24條政策措施優化外商投資環境

新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施將更有效提振外商投資信心，有利于把更多高質量外資吸引進來。

外資企業在我國的對外貿易中占有非常重要的比重，對推動外貿保穩提質起到重要的作用。今年8月，圍繞外資企業關注的營商環境領域突出問題，國務院出臺了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇等6個方面24條措施，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。

提供入出境、停居留便利

商務部相關負責人在國新辦8月14日舉行的國務院政策例行吹風會上介紹，總的來看，上述《意見》具有四個主要特點：

一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。

二是提升投資經營便利化水平。比如，為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估；開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查；推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作；健全知識產權快速協同保護機制，對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度等。

三是加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施；支持先進制造等領域外商投資企業與職業院校、職業培訓機構開展職業教育和培訓；研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品等。

四是強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業圓桌會議制度；鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿易協定原產地證書簽證工作，為外商投資企業享受關稅減免政策提供便利等。

“相信各國投資者、外商投資企業能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現與中國經濟共同發展。”上述負責人表示，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。

穩定外資預期

財政部相關負責人在會上表示，外貿外資是聯結國內國際雙循環的重要樞紐。近年來，財政部會同相關部門，從三個方面出臺政策措施，積極穩定外資預期，提振外商在華投資信心：

一是深入落實稅收優惠政策。我國稅收制度對于內外資企業一視同仁，不因企業所有制性質不同而實行差異化的稅收政策。外資企業按稅收法律法規繳納相應的稅款，同時也可按規定享受現行各項稅收優惠政策。在此基礎上，為了吸引外商在華投資，還出臺了一些專門的稅收優惠政策。比如：對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤，符合條件的直接投資暫不征收預提所得稅；對國家鼓勵發展的外商投資項目進口的自用設備，除有關不予免稅商品目錄所列商品外，免征進口關稅；對符合條件的外資研發中心進口國內不能生產或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

二是加大財政資金支持力度。中央財政安排外經貿發展專項資金，并逐年增加資金規模，統籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。同時，指導地方財政部門統籌用好自有資金，加大對重點產業鏈引資服務力度等。

三是對標國際一流標準優化營商環境。持續引進國際一流標準和先進經驗，做好世界銀行《營商環境成熟度報告》參評準備工作，為國內推進相關領域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供借鑒。采取切實有效措施，保障內外資企業平等參與政府采購活動。

財政部相關負責人介紹，下一步，財政部將及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優化完善有關政策措施，加力支持外資保穩提質。