打造城市基層治理的西陵樣板

任蔚

宜昌市西陵區(qū)堅持運用共同締造理念和方法，以黨建引領基層治理“三張網(wǎng)”為載體，持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能，有效破解“治理赤字”，打造城市基層治理的西陵樣板。

織密“三張網(wǎng)”，夯實城市治理“共同體”。堅持把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織矩陣。織密“黨建主導型小區(qū)業(yè)委會”服務居民網(wǎng)。446個小區(qū)全覆蓋建立黨支部和業(yè)委會，推行小區(qū)業(yè)委會議事協(xié)商有陣地、物業(yè)費收取有保障、和諧共治有力量等“八有”標準，讓小區(qū)主人“歸位”。織密“群團帶動型社會組織”服務社會網(wǎng)。8家群團組織認領社會組織239個，發(fā)揮“黨建引領、工作聯(lián)動、組織聯(lián)建、陣地聯(lián)創(chuàng)、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)行、資源聯(lián)合”機制，服務居民近10萬人。織密“區(qū)街聯(lián)動型商（協(xié)）會組織”服務市場主體網(wǎng)。成立10大骨干商（協(xié)）會、7個街道商會、66個“社區(qū)蜂巢”，整合財政、司法、人社多家部門資源，提供金融、法律、用工等“7+N”公益服務，讓轄區(qū)市場主體“想加入、好加入、長期加入”。

推動“三下沉”，增強基層堡壘“戰(zhàn)斗力”。堅持“眼睛向下、腳步向下”，推動資源服務平臺下沉，著力補齊基層治理短板，提升基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。資源下沉，將市區(qū)4000多名黨員干部編組為小區(qū)志愿服務隊和應急突擊隊，平均每個小區(qū)治理力量達到20人，按照平時服務、急時應急模式高效響應。服務下沉，推行社區(qū)“全科社工、崗在小區(qū)”，除2名社工在社區(qū)便民服務中心全崗通辦外，其余社工“全天候”在小區(qū)解決群眾“房前屋后、針頭線腦”的實事。出臺能上能下競崗雙選辦法，實施社區(qū)工作者能力提升行動，激發(fā)社工隊伍精氣神。平臺下沉，建強街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)“大支部”，常態(tài)化召開共建聯(lián)席會，實施共駐共建項目400余個。規(guī)范運行區(qū)、街城運中心，累計處理群眾訴求2.5萬件，滿意率98%。創(chuàng)新成立“中省在宜企事業(yè)單位黨建聯(lián)合體”，發(fā)揮中省企業(yè)資源、專業(yè)優(yōu)勢，共同服務居民。

抓住“三關鍵”，引導群眾當好“主人翁”。充分尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，堅持問需于民、問計于民，走好群眾路線。變“群眾點單”為“差異化清單”，通過三輪共10萬份問卷調(diào)查、10萬戶線上調(diào)查，分片區(qū)、小區(qū)明確群眾最關心的民生問題和重點項目內(nèi)容，推動辦理實事500余件。變“要我做”為“一起做”，通過“板凳會”“院壩會”“涼亭會”等形式，開展“小區(qū)怎么管·大家商量辦”“物業(yè)怎么樣·居民來評判”活動，推動解決物業(yè)費收取、小區(qū)改造等問題3000多個，激發(fā)群眾自治熱情。變“政府主導”為“市場思維”，通過以場地換服務方式，引入市場主體和社會組織入駐小區(qū)，建立起市場化運行、可持續(xù)投入機制，打破政府唱主角、群眾當看客、多方不滿意的“怪圈”。

強化“三賦能”，提升城市發(fā)展“幸福感”。智慧賦能推減負，大力推行“社區(qū)微腦”，整合20個社區(qū)常用系統(tǒng)，開放92項數(shù)據(jù)體系，解決社區(qū)工作多平臺操作、數(shù)據(jù)不共享、重復填表多等問題。制定社區(qū)減負10項舉措，整改超出社區(qū)職責邊界事項30條，社區(qū)紙質(zhì)報表臺賬減少73%。文化賦能提品質(zhì)，推進“一社區(qū)（村）一特色”品牌建設，挖掘利用城市記憶和片區(qū)歷史文脈，用文化促進社區(qū)品質(zhì)大提升。場景賦能強服務，圍繞市民衣食住行開展完整社區(qū)建設，配套服務場景，打造15分鐘生活圈。建成社區(qū)醫(yī)務室39個、幸福食堂17個、居家養(yǎng)老服務中心14處、托幼托育場所47家，讓居民就近享受便民服務。

（作者系宜昌市西陵區(qū)委書記）