“五雙”指導，見行見效

張小昕 操勇

今年一季度，襄陽市集中開工107個億元以上項目，總投資額908.8億元；自去年以來，襄陽全市完成老舊小區改造項目118個，新增城市綠地150萬平方米……一系列發展成果增強了企業的獲得感，提升了群眾的幸福感。這些都是襄陽市黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動見行見效的縮影。

“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動開展以來，襄陽市圍繞加強實踐活動指導考核工作，建立雙組協同、雙線運行、雙向對接、雙單管理、雙重考核的“五雙”工作機制，推動實踐活動不斷走深走實。

“雙組協同、雙線運行”同發力

實踐活動中，襄陽市堅持指導考核和巡回指導工作一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，努力做到思想同心、方向同向、落實同頻。在遇到具體問題時，指導考核組、巡回指導組一起共商、一同共解。

12個指導組逐一制定了高質量巡回指導工作方案，各組均按照實踐活動重點任務，明確工作路徑、人員分工和指導辦法，推動各地各單位實踐活動有力有序開展。

其中，巡回指導組指導襄陽市工商聯抓好“兩跑一解”實踐活動載體，幫助企業跑貸款、跑訂單、解難題，獲得企業家們一致好評。在襄陽市“兩跑一解”服務民企活動銀企對接簽約儀式上，湖北德普電氣股份有限公司副總經理李緒芹表示：“有政府和金融機構幫我們民營企業跑貸款、跑訂單、解難題，感覺腰桿更硬，心里更有底了。”

“兩跑一解”活動推出以來，實踐活動指導考核組、巡回指導組共同發力，及時跟進指導、一線加強指導。黨員干部深入園區、企業、車間一線，梳理匯總分析企業訴求，將解決企業融資難、市場訂單難兩個突出問題確立為服務企業的著力點和突破點，助推民營經濟健康發展。據統計，活動開展以來，共幫助230家企業成功貸款9.3億元，促成企業達成產銷合作項目43個，合同金額4.38億元。

同時，襄陽市還建立了線上、線下“雙線運行”指導工作機制。針對各地各單位實踐活動最新推進情況和各自存在的苗頭性、傾向性問題，通過線上提供一對一、多對一的專項指導。對普遍存在的問題和需要強調的重點工作，通過定期召開巡回指導工作碰頭會、實地調研等方式，進行線下指導、實地指導。

“我們年輕人喜歡喝奶茶、果汁，希望食品安全有保障，希望市場監管部門能加強檢查。”近日，襄陽市民何女士在網上反映訴求，并很快得到回應。

圍繞群眾關心關注的食品安全等問題，襄陽市巡回指導組實地指導市場監管局，創新開展食品安全“守查保”專項行動，并邀請“兩代表一委員”、新聞媒體等參與專項行動，明察暗訪、快結快辦。針對群眾關心關切的食品安全等問題，襄陽市市場監管局創新實施“363”工作法，全力推進食品安全“守查保”專項行動落實落地，擴大投訴舉報途徑，受理投訴舉報2900余起；創新開展食品安全“你點我檢”活動，對市民票選出來的10種食品進行抽樣檢查，守護群眾舌尖上的安全，受到市民們的廣泛好評。

“雙向對接、雙單管理”解難題

為保障實踐活動落地落實，襄陽市建立“橫向聯系+縱向溝通”的雙向對接機制。在縱向溝通中，對上加強同省實踐活動指導考核組的溝通匯報，及時報告工作進展情況，做好實踐活動經驗的宣傳推介工作。對下加強對各縣（市、區）、開發區和市直各單位實踐活動推進中的具體問題的指導，實時答復各類問題。

橫向上，對巡回指導中的重要問題和重要情況及時做好同綜合協調組的溝通匯報工作，每周向領導小組辦公室報告1次工作最新進展情況；對巡回指導過程中發現的工作不落實、推進走形式等反面典型，報作風監督組督辦落實。

實踐活動開展以來，巡回指導組深入一線指導，共發現各地各單位實踐活動特色經驗做法60余條。其中，宜城市“三訪三問三亮三促”下基層、市教育局“三訪四下”活動、市人社局“1+N”零工服務體系等相關經驗做法，得到省委巡回指導組肯定。

在雙向對接的基礎上，襄陽市還建立了“指導單位+巡回指導”雙單管理。在各地各單位黨委（黨組）研究建立問題清單、任務清單、效果清單“三張清單”基礎上，創新建立巡回指導工作問題清單、措施清單和結果清單“三張清單”，明確整改責任單位、具體責任人和完成時限，由巡回指導組掛牌督辦、限期銷號。對逾期未銷號解決的，由指導考核組會同相關巡回指導組約談單位負責人，確保所有問題全面銷號清零。

襄陽市團市委在實踐活動中創新推進“青創”系列品牌，針對廣大青年創新創業中反映的相關問題，指導考核組跟進落實指導。2022年，襄陽團市委通過“青創貸”成功發放貸款412筆，金額總計8744萬元，有效緩解全市創業青年流動資金難題。通過“青創園”積極推動襄陽市試點園區建設，建立三家試點園區，入孵企業262家，帶動就業人員1500余人。

針對市場主體反映的辦稅流程多、不便捷等相關問題，巡回指導組指導市稅務系統開展領導干部“走流程”活動，市、縣稅務局領導班子成員以普通稅務干部、納稅人身份換位體驗內部履職事項和外部服務事項，簡化辦事程序，提升辦事效率。

通過“指導單位+巡回指導”雙清單管理，指導考核組和巡回指導組共解決問題280余件次。

“雙重考核”激活力

如何破解“誰來監督監督者”這一熱題？襄陽市建立“日常管理+結果反饋”雙重考核機制。指導考核組根據平時工作掌握情況，對各巡回指導組工作中存在的問題，及時發現、及時提醒。對履職不積極、工作不認真經多次提醒仍未轉變的，由指導考核組進行批評教育并發函原單位進行通報提醒。在實踐活動結束后，指導考核組根據各巡回指導組工作開展情況，確定實踐活動優秀巡回指導組和優秀巡回指導個人，向其工作單位發函進行通報表揚，建議單位在各類評先表優時優先考慮。

襄陽市12個巡回指導組聚焦建立“三張清單”、“美好環境與幸福生活共同締造”實踐活動等重點，堅持務實作風和分層分類原則，落實“到項目一線、到田間地頭、到七類重點群體、到服務對象”的“四到基層”機制，開展延伸指導、下沉指導、跟進指導，聽群眾反響呼聲，看實事辦理效果，掌握第一手資料、了解精準信息、發現鮮活經驗。

目前，各巡回指導組延伸指導鄉鎮（街道）、村（社區）、市場主體、基層單位達670余家，推動“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動與“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動、“千名干部進千企”活動、“跑貸款、跑訂單、解難題”服務企業活動深度融合，幫助企業解決各類問題2000多個。推動9萬余名黨員干部結合“雙報到”、駐村幫扶等下沉村（社區）調研走訪46.7萬人次，解決各類問題2.1萬余個。

雙重考核機制對各巡回指導組日常工作中存在的問題，及時發現、及時提醒，有力激發了各巡回指導組工作的積極性和主動性，推動實踐活動取得扎實成效，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強，為推動襄陽都市圈高質量發展注入了強勁動能。