要擴大它的使用和應用的場景。”