中國社會主義民主：一種重要的民主形式

[澳大利亞]羅蘭·博爾

【關鍵詞】資本主義民主 社會主義民主 全過程人民民主 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

資本主義民主的發展狀況

人類歷史上曾經存在過多種不同的民主形式，包括古希臘民主、封建民主等。這些民主形式均是在特定的歷史背景下產生的，有其自身的發展歷史，在興盛了一段時間之后，這些民主形式在某些時間節點上開始停滯不前并逐漸走向消亡。當今世界主要存在資本主義民主和社會主義民主兩種民主形式。資本主義民主在西方通常被稱為“自由民主”，其具有如下特征：

第一，定期選舉候選人。對許多西方人來說，約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）在《資本主義、社會主義與民主》（1942）一書中對資本主義民主的定義仍然被視為典范：“民主是達成政治決策的制度安排，在這種制度安排中，個人通過爭取人民手中的選票而獲得決策權。”熊彼特認為，只有資本主義制度中的民主才能起作用。他提出的理想方案是，建立一個由數量有限的政黨組成的體制，這些政黨不時地舉行選舉。值得注意的是，在資本主義民主程序中，熊彼特將選舉視為關鍵。這些選舉每隔幾年舉行一次，這也是普通民眾真正能夠參與資本主義民主的時間。

第二，資本主義民主被熊彼特定義為“競爭性斗爭”。自18世紀末資產階級革命以來，資本主義民主在歐洲逐漸興起。由于議會是由基于階級的政黨組成的，所以這種民主形式是高度對立的，包括健康和環境在內的諸多議題都變成了政黨間被踢來踢去的“政治足球”，結果導致大多數人無法獲得公共福利、內部秩序和正義。在疫情大流行期間，我們已經非常清楚地看到這種對抗性。在西方國家，如何應對疫情一直是不同政黨之間進行政治較量的主題。其應對措施的低效，使得公眾的健康受到損害，西方國家應當對疫情的全球傳播負責。在國際關系中，西方國家也采用這種對抗模式，不斷指責其他發展中國家，而很少考慮自身問題。

第三，資本主義民主國家的政黨活動范圍是有限的，因為它們只能在資本主義民主制度的框架下開展工作。有人認為，資本主義民主是最完美的民主形式。但在過去四、五十年中，資本主義民主卻一直處于停滯和分裂狀態。相較于公共事務，一些政客更加關注自己的職業生涯。由于制度上的停滯，普通民眾開始對政府和公共機構失去信任。調查結果顯示，在許多資本主義國家，越來越多的民眾對政府表現出不信任。人們開始意識到，這些問題的產生是系統性的，他們不信任的是整個資本主義制度。在許多發展中國家，資本主義民主的停滯和分裂導致了民粹主義、新法西斯主義、陰謀論、社會動蕩等。歸根結底，這種停滯和分裂源于資本主義經濟史上最長的衰退期。

自1961年以來，尤其是自1971年以來，資本主義國家的經濟增長率一直在下降，政府為阻止衰退付出了諸多努力，例如二十世紀七十年代以來的新自由主義計劃等，但都難以扭轉頹勢。究其根本，這種衰落是資本主義經濟內部因素造成的，這也是導致資本主義民主停滯、分裂乃至衰落的深層次原因。

資本主義民主在全球擴張中，出現了兩個“亞集團”。第一種是“非自由民主”，其采取了自由民主的一些外在形式，如定期選舉和議會任期，但最終確保由特定政黨來持續掌權。第二種是“殖民民主”。“殖民民主”是指最初移植到不發達的前歐洲殖民地的民主形式，其中本地人口仍然占主導地位。但這一民主形式在很大程度上造成了混亂：資本主義民主固有的對立性轉變為宗教黨派和“民族群體”、宗族間的利益之爭。許多采用該模式的發展中國家對強加給它們的這一民主形式產生了深深的質疑，他們尋求能夠真正提供高效的、有紀律約束的和能夠實現穩定治理的替代性模式。

中國社會主義民主的本質特征

習近平主席曾說過：“如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。”這一觀點得到了多方認同。

多年來，中國社會主義民主不斷發展和鞏固。中國社會主義民主產生于中國特色社會主義制度及其經濟基礎之上；以中國共產黨為領導核心，堅持民主集中制；共產黨代表了絕大多數——農村和城市工人的利益；人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。

中國社會主義民主極大地推進了民主的實踐。一是選舉民主。各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；各級國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責，受人大監督。它包括下級人民代表大會的直接選舉和從這些代表大會到上級的間接選舉，最終產生全國人民代表大會。

二是協商民主。在協商民主的歷史實踐中，有蘇聯蘇維埃民主實踐的例證，也有1949年之前中國長期革命斗爭中紅色地區群眾路線的實踐。從1949年起，協商民主在中國各級人民政治協商會議中實現了制度化，從而使協商民主的實踐擴展整個社會主義民主系統。從理論層面上看，協商民主體現了對立統一的辯證唯物主義原則。

三是基層民主。基層民主有著悠久的歷史，大部分社會主義國家都踐行基層民主。進入21世紀，中國基層民主進入了一個新的發展階段，基層民主制度不斷健全。基層民主的實踐通常始于參與式的預算編制，在中國的許多地方，基層民主的實施范圍現在也包括了從長期發展規劃到醫療保健等一系列內容。基層民主制度并不是一成不變的，而是因地制宜地采取不同措施，有針對性地開展具體實踐，并且始終注意在實踐中不斷反思總結，不斷走向完善。

四是共產黨的領導。中國共產黨領導人民經歷了爭得民主、建構民主、發展民主、升華民主的光輝歷程。可以說，社會主義民主堅持了黨的領導，黨的領導促進了社會主義民主的發展。共產黨要實現長期執政，就要求黨員干部廉潔從政，把集體利益放在首位，不過于追求個人利益。黨的廉潔性建設是一個持續的過程，需要不斷重視和加強。

五是全面依法治國。社會主義法治源于社會主義制度，并支撐這一制度，其與資本主義法治完全不同。社會主義法治有許多方面內容，在此我想強調“法定程序”的重要性。習近平主席指出：“要積極發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主制度體系，實現人民意志，保障人民權益，充分激發全體人民的積極性主動性創造性。”

進入新時代，習近平主席積極推進全面依法治國從理念到實踐的全方位發展，一再強調中國共產黨的領導要通過“法定權限和法定程序”實現依法執政。習近平主席指出：“黨的政策成為國家法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執行黨的政策。”這就要求國家權力機關在遵守憲法和有關法律方面具有主動性和責任感。

20世紀80年代末90年代初，蘇聯解體和東歐劇變導致第一個社會主義國家和東歐社會主義國家不復存在。一些西方國家就此認為，資本主義民主能夠真正代表“民主”。但是隨著時代的發展，尤其是在資本主義民主走向停滯、分裂和衰敗的情況下，各國學者對資本主義民主的反思以及對于“民主”概念范疇的定位和探討也走向深入。

習近平主席提出的全過程人民民主引發了廣泛關注和討論。在中國，全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，其實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一。正如習近平主席所說，全過程人民民主是一種“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”。

（作者現為大連理工大學馬克思主義學院教授，曾任澳大利亞紐卡斯爾大學人文與社會科學學院研究教授；譯者為中國社會科學院世界社會主義研究中心特邀研究員）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“國外馬克思主義關于中國特色社會主義的論述編譯與研究”（項目編號：21&ZD023）階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平在中央人大工作會議上發表重要講話》，新華網，2021年10月14日。

②江澤民：《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》，北京：人民出版社，1997年

③《十五大以來重要文獻選編（中）》，北京：中央文獻出版社，2011年。

④《習近平關于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年。

責編/馬寧遠 美編/王夢雅

【延伸閱讀】

各國學者積極評價全過程人民民主

美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩評價：“中國共產黨領導下的全過程人民民主，真正把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落到實處，具有顯著優勢。”

烏茲別克斯坦世界經濟與外交大學國際關系系主任烏盧格別克·哈桑諾夫表示，中國的全過程人民民主具有廣泛、堅實的民意基礎，保障了社會主義民主政治和經濟社會發展的蓬勃生機，是中國快速發展、取得舉世矚目偉大成就的重要原因。

澳大利亞時政評論人士戴若·顧比曾到中國基層深入調研。他感嘆說，中國的全過程人民民主把真正的民主融入公眾生活中，保證人民依法行使民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的權利，能更有效地解決民眾所面臨的各類難題。

巴西里約熱內盧州立大學國際關系學院副教授瑞奈·霍蘭達·蒙特內格羅表示，中國之所以能夠取得舉世矚目的發展成就，一個重要原因在于中國根據自身國情和歷史文化特點，走出了一條中國特色社會主義民主之路。中國歷史性地解決了絕對貧困，全面建成小康社會，這是踐行全過程人民民主取得的積極成果。

俄羅斯圣彼得堡國立經濟大學校長伊戈爾·馬克西姆采夫認為，各國都應當選擇符合本國國情的民主模式和政治制度，以保障和實現本國人民的利益和全面可持續發展。中國的全過程人民民主堅持以人民為中心，契合中國國情和實際，為人類政治文明貢獻了中國智慧。

資料來源：《人民日報》 2023年3月13日03版