鄉村振興戰略下縣域主導產業發展現狀及建議
——以貴州省X 縣韭黃產業為例

趙聆茹

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

韭黃是指在采取培土、避光遮蓋等物理措施后形成黑暗的環境下，經軟化栽培后長成的黃化韭菜［1］。相較于韭菜，韭黃的呈味氨基酸高于前者，風味佳于韭菜［2］。因此，韭黃作為蔥類蔬菜受到許多消費者的青睞。韭黃富含維生素、蛋白質、礦物質以及揮發性硫化物，有溫中、行氣、散血、解毒等功效［3，4］，具備較高的營養和保健價值。目前，作為 X縣“一縣一業”的主導產業［5］，也是“三種一養”（韭黃、茶葉、食用菌種植及肉兔養殖）的扶貧特色產業之一，韭黃產業可持續發展對于預防當地發生規模性返貧、穩步經濟增速、帶動農戶增收至關重要。

1 X 縣韭黃的發展現狀與優勢

2018 年初，貴州省提出振興農村經濟的深刻產業革命。X 縣科學布局，將水母河流域建設為韭黃特色蔬菜產業園［6］，解決近2 萬人就業問題，帶動約1.3 萬戶貧困戶成功脫貧。此后，X 縣韭黃在貴州省乃至全國的韭黃發展占據一席之地，無論在生產還是銷售上都具有一定代表性。

1.1 種得好——產業發展基礎強

X 縣韭黃在色澤上明顯優于中國另外兩大韭黃產區（四川省、云南省），質量上更是有自身獨特風格：葉寬肥厚、纖維量極少，口感佳［7］。X 縣韭黃種得好，得益于當地的種植傳統與資源優勢，農戶們早已掌握了當地韭黃的生長習性和基本種植技術，譬如：何時播種、施肥時機與頻率、韭菜軟化時長等。懂得根據韭黃的生長需求革新生產工具，如：軟化工具由原始的泥巴覆蓋演化為油毛氈，再到現在的聚乙烯PV 材料制作的無公害泡沫遮光筒［7］，當地韭黃的生產與收割由原先一年一季突破為一年三季，且每年可收割2~3 茬，產量提高18%~25%。X 縣自然資源稟賦優越。X 縣韭黃為露地韭黃，喜水，抗旱、抗病能力強，采收期大多在冬季，易受霜凍災害。X 縣地處貴州省西南部，屬季風性濕潤氣候，全年氣候溫和，年平均氣溫15 ℃，雨量充沛，年均降水量1 378 mm，無霜期達301 d，氣候、溫度、降水等自然資源優勢明顯。

1.2 賣得出——區域品牌輻射廣

X 縣韭黃作為“菜園子”的一份子，緊緊圍繞市場“菜籃子”，暢銷貴陽、北京和重慶等地。受疫情影響，該縣政府及企業積極開拓國際市場，遠銷馬來西亞、新加坡、泰國等東南亞地區。

在“品牌效應+冷鏈物流”雙重力量加持下，韭黃產業的銷售如日中升。近4 年來，X 縣韭黃農產品多次參加省內外農產品展銷會，奠定了扎實的品牌基礎（表 1）。2019—2020 年，X 縣韭黃兩次登上中央廣播電視總臺扶貧廣告，“中國韭黃之鄉”的金字招牌聲名遠揚［8］。此外，化處鎮焦家村的韭黃產品于2021 年榮登第十一屆全國“一村一品”示范村鎮名單，更是為X 縣韭黃的品牌宣傳添磚加瓦。X縣韭黃的品牌效益與日俱增，知名度不斷提升。冷鏈物流方面，X 縣現有的技術水平基本能夠滿足韭黃的儲存與運輸需求。韭黃易腐敗，常溫條件下保質期為3~5 d［9］。為克服儲存難度，迎合消費市場需求，X 縣不斷優化保鮮技術：采用真空預冷機技術，第一時間脫水處理新鮮韭黃，水分脫掉后的25 min內把蔬菜中心溫度降至0~0.5 ℃，冷氣具備的殺菌功能還可避免細菌滋生，隨后將韭黃放入冷庫，保鮮效果可達12~15 d。X 縣現擁有1 個縣級電商運營中心、百余個村級電商服務站點、7 處物流配送網點，物流運輸暢通。

表1 2018—2021 年X 縣韭黃參加大型展銷會情況

1.3 劃得來——經濟效益高

2019 年 X 縣韭黃批發價為 5~8 元/kg，已投產的4 000 hm2韭黃產量達0.75億kg，綜合產值為7.5億元。受疫情影響，韭黃收購價有所下調，在3~6 元/kg 浮動。若6 667 hm2韭黃全部豐產，預計產量達2 億kg，綜合產值高達10 億元，經濟效益明顯。

在政府宣傳動員下，韭黃基地建設前期村民將土地入股公司，為農戶與企業帶來了經濟收益。建設韭黃基地前，農業收入主要來自玉米、水稻種植等，每年收入為1 000 元/667 m2，且面臨糧食價格下調風險。刨除舊農業生長所需要的種子、化肥及農藥等生產資料成本，種植傳統作物的毛收入為500元/667 m2。目前，土地流轉出的農戶成為韭黃種植園的產業工人，基本都能夠保證2 000 元/月的工資，加上每年擁有的土地流轉金（水田800 元/667 m2、旱地 600 元/667 m2），年收入穩定在 8 000 元左右，凈收益為5 000 元，農戶年均可增收4 500 元。對企業而言，一方面規模種植與出售、品質優、知名度高等因素使其在銷售市場擁有一定的話語權；另一方面，當地政府對韭黃產業發展的扶持力度相對較高。一是為韭黃產業順利啟動，該縣政府前期向每個村級公司注入了100 萬元作為專項資金；二是縣級公司簽訂了收購最低價格保障原則，當遇到韭黃市場不景氣時，至少保障種植戶擁有 0.1 元/kg 的利潤［7］。無論市場如何低迷，加上政府補貼、產業的規?；?，企業基本能夠實現收支平衡。此外，銷售市場的不斷擴大，也為X 縣韭黃的盈利保駕護航。

2 X 縣韭黃的發展歷程與挑戰

2.1 X 縣韭黃發展歷程

X 縣作為貴州省韭黃的主產區，素有“X 縣韭黃甲天下”之美譽。因其品質好、口感佳而聞名，該縣具有明顯競爭優勢的地方特色蔬菜品種。2000 年以來，X 縣韭黃產業發展大致經歷了2 個階段：一是2000—2014 年為穩步推進期，縣政府先后注冊了“白旗”商標，申請“白旗韭黃”為國家地理標志保護產品，并投入200 余萬元項目資金，實施以韭黃為主的334 hm2無公害蔬菜生產示范基地項目，建成以白旗為中心，覆蓋打油、沙戈等5 個行政村約270 hm2的韭黃生產基地，年產值高達1.152 億元。占據省內市場份額高達80%~90%，經濟效益顯著。部分韭黃更是打入廣東、深圳、重慶等省外市場，發展前景廣闊；二是2016 年后為快速發展期，X 縣是典型的貧困縣，在產業助推鄉村振興背景下韭黃被確定成為X 縣“一縣一業”的主導產業，是助推該縣脫貧、拉動經濟增速、帶動當地群眾就業的關鍵所在。截至2019 年，X 縣韭黃種植面積達 6 667 hm2，占全省韭黃種植規模九成以上，基本實現韭黃種植基地規?；繕耍煌? 月，在韭黃產業的帶動下，農戶收入穩步增收，X 縣正式脫貧摘帽。

2.2 穩步推進韭黃產業發展面臨的挑戰

一是規?；潭鹊?。X 縣是傳統的農業縣，悠久種植歷史下形成的種植觀念，既是推動產業發展的優勢，也是阻礙產業規?；牧觿?。農戶常年以玉米、水稻等傳統農業作為收入來源，韭黃生產長期停留在小家庭零散式狀態，無法形成規?；N植。種植結構固化讓農戶忽略或不愿從轉變農產品類型入手提高經濟收入。此外，韭黃屬精細化種植類蔬菜，生長所需的化肥、農藥等生產資料價格持續攀升，且韭黃對儲存環境要求極高，生產的高成本進一步限制了農戶規?；N植。

二是品牌知名度弱。X 縣韭黃的經營模式屬粗放型管理，農戶大多依靠人力、借助傳統的種植技術實現韭黃生長目標。種植習慣的不科學、不規范導致該模式下的韭黃抗自然災害能力弱，且在商品運輸途中多發生磕碰，運輸要求把控不嚴、品質良莠不齊，政府缺乏系統性、持續性宣傳，產品同質化現象嚴重，市場認知度與認可度低，區域品牌競爭力弱。近5 年來，韭黃逐步實現規?；N植，標準化生產，營銷化宣傳，品牌影響力才有所提升。

三是抗風險能力弱。韭黃產品在“產-銷”過程中通常面臨多種潛在風險，可歸納為兩類：一是人為風險。育苗前栽種的配套工作不到位、育苗期病蟲害防治不科學等都會影響韭黃生長［10］；二是非人為風險，包括自然災害和市場風險。當地雖處在韭黃生長適宜區，但產品本身易受高溫、霜凍等自然災害影響，輕則影響品質，重則無法成形；小規模生產與銷售韭黃的農戶在交易市場上話語權低，一旦市場需求量降低，或是供貨量過高，在集市價格博弈中易處于被動地位，勢必會面臨可預見卻不可控的價格風險，加之獲取信息途徑、銷售渠道、宣傳平臺等因素受限，更是降低了韭黃抵御市場風險能力。

3 推動X 縣韭黃產業發展的建議

3.1 找準發力點，革新種植觀念

基地建設是農產品產生規模效益的基本保障。X 縣政府將實現韭黃基地建設的突破口聚焦于轉變農戶種植觀念?？h政府先以講政策、計算收入賬、開院壩會等宣傳方式讓農戶充分了解種植韭黃的益處，埋下種植韭黃的“思想種子”。基地建設前充分考慮資源與區域優勢、人民群眾的利益訴求，打消農戶利益損害等疑慮。2019 年實施的水庫移民后期扶持項目中，種植基地建設區在自然資源上，森林覆蓋率為13%，氣溫適宜、水資源蘊藏量高，光照充足，具有極大的韭黃種植潛力；地理位置上，項目所在的街道辦事處位于波玉大道，是全省易地扶貧搬遷安置示范點，距縣城中心不足3 km，交通便利，便于韭黃產品運輸；人口上，覆蓋3 個社區和2 個行政村，囊括181 戶768 名水庫移民，受益總人口約2 萬余人。該項目的運行吸納了當地農戶參與韭黃的育苗、移栽、收割、清洗、加工、包裝等環節，滿足了水庫移民等群體的就業需求。充分發揮不同核心主體的示范引領力量。發揮優秀種植戶的模范帶頭作用、龍頭企業的輻射帶動能力、退役軍人（亦稱“兵支書”）的吃苦耐勞、犧牲奉獻精神，營造良好的韭黃種植氛圍。在擔任韭黃村村支書期間，退役軍人楊守亮以“支部+合作社+村級公司+農戶“的合作生產模式，3年內帶領農戶種植韭黃，1 600 多名建檔立卡貧困戶成功脫貧［11］，吸引近80%鄰村加入規模種植韭黃的隊伍行列中。

3.2 高質量供給生產端，精細化服務消費端

為切實打響品牌效應第一步，樹立良好品牌意識，X 縣決定同時從生產與銷售兩個端口入手：一是立足韭黃品質，加強種植技術培訓?？h農業農村局制定并頒布了《非典育苗技術規程》《無公害韭黃栽培技術規程》等種植標準，成立了韭黃種植專班，定期派技術人員前往韭黃基地開展技術培訓和指導，并將育苗、定植、遮光處理等重點步驟的種植與管理標準以“口袋書”形式發放給農戶供隨時學習，此舉亦可有效規避韭黃種植的人為風險。該縣農業局曾在近一年半的時間內開展400 余期韭黃技術培訓，累計參加培訓約1.4 萬余人次；二是在包裝、運輸與銷售等環節行動，提前做足精細化消費服務準備。一方面，X 縣為提高“白旗韭黃“商標知名度，通過無公害品牌包裝來提高產值和競爭力，采用真空包裝技術和實行品牌精品包裝，結束了白旗韭黃長期以來無包裝銷售的歷史，同時不斷提高韭黃鮮品儲存能力，持續推進冷鏈物流體系建設，提高運貨能力，擴大營銷半徑；另一方面，拓寬韭黃產業產品銷售渠道，增加韭黃產品銷售成功幾率。利用展銷會、直播帶貨、京東、貴農網等“線下+線上”形式拓寬銷售平臺，加大營銷力度，在產品與市場間搭建起溝通橋梁，借助政府、企業、互聯網的力量，不斷整合銷售資源，將品牌建設做到“叫得出，運得了，賣得好”。

3.3 多元措施并舉，提升風險抵御能力

提升韭黃產品的抵御風險能力，政策和數據是產業發展的外力支撐，產品深加工為內力訴求，內外力雙管齊下。第一，充分發揮政策扶持作用?！顿F州省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》強調支持優勢產業銜接推進鄉村振興。X 縣出臺了《統籌整合使用財政涉農資金管理辦法（試行）》《招商引資優惠辦法（試行）》等系列政策，為韭黃產業發展提供政策傾斜與金融扶持。此外，X 縣還下發了《白旗韭黃地理標志產品專用標志使用保護管理辦法（試行）》以防止品牌受損影響市場。第二，依托大數據，合理規劃生產。買方市場下，產品能否實現自身的商品價值取決于市場對其需求情況［12］。對此，X 縣采用以銷定產，以產促銷的利益鏈接機制［5］，通過搭建農產品大數據平臺中心，對韭黃的產銷進行數據追溯，根據訂單量調度韭黃的生產與供貨，實現產地與市場、供給量與銷售額的信息有效對接，避免出現產品滯銷、價格大幅度跳水等問題。第三，延長產業鏈，韭黃產品深加工。韭黃作為一種口感佳、外觀美的新興蔬菜受到消費者的追捧，但由于現代生活節奏加快、經濟壓力大、空閑時間縮短等因素影響，一定程度上改變了消費者對韭黃的需求形式。X 縣相應加快、加深了韭黃附加值的研發，將韭黃產品的深加工行業作為實現韭黃產業可持續發展的重點突破口，將“互聯網+”作為銷售平臺，建立線上銷售渠道以抵御潛在的市場風險。

4 小結

產業振興是鞏固脫貧成果、全面推進鄉村振興的關鍵。2022 年中央一號文件強調，要持續聚焦于產業促進鄉村發展［13］。韭黃作為X 縣的主導產業，社會經濟效益初見成效，當地黨政機關的工作人員立足實地，前期通過多輪、多方的實地調研，充分了解農戶與企業的種植意愿與產銷等實際情況，科學規劃韭黃種植基地；在規模化生產基礎上，科研院所的技術人員同基地緊密鏈接，夯實韭黃品質；以“線上+線下”同市場緊密結合，加大宣傳力度與銷售渠道，提高X 縣韭黃的品牌知名度與榮譽度；并利用大數據隨時掌握韭黃市場波動，在保證企業與農戶的合理利潤前提下，力圖降低韭黃的市場風險，使韭黃成為X 縣名副其實的“軟黃金”。