芻議如何做好企業信訪工作

隨著社會主義市場經濟體制改革的推進，企業改革也在逐漸深入，為適應時代的發展，企業在內部結構、組織形式、盈利模式等方面有了很大改觀，但這些改變也帶來了一些新的問題，企業信訪工作面臨著一定挑戰。對此企業應當嚴格按照政策要求以及經營情況建立完善的信訪機制，確保信訪工作的有效開展，提高企業內部的凝聚力，促進企業文化的發展，提高自身的經濟效益與社會效益。

信訪工作的本質是以員工為主體的思想政治工作，是企業黨組織與行政聯系群眾的重要渠道，也是傾聽群眾意愿的一個平臺。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略高度進行了一系列重要決策和部署，重點推動信訪工作的創新，在“責任信訪”“陽光信訪”“法治信訪”等方面取得了可喜的進展。很多企業在政策的指導下開展了專題研究以及信訪工作會議，經過回顧和總結以往的工作經驗，為后續的信訪工作提供改進意見。目前不少企業的歷史遺留問題有了一定解決，如某企業改革主輔分離、改制單位員工與小集體企業退休人員等引起的群體不穩定因素逐漸緩和，歷史遺留的老工傷問題，歷史改革中存在的住房分配、工傷認定、離退休老干部相關費用等問題，經過政策改革和信訪制度改革得到了明顯改善。在新形勢下，面對新問題、新任務、新要求，企業應當加強對信訪工作的重視，根據政策要求明確信訪工作的定位，突出信訪工作的責任感與緊迫性。

企業信訪工作能否順利落實，與有關人員的職責具有密切聯系，只有信訪責任制度得以完善，才能保證信訪工作的有序開展，解決企業信訪工作無章化等問題。在新形勢下，企業的信訪工作往往面臨著更高的難度，新任務和新矛盾、新要求使得傳統的信訪工作機制難以滿足企業現實發展需求，因此需要明確信訪人員的工作責任，建立完善的責任制度，形成信訪工作人人有責的氛圍，從而推動信訪工作的全方位落實。從企業的組織結構角度看，需要經由企業一把手來負責信訪工作的總體責任，之后逐級分化，劃分出具體的信訪工作板塊，并且每一個工作板塊都要劃分一個具體的責任人，形成明確的責任網絡，建立齊抓共管的信訪工作格局，進一步加大信訪工作的執行力度。針對信訪工作責任制度也要從全局的角度進行規劃，掌握新時期下信訪工作的特點和規律，進一步細化工作責任，彌補傳統信訪工作存在的漏洞和問題。以往存在的人員與責任相互分離的問題，需要在完善信訪工作責任體系的同時調動信訪人員的改革積極性，如利用獎懲機制來提高人員的認同感與積極性，針對信訪工作執行不力的人員需要予以懲處，對于出色完成任務的人員則可以予以獎勵，從而推動信訪工作的高效率執行，避免信訪人員消極工作的問題。

企業應當建立大信訪格局，轉變傳統的信訪部門全方位控制的情況，引導企業多個部門提前預防信訪事件，做好信訪員工的問題解決和解釋說明工作，確保信訪部門能夠提前介入，做好信訪工作的宣傳與引導工作，針對可能出現信訪問題的管理制度或管理行為，應當將解釋宣傳工作前移，積極了解群眾反饋的突出問題，反映信訪舉報的重要信息，解答信訪員工的問題與疑慮，提高信息傳達的透明度。在企業的轉型與改革中難免會出現各種問題，而在信訪工作中應當時刻保持清醒，運用法治觀念對存在的問題進行引導和化解，在依法信訪的基礎上切實優化信訪工作環境，積極面對和解決企業在改革過程中出現的新問題與新情況，不斷總結信訪工作的經驗，改善信訪舉報措施和渠道，積極接納員工的信訪意見。

針對個別的無理取鬧、違法信訪等問題，企業應發揮思想政治工作的優勢，理性判斷合法維權和無理取鬧的界限。對此需要通過宣傳教育的方式，對可能發生的信訪事件進行提前預判和先期化解，引導上訪人員正確認識信訪工作，了解如何合法維權，并意識到違法信訪所帶來的嚴重后果。

首先要在源頭上保證信訪工作的前瞻性。在新形勢下，企業信訪工作的內涵也有了一定變化，從源頭上來看，如何避免信訪事件的發生，本質上也屬于信訪工作的范疇之內。所以企業各基層單位以及信訪人員應當從信訪事件的源頭角度去考慮問題，將工作從事中處理拓展到事前預防，讓信訪工作做在平時、做在前頭。例如在企業內部管理方面，在出臺有關措施和管理方案之前，各級單位需要堅持民主、科學、合法的原則，在頒布管理決策或采取管理事宜之前需要多聽取員工的意見，與員工做好交流溝通工作，最大程度上避免與基層員工之間產生矛盾和問題，規避決策與矛盾接踵而來的問題。制度建設、考核分配、職工福利、員工休假等都是員工普遍關心的問題，所以這些方面的管理決策都要讓員工體會到參與感和獲得感，從源頭上保證員工的合法權益。針對生活困難的員工可以適當提高幫扶力度，化解員工的負面情緒，以幫扶少數的方式感化多數員工。

其次要在制度上倡導依法接訪。信訪工作是維護員工合法權益的重要途徑，但部分政策其實員工自身也不太了解，所以員工本身具有知曉的權利。各級管理部門有責任做好接待、解釋、勸訪等工作。從企業的角度來看，很多信訪問題的根本原因其實就是缺少溝通，政策上不支持的信訪需要做好耐心的宣傳和解釋工作。信訪人員與領導干部自身要做好知法、守法、用法，以法治觀念和法治方式積極化解矛盾，維護企業運作的穩定性，同時也要在企業內部形成合法訴求妥善解決、不合法訴求不予支持的理念和原則，依照法律和政策，以合法合規的方式解決訴求，同時堅守法律底線，建立公正嚴明的信訪氛圍，避免鬧訪等問題的出現。

最后在模式上積極探索新的工作思路。在信息時代下，企業信訪工作也要利用好互聯網技術的優勢，以“互聯網+信訪”的思路實現“精準信訪”，借助大數據技術來降低信訪工作難度，提高信訪工作效率，同時提高企業信訪工作信息化水平。

新形勢下，企業信訪工作面臨著一定挑戰，信訪工作存在的很多問題都是企業發展必須要直接面對的問題。對此企業需要提高信訪工作的重視，積極創新信訪工作模式和規章制度，合理應用信息技術，提高信訪工作的開展效率，同時創新工作渠道與工作方法，提高信訪工作的實效性，為企業的穩定發展提供保障。

（作者單位：太原化學工業集團有限公司 張俊剛）