做好“一老一小”服務(wù)，解除青年后顧之憂

青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣、最具創(chuàng)造力的群體。自成為全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)以來，南通各部門始終把重視青年、培養(yǎng)青年、愛護(hù)青年的“青年觀”貫穿于工作始終，從政策和項(xiàng)目層面為青年解決實(shí)際問題，盡力解除青年干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

南通市發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)處工作人員毛楠向本刊記者解讀了南通關(guān)于養(yǎng)老、托育的相關(guān)工作。

《風(fēng)流一代》：在建設(shè)青年發(fā)展型城市過程中，發(fā)改委的工作職能是什么？

毛楠：主要工作職能有兩個(gè)方面，一是統(tǒng)籌制定《南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱規(guī)劃綱要），另一個(gè)是圍繞養(yǎng)老、托育積極推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，抓好項(xiàng)目，抓好普惠導(dǎo)向，讓養(yǎng)老、托育的價(jià)格能被各方接受，服務(wù)質(zhì)量比較可靠。

《風(fēng)流一代》：南通市目前的人口結(jié)構(gòu)情況是什么樣的？

毛楠：南通是全國老齡化程度較深的城市之一，同時(shí)，南通的“少子化”現(xiàn)象也比較突出，適齡青年的生育意愿不高。我們曾做過調(diào)查，在南通市選取1200多名40歲以下的適齡青年作為樣本，以女性為主。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一孩的生育意愿只有37%，雖然國家支持適齡夫婦生育二孩、三孩，但有的適齡青年連一個(gè)孩子都不想生。南通的老齡化程度和人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀決定了南通建設(shè)青年友好、青年發(fā)展型城市的必要性。

《風(fēng)流一代》：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，您認(rèn)為，適齡青年生育意愿不高的因素是什么？

毛楠：經(jīng)濟(jì)成本是很重要的因素。南通的基礎(chǔ)教育“內(nèi)卷”嚴(yán)重，生娃、養(yǎng)娃、孩子的教育等對父母的精力牽扯較多，孩子從幼兒園到高中要有相當(dāng)?shù)馁Y金準(zhǔn)備。而且，生育對女性的工作影響比較大，特別是在民營企業(yè)工作的女性，生娃前后要脫產(chǎn)、脫崗，時(shí)間長了，她們就失去了職場競爭的優(yōu)勢。

《風(fēng)流一代》：您認(rèn)為，青年選擇一個(gè)城市的考量是什么？

毛楠：對青年來說，最重要的是就業(yè)，一個(gè)城市有完善的產(chǎn)業(yè)、充足的崗位承接青年，青年才會(huì)考慮在此發(fā)展。城市的軟環(huán)境也非常重要，是一個(gè)城市的加分項(xiàng)，城市能為青年解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，才能真正留住青年。

《風(fēng)流一代》：建設(shè)青年發(fā)展型城市，南通有哪些破解青年養(yǎng)老、托育等難題的舉措？

毛楠：南通高度重視青年發(fā)展型城市建設(shè)，將優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境納入規(guī)劃綱要，加大對青年教育、就業(yè)、住房、婚戀、文化等領(lǐng)域支持力度。具體到養(yǎng)老、托育方面，有以下工作部署：

養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)存在前期投入大、運(yùn)營成本高、專業(yè)人才隊(duì)伍不足、抗擊經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能力差、擴(kuò)大規(guī)模能力較弱等問題。為此，南通積極參加城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，“十四五”期間，南通共計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持3145萬元，支持養(yǎng)老、托育服務(wù)體系建設(shè)。

在2023年民生實(shí)事編排中，把“一老一小”服務(wù)統(tǒng)籌納入民生實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)新建或改造城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心24所、改造提升示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)90個(gè)，實(shí)施居家適老化改造3000戶，新增省、市級示范性普惠托育機(jī)構(gòu)20家，建設(shè)示范性兒童友好社區(qū)（街區(qū)）10個(gè)。

推動(dòng)落實(shí)支持普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大價(jià)格適中、質(zhì)量可靠的普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。

印發(fā)《南通市“一老一小”整體解決方案》（通政發(fā)〔2022〕40號），出臺一系列政策豐富“一老一小”框架體系；制定印發(fā)《南通市建設(shè)國家積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市工作方案》，逐步改善南通人口年齡結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)職業(yè)院校與養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)簽約，深化“訂單式”人才培養(yǎng)模式，完善校企合作育人機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)。