鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村“時間銀行”生發(fā)原理、藩籬與紓困之道

趙爽爽，李 靜

（河海大學公共管理學院，南京 211100）

目前，中國60 歲及以上老年人超2.6 億人，其中農(nóng)村老年人1.3 億人，農(nóng)村老齡化水平達22.5%，預測到2028 年，中國農(nóng)村老年人口比重將突破30%，高于城市老年人口的比重［1］。與英國、美國、日本等發(fā)達國家率先進入老齡化社會不同，中國人口老齡化伴隨“未富先老”“未備先老”，給家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老帶來嚴峻挑戰(zhàn)。然而農(nóng)村家庭“多子多福”傳統(tǒng)觀念隨著計劃生育政策和生育觀念轉變銷聲匿跡，2030 年中國家庭人口規(guī)模將降至 2.61［2］，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能式微。2018 年，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》強調要不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力，加強農(nóng)村社會保障體系建設，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務體系［3］。農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老作為“積極應對人口老齡化”重要制度安排付諸實踐。

“時間銀行”最早由日本旭子水島女士提出，并經(jīng)由美國卡恩教授實踐推廣。卡恩教授倡導無差別的服務，彰顯志愿、愛心與奉獻。20 世紀末，“時間銀行”養(yǎng)老服務模式傳入中國并進行本土化改造，一種有別于傳統(tǒng)志愿服務的養(yǎng)老模式在全國推廣。實踐證明，“時間銀行”在農(nóng)村具有極大發(fā)展?jié)摿Γ渥鳛橐环N“抱團取暖”能夠調動農(nóng)村老年人“自我養(yǎng)老”積極性，排遣因年老帶來的孤寂感和無用感，實現(xiàn)“老有所為”，增強老年生活安全感。同時，“時間銀行”將服務人群擴展至年輕群體，鼓勵青年人積極參與志愿服務，形成全社會、全生命周期、全領域的志愿共同體，在社會營造愛心奉獻的良好氛圍。為此，本研究基于哈貝馬斯交往共同體理論，探究農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老的生發(fā)原理、獨特優(yōu)勢與藩籬，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下積極應對人口老齡化及推動農(nóng)村養(yǎng)老服務健康發(fā)展。

1 交往共同體理論

哈貝馬斯認為共同體是指特定社會主體通過特定互動行為結成的穩(wěn)定社會關系的總體［4］。在價值視域里，共同體是指“擁有共同的歷史傳統(tǒng)、文化背景或共同信仰、價值目標、規(guī)范體系，關系穩(wěn)定而持久的社會群體”［5］。這與哈貝馬斯的共同體觀念不謀而合。本研究的交往共同體是以生活世界為背景和前提，交往共同體不能脫離生活世界而獨立存在。其中，生活世界由文化、社會和個性三部分組成（圖1）。文化、社會和個性為交往共同體的形成提供前提條件。首先，共有的文化傳統(tǒng)既為交往共同體提供總體意義源泉，又為其單個成員提供行動背景和內涵。傳統(tǒng)的儒家文化通過歷史長焦鏡的沉淀歷久彌新，“不獨親其親，不獨子其子”之價值意蘊深刻影響人們行為選擇。其二，共同遵守的社會規(guī)范為共同體提供必要的行動邊界和意義邊界。這種規(guī)范又分為道德和法律，它們?yōu)樯钍澜绱_定秩序。在生活世界中，這些道德和法律為交往主體確定共同的視野和邊界，在一定程度上不用質疑和批判就可以理解對方。其三，生活世界的個體是共同體最基本的要素，對其個性的承認與尊重構成交往共同體形成的前提。農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式將老年人和志愿者組成養(yǎng)老共同體，在彰顯傳統(tǒng)互助文化和倫理文化的基礎上，承認老年人的社會價值，充分開發(fā)老年人人力資源，培育社區(qū)社會資本，可極大地促進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務發(fā)展。

圖1 生活世界中的交往共同體邏輯機理

2 中國農(nóng)村發(fā)展“時間銀行”的獨特優(yōu)勢

2.1 傳統(tǒng)儒家文化熏陶漸染

中國自古以來提倡“孝文化”，孝敬父母，尊重長輩是中華民族傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老是中國主要養(yǎng)老模式。由于儒家文化對孝的強調，贍養(yǎng)老人已經(jīng)內化于心、外化于行，成為約束人們的內在責任和自主意識，是其人格的一部分。同時，農(nóng)村有優(yōu)先城市發(fā)展“時間銀行”的根基。一方面，在農(nóng)村人們祖祖輩輩生活在一起，彼此信任，農(nóng)忙時節(jié)互幫互助，閑暇時間聊天解悶，人際關系非常緊密，積攢了大量社會資本；另一方面，中國人普遍重“面子”，講誠信，害怕因不好的名聲遭遇鄰里鄉(xiāng)親詰難，使得農(nóng)村“時間銀行”信度和效度大大提升。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和土地規(guī)模的狹小

在中國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循自然規(guī)律，具有季節(jié)性和周期性。農(nóng)閑時間遠多于農(nóng)忙時間，農(nóng)村勞動力閑暇時間較為充足，將這部分人的閑暇時間集中起來納入農(nóng)村“時間銀行”以為老年人提供養(yǎng)老服務具有可行性。同時，家戶土地經(jīng)營規(guī)模較為狹小，種植結構單一［6］，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上所付出的勞動時間較少、勞動強度較低。近年來，伴隨城市化進程不斷推進，農(nóng)村掀起土地承包浪潮，村民通過租賃土地收取相應租金，既解決農(nóng)民“靠天吃飯”的風險又解放了勞動力。由之，很多村民由于上了年紀以及照顧孫輩留在農(nóng)村，這一部分人有大量時間可以參與農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老服務，既能夠為自己積攢年老時所需服務時間、緩解孤獨感，又能夠為自己贏得“好名聲”，得到社會承認和大家尊重。

3 交往共同體理論視域下農(nóng)村“時間銀行”中的藩籬

3.1 信任問題侵蝕“生活世界”

農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老是將親屬、鄰里互助社會化，吸納低齡、健康老人為高齡、獨居、失能老人提供養(yǎng)老服務［7］，并擴展至中青年群體，主要依托農(nóng)村社區(qū)為實現(xiàn)場域。這種低償甚至無償?shù)幕ブ绞揭欢ǔ潭壬夏軌蚓徑怵B(yǎng)老壓力，然而在實際運行中存在諸多問題。一是這種勞動成果延期支付方式，帶有明顯的信用產(chǎn)品性質［8］，養(yǎng)老服務儲存的時間往往十幾年甚至幾十年后支取，由于缺乏制度保障，加之人口老齡化加劇，未來支取時間遠多于存儲時間。二是中國早期很多“時間銀行”試點由于領導班子換屆、賬本丟失、資金鏈斷裂等難以為繼，使得社會對“時間銀行”信任度堪憂。現(xiàn)在存儲的時間，未來能否兌換服務還未可知。三是在服務過程中老人可能會遇到摔倒、突發(fā)疾病、服務糾紛等風險，作為風險規(guī)避者，農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老服務提供者出于自身安全和利益考慮，也會減少甚至不愿參與“時間銀行”助老活動。基于以上問題，農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老難以擴大規(guī)模，服務提供者和服務需求者缺乏交往時間和空間，交往行動所必須的“生活世界”因信任問題而被侵蝕。

3.2 工具理性湮沒價值理性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，中國傳統(tǒng)“互助倫理”和“孝文化”道德標準被經(jīng)濟理性侵蝕［9］。加之維系傳統(tǒng)關系的公共力量被削弱，人們彼此疏離，傳統(tǒng)“熟人社會”被解構，單純依靠家庭的養(yǎng)老模式難以為繼。“時間銀行”互助養(yǎng)老以時間為計量標準，對于服務類型、勞動強度、技術含量等并未進行有效區(qū)分，出于理性“經(jīng)濟人”考量，多數(shù)“時間銀行”服務提供者傾向于為老人提供助餐、打掃衛(wèi)生、清洗衣物等簡單勞動，而對于喂食、助浴、失禁護理、安寧療護等專業(yè)性強、勞動強度大的服務項目避之不及。可見，由于“時間貨幣”缺乏統(tǒng)一規(guī)范的計量標準，使得工具理性湮沒價值理性。加之農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老服務提供者多為當?shù)氐妄g、健康老人，為高齡、失能老人提供服務也僅停留在生活照料層面。究其根本是農(nóng)村“時間銀行”服務提供者專業(yè)技能較低，老年人養(yǎng)老服務供需不匹配。再加之農(nóng)村“時間銀行”多由社區(qū)組織，其本身專業(yè)技能不足，對老年志愿者養(yǎng)老業(yè)務培訓不夠，使得“時間銀行”服務提供者難以定期接受專業(yè)化技能培訓，對于難度大、專業(yè)性強、技巧高的服務內容難以勝任，而僅能提供生活照料層面的服務和簡單的日常護理服務。因此，農(nóng)村“時間銀行”服務提供者均傾向輕松簡單的服務項目，不利于“時間銀行”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 “時間銀行”供需雙方交往缺乏有效性

社會認知度不高是桎梏農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老服務發(fā)展的關鍵。“時間銀行”養(yǎng)老服務作為志愿服務范疇［10］，需要社會組織多措并舉提高社會知曉度。然而在很多農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老服務推行地區(qū)，大部分人對此并不了解。目前參與農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老服務的志愿者多為低齡、健康老人，社會力量參與不足。相較大城市而言，農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老服務發(fā)展相對緩慢，社會認知度更低。對于大部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠落后地區(qū)，“時間銀行”知曉度知之甚少。同時，作為新生事物，在社會層面“時間銀行”尚處于認知階段［11］，由于缺乏交往有效性，人們對“時間銀行”互助養(yǎng)老模式存在認知偏差，很多人將“時間銀行”理解為社區(qū)居民之間的互幫互助、是一種固定的“一對一”服務交換，而這些認知偏差直接降低“時間銀行”對公眾的吸引力。同時，在農(nóng)村“時間銀行”互助實踐中，志愿服務時長的換算標準、兌換機制等缺乏規(guī)范文件指導，隨意性和無序性較強，嚴重影響“時間銀行”參與者的熱情和服務質量［10］。多數(shù)人對“時間銀行”概念、性質、作用、意義并不了解，“時間銀行”作為互助養(yǎng)老模式效果甚微。盡管民政部門出臺相應養(yǎng)老服務“時間銀行”項目工作指引以及具體實施細則，但這些文件對管理者、服務提供者和服務對象之間的權利義務依舊缺乏明確界定，影響規(guī)范執(zhí)行效果［12］。良好的政策環(huán)境是實現(xiàn)“時間銀行”養(yǎng)老服務有序發(fā)展的根本［13］，“時間銀行”缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的法律政策文本，信任問題成為阻礙“時間銀行”發(fā)展的關鍵，基于通存通兌、持續(xù)性、意外事故等的處理，成為阻礙“時間銀行”供需雙方交往有效性的藩籬。

4 交往共同體理論視域下農(nóng)村“時間銀行”的紓困之道

4.1 使“時間銀行”主體實現(xiàn)平等對話和互動

從社會學視角看，社會弱者是一個在社會性資源分配上具有經(jīng)濟利益的貧困性、生活質量的低層次性和心理承受能力的脆弱性的特殊社會群體［14］。老年人是弱勢群體成為社會主流觀念。然而“時間銀行”打破這一固有觀念，凸顯老年人老有所為、老有所樂，老年人通過參與“時間銀行”積攢將來被服務時間，是一種自我主動養(yǎng)老的積極舉措。老年人將互助服務量化存儲，在彰顯志愿愛心奉獻的同時也是對勞動價值的認可。因此，一是“時間銀行”要彰顯老年人主體意識，鼓勵老年人積極老化，轉變“老而無用”傳統(tǒng)觀念，在增權理論及延續(xù)理論視域下，激發(fā)老年人自身潛能，使其利用自身資源參與農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老服務，提升自養(yǎng)能力以滿足自身養(yǎng)老需求。二是明確“時間銀行”志愿者“身份福利”。要充分肯定老年人自養(yǎng)能力，以平等、尊重的態(tài)度對待老年志愿者。可以每年定期評選優(yōu)秀“時間銀行”老年志愿者并給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵，如積分兌換商品、積分兌換景區(qū)門票等，以此提升農(nóng)村“時間銀行”志愿者參與熱情，保障“時間銀行”持續(xù)運營。

4.2 創(chuàng)設“生活世界”以促進農(nóng)村時間銀行主體間交往行動

哈貝馬斯所論及的生活世界由文化、社會和個性三部分組成。傳統(tǒng)互助文化是農(nóng)村發(fā)展時間銀行的根基，因此，“時間銀行”要結合傳統(tǒng)互助思想和“孝文化”，利用社區(qū)地緣平臺，強化鄰里互惠，鼓勵老年人自發(fā)參與互助養(yǎng)老服務，提升“時間銀行”各主體間的有效交往。

社會由道德和法律組成，在哈貝馬斯看來，道德只有在一定類型的社會中才能夠得到應用和實現(xiàn)，道德規(guī)范和法律規(guī)范相互補充，從而使道德轉變?yōu)橐环N現(xiàn)實的制度［15］。農(nóng)村“時間銀行”在實質上屬于志愿范疇，然而單純依靠民間組織自發(fā)力量顯然不足以彌補養(yǎng)老需求，“時間銀行”健康發(fā)展需要政府政策引領。首先，加大頂層設計，出臺正式文件推動農(nóng)村“時間銀行”發(fā)展，逐步建立區(qū)—市—省—國家層面梯級“時間銀行”管理系統(tǒng)，解決“時間銀行”志愿者的后顧之憂。其次，在老齡工作委員會下設農(nóng)村“時間銀行”獨立部門，專門負責全國農(nóng)村“時間銀行”政策實施、資金扶持、監(jiān)督管理等，保障“時間銀行”持續(xù)運營。最后，在法律層面上加強對“時間銀行”志愿者的保障。“時間銀行”是具有公益志愿性質的養(yǎng)老服務，為其提供相應法律保護符合志愿服務相關要求。如南京市“時間銀行”為志愿者購買“上門責任險”，能夠在一定程度上減輕志愿者的風險，從而提高志愿服務積極性。

對農(nóng)村老年人個性的承認與尊重一方面體現(xiàn)在對老年人社會價值的認可，另一方面則是滿足老年人多樣化養(yǎng)老需求。首先，“老有所為”是農(nóng)村發(fā)展“時間銀行”的精神內核，農(nóng)村低齡健康老人是“時間銀行”的供給主體。其次，伴隨醫(yī)療技術進步以及身體素質增強，大量低齡老人在退休年紀身體健康并有強烈的繼續(xù)服務社會的意愿，老年人在長期職業(yè)生涯中積累了豐富的人生閱歷和技能，而“時間銀行”為老人提供了“積極老化”的平臺。同時，老年人在一起生活了大半輩子，彼此之間感情較為深厚，出于信任、互惠、親近促使低齡老人能夠并且愿意為社區(qū)內失能、失智、高齡老人等提供生活幫助。最后，對老年人個性的尊重需要承認其社會價值，老年人辛苦了大半輩子，在年老后有獲得國家、社會、家庭養(yǎng)老的權力。滿足老年人多層次養(yǎng)老需求符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，農(nóng)村老年人作為社會特殊群體，在滿足衣食住行等基本生活需求的同時［16］，由于身體機能漸衰，老年人對醫(yī)療護理等方面的需求隨年齡增長而不斷凸顯。因此，“時間銀行”要在滿足老年人日常休閑娛樂的同時幫助其實現(xiàn)多樣化的養(yǎng)老需求。

4.3 推進“時間銀行”重塑價值理性

在廣大農(nóng)村地區(qū)，基于親緣、地緣基礎上的鄰里關系是現(xiàn)代農(nóng)村人際關系的重要組成部分。鄰里關系能夠鏈接家庭生活和社會生活，補充農(nóng)村社會資本，培育社區(qū)共同體意識。然而伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及“打工潮”的快速推進，人們彼此間聯(lián)系逐漸松散、鄰里關系日漸淡漠。因此，要充分發(fā)揮“時間銀行”互助養(yǎng)老平臺作用，通過老年人社會交換積累社區(qū)資本，加強老年人及家庭的社區(qū)歸屬感和認同感，形成社區(qū)互助網(wǎng)絡，培育社區(qū)共同體意識［17］。

家庭結構核心化，促使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能式微［18］。而農(nóng)村“時間銀行”互助養(yǎng)老作為代內互助與代際互助相結合的互助模式，易于獲得農(nóng)村老年人及家庭的信任。因此，一方面“時間銀行”必須大力弘揚傳統(tǒng)尊老敬老孝老文化、強化互幫互助美德、充分挖掘老年人力資源，在倡導價值理性的基礎上滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求，實現(xiàn)互助養(yǎng)老。另一方面要充分肯定老年人的社會價值，鼓勵老年人“自我養(yǎng)老”“積極養(yǎng)老”“在地養(yǎng)老”，鼓勵時間充裕、身體健康的老年人積攢養(yǎng)老時間的同時幫助他人，體現(xiàn)社會價值。

養(yǎng)老企業(yè)具有逐利性，大多數(shù)養(yǎng)老企業(yè)主要在城鎮(zhèn)開展養(yǎng)老服務，容易造成養(yǎng)老市場城鄉(xiāng)區(qū)域供給失衡。因此，農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式要立足公益價值目標，擺脫養(yǎng)老市場“利益本位”的束縛［19］，以志愿互助為原則開展各項養(yǎng)老服務。