鄉(xiāng)村振興背景下移民生計可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀評估及建議
——以陜西省石泉縣為例

張藝晉

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

貧困問題的治理一直是中國改革發(fā)展的重中之重，是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。中國在2020 年底消除絕對貧困，取得脫貧攻堅戰(zhàn)略的全面勝利，這不但表明長期困擾中國發(fā)展的農(nóng)村貧困問題得到了有效解決，同時也意味著中國農(nóng)村進入了由脫貧攻堅到全面鄉(xiāng)村振興相銜接的現(xiàn)代化發(fā)展新階段。鄉(xiāng)村振興要求不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，移民搬遷作為一項重要的惠民工程，契合黨的十九大報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神。隨著全國脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利，區(qū)域性整體貧困狀況得以解決。2021 年發(fā)布的“中央一號文件”從戰(zhàn)略層面上提出實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，搬遷群眾的后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也成為了鄉(xiāng)村振興背景下不可忽視的一個重要問題［1］。實現(xiàn)扶貧移民的生計可持續(xù)發(fā)展是一段長期的、動態(tài)發(fā)展的過程，不是追求一時的脫貧和摘帽，而是要保證在政策逐漸脫鉤后生計發(fā)展的過程中農(nóng)戶能依靠自身和現(xiàn)有資源實現(xiàn)生計的當代和代際可持續(xù)。因此，關(guān)注并尋找方式實現(xiàn)移民生計水平的高質(zhì)量發(fā)展，評估并分析移民生計可持續(xù)狀況并提出針對性建議，對預(yù)見性地阻斷返貧、促進移民安穩(wěn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

可持續(xù)生計是指家庭在應(yīng)對壓力和打擊后能夠恢復(fù)，并在當前和未來維持甚至加強他們的能力和資產(chǎn)，而不會損壞自然資源基礎(chǔ)的生計［2］，其思想基礎(chǔ)來源于 Sen［3］、Chambers 等［4］對貧困問題的深入思考。可持續(xù)生計研究是區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展的重點內(nèi)容，是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的重要衡量標準之一。DIFD 機構(gòu)首先提出了對可持續(xù)生計分析（SLA）方法的研究，其研究出發(fā)點是以人為中心，分析貧困脆弱性和發(fā)展之間產(chǎn)生的潛在風險因素，在此基礎(chǔ)上輔助形成優(yōu)化的生計持續(xù)模式，來推動生計發(fā)展的良性模式運轉(zhuǎn)。可持續(xù)生計框架采用多元立體的分析模型全面具象化個體或家庭的可持續(xù)生計形勢。依據(jù)此分析框架，國內(nèi)學(xué)者開展了一系列有關(guān)可持續(xù)生計的研究。從整合觀、資源觀、管理觀動態(tài)構(gòu)建生計能力［5］，對實踐水平下的生計資本、生計策略、生計恢復(fù)力等易地搬遷影響性［6，7］，生計策略與生計資本的互動關(guān)系［8-10］，以及生計風險影響與選擇［11，12］進行研究。

以上研究表明，可持續(xù)生計評價作為輔助“不脫鉤”的后續(xù)幫扶政策的重要參照，已被國內(nèi)外學(xué)者廣泛采用。可持續(xù)生計強調(diào)發(fā)展能力的貧困，以“資產(chǎn)-可獲得性-活動”為主線，通過“政策-結(jié)構(gòu)-過程”研究生計資本、評價、應(yīng)對環(huán)境等諸多問題。生計可持續(xù)發(fā)展提供了分析思路，使研究者能根據(jù)具體的研究問題、地區(qū)和環(huán)境進行改進和拓展。生計可持續(xù)發(fā)展能更全面考察扶貧移民成效，能否可持續(xù)也是現(xiàn)實問題，應(yīng)該得到重視。目前的研究主要關(guān)注農(nóng)村貧困人口的生計情況，而對搬遷移民的可持續(xù)生計仍有待深入研究。此外，現(xiàn)有關(guān)于可持續(xù)生計評價的框架構(gòu)建多基于SLA 框架，缺乏對移民群體的代際可持續(xù)能力的測算。對搬遷移民而言，斬斷貧困代際傳遞是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。

基于此，本研究以陜西省石泉縣的易地搬遷安置社區(qū)移民作為研究對象，運用問卷調(diào)查、深度訪談和社區(qū)參與觀察方法，研究這部分群體的可持續(xù)生計。基于傳統(tǒng)可持續(xù)生計指標體系進行優(yōu)化，總結(jié)扶貧績效考評和脫貧退出評估，構(gòu)建反映移民生計可持續(xù)發(fā)展“生計資本-可持續(xù)”2 個有機關(guān)聯(lián)的評價指標體系，對典型移民安置模式生計可持續(xù)發(fā)展進行客觀評價并提出可持續(xù)發(fā)展路徑。

1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域概況

石泉縣位于陜西省安康市的西部，地處秦巴腹地，漢水之濱，下轄11 個建制鎮(zhèn)，140 個行政村，21個社區(qū)，人口18.3 萬人，總面積為1 516 km2，森林覆蓋率達75.8%，水資源總量6.156 8 億m3，是國家“兩屏三帶”生態(tài)戰(zhàn)略格局重要組成部分，也是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地。隨著石泉縣啟動易地搬遷工程，23.7%的農(nóng)村人口從條件險峻的深山搬至平原地帶，大量農(nóng)村勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移，扶貧成效顯著。

為妥善安置搬遷移民，石泉縣政府采用有土安置的手段為移民賦予農(nóng)地，組建農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展以富硒農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；積極探索新型經(jīng)營主體下集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，打造“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的發(fā)展模式，使移民群眾能就近就地就業(yè)的同時建設(shè)安置區(qū)；以鄉(xiāng)村旅游帶動地區(qū)發(fā)展，建立以“康養(yǎng)度假”為核心的民宿型旅游景區(qū)，鼓勵移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究中案例和數(shù)據(jù)來源于河海大學(xué)移民生計發(fā)展調(diào)查組于2021 年7 月對石泉縣3 個異地扶貧搬遷安置點的調(diào)研。針對每個樣本安置點，采用參與式農(nóng)村評估方法及縣扶貧辦抽樣基本數(shù)據(jù)，抽樣入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查內(nèi)容包含移民家庭人員結(jié)構(gòu)、身體健康狀況、農(nóng)地面積和質(zhì)量、家庭經(jīng)濟水平、生活生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)、生計技能情況、受教育程度、移民心態(tài)和社會網(wǎng)絡(luò)情況等信息，抽樣方法采用“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)”均勻抽樣，每個縣樣本行政村抽取50 戶左右家庭數(shù)據(jù)，對調(diào)查農(nóng)戶進行面對面訪談，每戶的訪談時間約為1~2 h。綜合訪談補充資料，3 個安置點共覆蓋158 戶移民家庭抽樣數(shù)據(jù)，為了使數(shù)據(jù)更易于分析，在使用前對其進行了數(shù)據(jù)查漏和剔除粗差等預(yù)處理，最終收回有效問卷152 份，問卷的有效率為96.2%。

2 可持續(xù)生計評估模型構(gòu)建

2.1 “生計資本-可持續(xù)”框架構(gòu)建

首先，需要確定與可持續(xù)生計相關(guān)的重要屬性和變量。相關(guān)的指標選取研究在學(xué)界已有許多討論。美國援外合作組織（CARE）從能力、資產(chǎn)和相關(guān)的經(jīng)濟活動分析脆弱性因素（環(huán)境沖擊、生計限制）對農(nóng)戶生計（內(nèi)容、策略、產(chǎn)出）的影響［13］，英國國際發(fā)展署（DFID）將可持續(xù)生計指標劃分為5 種資本（自然資本、物質(zhì)資本、社會資本、人力資本、金融資本）。此外，還有分析不同情境下的農(nóng)戶可持續(xù)生計需求指標，如可持續(xù)生計安全指數(shù)（SLSI）［14］和家庭生計安全（HLS），并關(guān)注于維持貧困線水平的糧食供給。而根據(jù)馬斯洛需求層次理論，低收入群體在解決了低層次的生存需求后，其核心需求就從生存轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量的后代教育，從而維持其代際可持續(xù)發(fā)展，提升其發(fā)展可能性的動力需求從外生轉(zhuǎn)換為內(nèi)源驅(qū)動［15］，這也是國家脫貧戰(zhàn)略的核心理念。因此，選擇生計資本和可持續(xù)指標作為目標層面，用內(nèi)生動力、代際可持續(xù)代表可持續(xù)指標的評估因子；副指標層面則是將生計資本進一步分化，用自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、社會資本、金融資本5 類指標來分別評估；在一個評價體系中，指標應(yīng)盡可能來自于同樣的抽樣數(shù)據(jù)源，本研究結(jié)合陜南地區(qū)資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、文化習(xí)俗以及當?shù)剞r(nóng)戶的生活習(xí)慣，設(shè)計了適合陜南移民的“生計資本-可持續(xù)”評價指標體系，如表1 所示。

表1 “生計資本-可持續(xù)”評價指標描述

2.2 指標權(quán)重處理與可持續(xù)生計評估指數(shù)

2.2.1 數(shù)據(jù)標準化 為消除各觀測指標間的量綱差異，首先對指標數(shù)據(jù)進行歸一化處理，為避免對數(shù)運算出現(xiàn)0 值而無法計算結(jié)果，對歸一化結(jié)果加0.1 進行數(shù)值平移。正向指標采用式（1）進行計算，反向指標采用式（2）進行計算。

式中，令Xij表示第i個樣本第j項指標值，其中，樣本數(shù)i取值范圍［1，n］，指標項j取值范圍［1，m］。

2.2.2 計算指標權(quán)重 本研究為確定實證檢驗下的移民數(shù)據(jù)的客觀權(quán)重，使用熵值法來計算。熵值法的權(quán)重是通過對樣本數(shù)據(jù)的離散程度提取而來，計算步驟如下：

1）計算第j個指標第i個樣本指標的比重（pij）。

2）計算第j個指標的熵值（ej）。

3）計算第j項指標的信息熵冗余系數(shù)（gj）。

4）計算第j個指標的權(quán)重（ωj）。

2.2.3 計算生計可持續(xù)指數(shù) 依據(jù)權(quán)重計算可持續(xù)生計指數(shù)，結(jié)合當?shù)厣鐣Y源稟賦和家庭可持續(xù)生計資本，對某一時間點家庭發(fā)展能力可持續(xù)性和生計水平在將來一段時間內(nèi)的變化趨勢的判斷，計算步驟如下：將樣本數(shù)據(jù)標準化至［0，1］，每個指標代表的熵權(quán)權(quán)重為ωj，rij為標準化樣本在當前維度的取值，則樣本i在第m個生計維度的可持續(xù)指數(shù)為：

3 可持續(xù)評估結(jié)果與分析

3.1 可持續(xù)評估結(jié)果

根據(jù)標準化測量值和權(quán)重結(jié)果，計算出扶貧移民可持續(xù)生計指數(shù)。結(jié)果取值范圍為［0，1］，可持續(xù)生計指數(shù)越大，說明扶貧移民可持續(xù)發(fā)展狀況越好，每 0.3 劃分一個層次，0~0.3 為較差，0.3~0.6 為中，0.6~0.9 為良，0.9~1.0 為優(yōu)。

安置區(qū)移民整體可持續(xù)生計綜合評分（6 個維度可持續(xù)指數(shù)之和）為0.323，如表2 所示，評價結(jié)果為中。評價指標的權(quán)重排序從大到小依次為可持續(xù)指標＞金融資本＞自然資本＞物質(zhì)資本＞社會資本＞人力資本；結(jié)合實際數(shù)據(jù)計算出的生計可持續(xù)得分排序為金融資本＞物質(zhì)資本＞可持續(xù)指標＞自然資本＞社會資本＞人力資本。指標層中，權(quán)重排名前三的分別是G2（子女上大學(xué)人數(shù)）、A2（生計技能）和S1（在城市和在部門任職的親朋好友）。而在可持續(xù)生計指數(shù)中，金融資本的貢獻最大，其次是物質(zhì)資本、可持續(xù)指標、自然資本、社會資本，排名最末的是人力資本。

表2 扶貧移民生計可持續(xù)指數(shù)

對數(shù)據(jù)整體進行分析來看，內(nèi)生動力石泉縣移民家庭勞動力老齡化程度嚴重，人力資本對家庭生計保障能力大大降低；家庭受教育程度偏低，義務(wù)教育覆蓋程度高但高等教育人數(shù)仍不理想，維持移民當代發(fā)展進程代際可持續(xù)的內(nèi)源動力支持需要加強；金融資本在當前階段對移民生計可持續(xù)發(fā)展貢獻度最高，移民依賴于參與合作社主導(dǎo)的生產(chǎn)發(fā)展項目維持部分生計，整體資本存量處于累積階段；農(nóng)戶生計收入主要來源于外出務(wù)工和政府補貼，自然資本難以保障務(wù)農(nóng)收入；在社區(qū)融入方面移民沒有地域和文化的隔閡，移民能較快融入社區(qū)，以增權(quán)理論來說［16］，和諧的整體氛圍促進了移民整體的良性發(fā)展，另一方面，囿于深山的移民與外界交往較少，社交網(wǎng)絡(luò)并不發(fā)達，僅在同村內(nèi)部發(fā)展，社會資本整體來說偏低；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普及率和建設(shè)程度較好，移民能較為便捷地享受公共服務(wù)，物質(zhì)資本作用發(fā)揮良好，但在設(shè)施軟條件建設(shè)上如網(wǎng)絡(luò)覆蓋、社區(qū)衛(wèi)生、公交通行等方面有待加強。

3.2 石泉縣移民生計可持續(xù)發(fā)展存在的問題

根據(jù)“生計資本-可持續(xù)”評價指標體系，運用熵值法計算各維度權(quán)重，與調(diào)研產(chǎn)生的觀測值得出各維度可持續(xù)指數(shù)（表3）和生計資本六維圖（圖1），并對當前各指標對應(yīng)的石泉縣移民生計現(xiàn)狀展開分析。

表3 生計資本可持續(xù)指數(shù)

圖1 石泉縣移民可持續(xù)生計六維圖

3.2.1 群體老齡化嚴重，農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況較差 人力資本可持續(xù)指數(shù)為0.025，結(jié)合入戶訪談?wù){(diào)查，表現(xiàn)為青壯年勞動力流失嚴重，留守移民年齡較長，農(nóng)業(yè)技能發(fā)展受到限制且難以進行高強度精細化的農(nóng)業(yè)種植；移民整體文化程度較低，且職業(yè)技能水平不高，導(dǎo)致移民很難有穩(wěn)定就業(yè)崗位；政府開展技能培訓(xùn)范圍覆蓋面很廣，但培訓(xùn)質(zhì)量不高，存在重量不重質(zhì)的現(xiàn)象，為安置區(qū)移民的生計可持續(xù)埋下較大隱患。自然資本可持續(xù)指數(shù)為0.045，從農(nóng)地耕種情況來看，移民當前能很好地維持耕種狀態(tài)的比例僅占33.5%。而其余移民處于距離過遠和交通不便捷的條件制約下，不能很好地再以經(jīng)營農(nóng)業(yè)為生，這種情況下的農(nóng)業(yè)收益變得可有可無。農(nóng)地作為移民的重要資產(chǎn)，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2.2 家庭資本存量較低，群體規(guī)則意識亟待提升 金融資本和物質(zhì)資本可持續(xù)指數(shù)分別為0.064和0.076，可持續(xù)貢獻程度位列第一和第二。從金融資本角度分析，在移民當前發(fā)展狀況中，社會捐贈與家庭參與生產(chǎn)發(fā)展項目所占權(quán)重較高，一方面由于移民依靠村級生產(chǎn)發(fā)展項目與社會福利轉(zhuǎn)移程度較高，另一方面也表明了移民家庭資本存量與收入尚未達到促進移民可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)理想水平。從物質(zhì)資本角度來看，移民搬遷后住房、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)生活設(shè)施以及自身物質(zhì)條件發(fā)生不同程度的改善。安置點道路硬化，77.4%的移民住宅由磚瓦、土木結(jié)構(gòu)變?yōu)榛炷两Y(jié)構(gòu)。公共交通服務(wù)便利程度大大提升，移民生活環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則性更強的群體聚集區(qū)域，群體內(nèi)的規(guī)則意識與主動維護規(guī)則的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，存在公共區(qū)域亂扔亂放物品、垃圾的行為。社會資本的可持續(xù)指數(shù)為0.053，由于移民大部分屬于整村安置，且所屬同一縣域，沒有地域、文化帶來的沖擊，內(nèi)部關(guān)系展開較為容易。調(diào)研時移民處于完成安置的狀態(tài)并生活了約6~8 年，社區(qū)社會環(huán)境趨于協(xié)調(diào)一致。而移民的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)情況一般，交往范圍局限于同村（同家族）、鄉(xiāng)鄰交往，群體性的固有習(xí)性難以打破。

3.2.3 生計能力建設(shè)滯后，代際可持續(xù)動力不足可持續(xù)指標的指數(shù)為0.06，在內(nèi)生動力方面，移民較為了解鄉(xiāng)村振興政策，同援村干部的上門宣傳有很大關(guān)聯(lián)，并對未來生活的信心較強，認為生活能維持在一個較為穩(wěn)定的水平上；而有關(guān)生計能力建設(shè)方面，首先是信息獲取途徑匱乏，家庭信息獲取方式比較單調(diào)，多為被動接受上門宣傳，移民整體獲取信息的主動性不高，限制了認知能力的提升；其次，家庭生計能力擁有量不理想，大多數(shù)移民僅懂得農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，政府技術(shù)培訓(xùn)往往不符合當?shù)刭Y源稟賦，移民子女不能很好地學(xué)習(xí)對口技藝。在代際可持續(xù)培育上，義務(wù)教育普及狀況良好，大多數(shù)勞動力都獲得了初中及以上學(xué)歷；移民代際教育傳遞即高等教育就學(xué)比例較低，且對子女接受高等教育意愿不足，代際可持續(xù)發(fā)展核心動力不足。

4 結(jié)論與建議

本研究在改進可持續(xù)生計框架的基礎(chǔ)上，運用熵權(quán)法和生計分析法多維度討論了扶貧移民家庭的可持續(xù)生計指數(shù)。基于以上研究發(fā)現(xiàn)，石泉縣移民受益于政策幫扶和企業(yè)發(fā)展帶動，有效提高了家庭的生計資本，而可持續(xù)指標發(fā)展水平較低根源在于石泉縣長期以來的地貌地勢和經(jīng)濟社會的限制。因此，本研究提出以下可持續(xù)發(fā)展建議。

1）幫扶力度不減弱，增強自然資本建設(shè)。保證外援支持力度不減弱，移民幫扶“摘帽不摘責任”。搬遷農(nóng)戶生計長期依賴自然資本，進入到新的環(huán)境中，在各項資本和要素不完備的條件下，合理利用遷出區(qū)的土地資源。石泉縣優(yōu)質(zhì)耕地少而零碎，農(nóng)地大多位于山坡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，對細碎化耕地宜實行因地制宜退耕還林，涵養(yǎng)水土，恢復(fù)其生態(tài)功能；對交通便利且平緩的位置進行開發(fā)，盡可能地形成規(guī)模化、集中化的連片農(nóng)地耕作區(qū)，促進農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營。同時發(fā)展培育新型經(jīng)營主體如農(nóng)業(yè)合作社，通過規(guī)模化集約化生產(chǎn)經(jīng)營，讓農(nóng)戶擁有的自然資源變成資產(chǎn)，謀取農(nóng)業(yè)附加值［17］，提升社員農(nóng)戶的生計水平，鼓勵低生計水平的移民參與集體主導(dǎo)下的合作社或市場經(jīng)濟活動中，增加他們的可持續(xù)性財產(chǎn)收入。

2）建立特色產(chǎn)業(yè)培育機制，加大地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動。首先，應(yīng)注重倡導(dǎo)和挖掘因地制宜的石泉縣特色產(chǎn)業(yè)，為移民構(gòu)建可持續(xù)的脫貧能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進天麻、富硒蔬菜水果、生豬培育、魔芋產(chǎn)業(yè)為重點特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品“品牌培育-推廣-規(guī)模化”的機制，提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模和商品化率，并與石泉縣“康養(yǎng)”旅游業(yè)相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村變美。其次，要做好產(chǎn)業(yè)扶持工作。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既是扶貧的主渠道，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，加大對農(nóng)田水利、土地整治、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向市民或產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，讓移民通過自己的勞動獲得穩(wěn)定的收入，并在工作中不斷提升自己的生計能力、累積自身的人力資本水平。

3）加強職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)幫扶，提升生計能力水平。大力推廣“扶志六法”，引導(dǎo)移民自覺保護村規(guī)村貌，約束個人行為，并開展公益救助司法普及教育，切實做好移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作。依托易地搬遷專項資金，與高校、企業(yè)、科研所幫扶配對，因地制宜地提升安置地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。對移民進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升移民的人力資本，使其能從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展。對于無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”人員，在安置社區(qū)開設(shè)公益性崗位，幫助其在安置社區(qū)集體經(jīng)濟收益下有適當補貼。同時，應(yīng)注重提升農(nóng)戶增收渠道的多元性，在社區(qū)建設(shè)就業(yè)服務(wù)平臺，定時整合發(fā)布就業(yè)信息、金融扶持政策、特殊崗位補貼等，防止疫情等外部風險沖擊時農(nóng)戶無法承受，造成低生計水平農(nóng)戶返貧［18］。

4）推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)地區(qū)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。進一步加強內(nèi)源動力建設(shè)，深入推進校企合作、產(chǎn)教融合，依據(jù)地區(qū)資源稟賦開展技能培訓(xùn)，拓展教育內(nèi)容，全面地培育農(nóng)戶的能力，不斷提高其技能水平和學(xué)習(xí)潛能；在鄉(xiāng)村振興背景下探索新型經(jīng)營主體和移民間的聯(lián)結(jié)機制，為當?shù)貏趧恿μ峁┒嘣蜆I(yè)渠道，激發(fā)地區(qū)造血功能；樹立移民致富信心，提高參與主動性，增強移民自我發(fā)展的能力，重視生計資本積累，內(nèi)外源動力結(jié)合，穩(wěn)步提升移民生計可持續(xù)能力。