山東省農業產業結構調整對農業經濟增長的影響研究

王 敏，王兆華

（1.青島農業大學經濟管理學院，山東 青島 266109；2.山東省農業科學院農業信息與經濟研究所，濟南 250100）

中國是農業大國，農業的發展關乎國家的安全，大力推進農業產業結構調整優化是推動中國農業經濟穩步增長，解決“三農”問題的重要途徑［1］。新時期，中國對農業發展提出了新的要求，即實現農業的高質量發展。高質量發展是統籌效益與質量的發展，實現農業高質量的過程中農業產業結構調整必須貫穿始終。

21 世紀以來，國家尤其重視農業產業結構的優化升級。歷年中央一號文件、“十四五”規劃以及《中華人民共和國鄉村振興促進法》等均提出“深化農業結構調整，促進農業生產結構與區域布局明顯優化”。農業產業結構調整作為黨和政府的一項長期性戰略舉措，對促進農業經濟增長、增加農民收入具有重要意義。而多年來學者們在農業產業結構對農業經濟增長的作用方面進行了研究，并提出了許多有意義的結論。趙悅［2］采用產業結構轉換系數與產業結構轉換方向系數模型，分析了1978—2015 年吉林省農業內外部結構變動及其對農業經濟增長的影響。萬將軍等［3］利用貢獻度模型、DEA 模型，分析了重慶市農業產業結構調整對其農業經濟增長的貢獻度。李林杰［4］提出運用產出、投入結構指標以及結構變化值指標建立農業產業結構評價指標體系，從而判斷農業產業結構調整的趨勢和方向是否合理。秦德智等［5］采用偏離-份額法對東部、中部、西部與東北四大地區的農業產業結構進行對比分析，在此基礎上提出了有針對性的促進四大地區農業產業結構優化的措施。余可等［6］采用了偏離份額法與灰色關聯度分析法分析了農業各產業部門對農業經濟增長以及畜牧業內部產業結構對畜牧業發展的影響度。

根據農業經濟高質量發展的規律，在農業產業調整的過程中農業產業結構逐步向高級化發展，即農業發展由一二產業占主導過渡到二三產業占主導［7］。多年來，山東省農業產業結構失衡嚴重，種植業產值比重居高不下，超過50%?；诖?，本研究采用產值增長率與回歸模型著重分析了山東省農業各產業部門以及農業產業結構調整對農業經濟增長的貢獻率，并在此基礎上采用灰色關聯分析法分析山東省種植業與畜牧業內部各產業對種植業與畜牧業經濟發展的影響，以期為優化山東省農業產業結構進而促進其農業經濟增長提出切實有效的對策建議。

1 研究方法與數據來源

1.1 研究方法

1.1.1 農業產業結構變動度指標 判斷山東省近年來農業產業結構的穩定性。其計算公式如下。

式中，D為農業產業變動度；Sit為t時期第i產業的產值所占比重；Si0為第i產業在基期總產值的比重；n為該區域產業的總數。

1.1.2 農業產值增長的比率變更法模型 計算山東省農業產業結構調整對農業經濟增長的貢獻率。其計算公式如下。

式中，M為山東省農業總產值增長率；Ci為i部門占山東省農業總產值的比重；Mi為i部門產值增長率。

1.1.3 回歸模型 分析得出農業各產業部門變化對經濟增長的定量影響。

1.1.4 灰色關聯分析法 計算種植業內部各主要產業與畜牧業內部各主要產業分別對種植業與畜牧業經濟發展的影響，為種植業與畜牧業今后的發展方向提供依據。

1.2 數據來源

選用2006—2020年農業統計數據。數據來源于2007—2021年的《山東省統計年鑒》《中國統計年鑒》。

2 山東省農業產業發展現狀

2.1 農業自然資源與社會資源狀況分析

山東省位于東部沿海地區，毗鄰渤海與黃海，屬于典型的暖溫帶季風氣候，降水較為集中，雨熱同季，地形地貌較為復雜，以平原為主，占全省總面積的65.56%。山東省是人口大省，總人口數居于全國第二，2020 年總人口達1.02 億人，其中農林牧漁就業人員1 372 萬人，占總人口的13.45%。2020 年山東省農業總產值高達10 190.60 億元，占其生產總值的13.94%。農作物總播種面積為10 889 085 hm2，占土地總面積的68.93%［8］。山東省農業種植面積接近土地總面積的3/4，為滿足日益增長人口的需求，無限擴大作物的種植面積是不現實的。因此，為緩解資源緊張狀況，山東省亟需促進農業產業結構進一步優化升級，提高農業生產的效率與質量。

2.2 農業產業結構變動分析

2006—2020 年山東省農業總產值穩步增長，由2006 年的 4 058.62 億元增長到 2020 年的 10 190.60億元，成為全國首個農業總產值過萬億元的省份，農業發展成果顯著。

2.2.1 農林牧漁業產值增長明顯 多年來山東省農林牧漁業各產業產值均有不同幅度的增長［9］。如圖1 所示，除2016 年受多種氣象災害影響導致種植業產值出現短暫的下降外［10］，種植業產值實現穩步增長，2020 年增長到5 168.40 億元，年均產值增長率達6.01%，增長態勢明顯。林業在所有產業中產值最低，雖然2009—2010 年產值波動較大，但2010 年以后產值實現穩步增長，到2020 年產值已達214.20 億元，年均產值增長率為8.83%。畜牧業是山東省農業的第二產業，2006—2020 年畜牧業產值呈波動上升的趨勢，產值由1 025.37 億元增長到2 571.90 億元，年均產值增長率達6.79%。2006—2020年漁業發展總體呈穩中有進的趨勢，產值由522.94 億元增長到1 432.10 億元，年均產值增長率達7.46%，但近年來出現了產值增長緩慢的問題。農林牧漁服務業發展水平不斷提高，產值不斷增長，并于2006年開始持續趕超林業產值，年均產值增長率高達12.15%，成為農業各個產業中發展速度較快的產業。

圖1 2006—2020 年山東省農林牧漁業的產值變化

2.2.2 農業產業結構持續優化，畜牧業呈下滑趨勢 山東省農業產業結構要優于全國平均水平。2020 年山東省和全國的農業產業結構比即農、林、牧、漁、服務業結構比分別為 50.72∶2.10∶25.24∶14.05∶7.89 和 62.64∶2.50∶22.98∶6.50∶5.38。相對而言，除林業外山東省農業各部門產業結構皆優于全國平均水平。畜牧業產值比重總體呈波動下降趨勢［11］。2006—2020 年畜牧業產值比重由 28.64% 下降到2020 年的25.24%，下降趨勢明顯（圖2）。

圖2 2006—2020 年山東省農業產業結構變化狀況

2.2.3 糧經飼三元種植結構不夠合理，經濟作物播種面積不斷下降 如圖3、圖4 所示，山東省是中國的重要糧食主產區與主銷區，糧食作物種植面積在所有農作物中居于首位［12］。2006—2020 年山東省糧食作物種植面積及其比重總體呈上升趨勢，2020年其種植面積增長到8 281 540 hm2，占總種植面積的比重為76.05%，遠超過經濟作物和其他農作物種植面積。經濟作物發展趨勢與糧食作物相反，2006年經濟作物種植面積達峰值，為3 872 006 hm2，2020年種植面積降至最低值，為2 580 593 hm2，種植面積波動比率達33.35%，變動度較大。其他農作物種植面積很少，2006年和2017年分別達到最高值58 477 hm2和最低值23 455 hm2，種植面積波動比率高達59.89%。

圖3 2006—2020 年山東省農作物種植面積變化趨勢

圖4 2006—2020 年山東省農作物種植面積比重變化趨勢

2.2.4 主要農產品產量波動較小，總體呈穩步發展趨勢 經過多年的發展，山東省逐步形成了以糧食、肉類、水果、蔬菜、水產品等為主體的農產品生產體系，農產品產量多年來居于全國前列［13］。如圖5 所示，糧食產量穩步增長，至2020 年已增長到5 446.80萬t，實現了山東省糧食產量的“十八連增”。蔬菜產業發展迅速，2020 年山東省蔬菜產量高達8 434.71萬t，山東省打造優質菜籃子工程指日可待。水果產量多年來居于全國首位，2006—2020 年水果產量雖有波動，但總體呈穩定發展的趨勢。肉類產品受非洲豬瘟以及新型冠狀病毒感染雙疫情的影響，近年來產量下降幅度較大［14］。水產品產量與肉類總產量發展趨勢具有同步性。山東省漁業發展優勢明顯，水產品總產量在全國占有重要地位，2020 年山東省水產品總量占全國的12.07%，2019、2020 年產量雖略有下降，但依然處于穩定發展狀態，水產品總產量穩定在800 萬t左右。

圖5 2006—2020 年山東省主要農產品產量變化趨勢

2.3 山東省農業產業結構變動度分析

從農業產業結構變動度（圖6）來看，山東省的農業產業結構以2016 年為分界點，可分為上升-下降-上升3 個階段［15］。農業產業結構變動度由2007年的0.16 增加到2020 年的1.39，年均增長率為18.09%，說明山東省的農業產業結構在短時間內變動較慢，其農業產業結構平穩性較強；2007—2020年山東省農業產業結構變動度最大值僅為1.39，農業產業結構在長期內變化不大，說明山東省農業經濟增長較緩慢。

圖6 2006—2020 年山東省農業產業結構變動狀況

3 山東省農業產業結構變動對農業經濟增長的影響分析

3.1 山東省農業產業結構調整對農業經濟增長的貢獻率分析

從農業產業結構調整對農業經濟增長的貢獻率（圖7）來看，以2010 年為分界點，山東省農業產業結構調整對農業經濟增長的貢獻率可分為負向-正向-負向 3 個階段［16］。說明除 2010 年對農業經濟增長的貢獻率是正向促進作用外，其余年份均出現了抑制農業經濟增長的局面，最低值為2008、2009、2011 年的-0.62%，山東省進行農業產業結構調整后農業經濟并無明顯提升。

圖7 2006—2020 年山東省農業產業結構調整對農業經濟增長的貢獻率

3.2 山東省農業產業結構調整對農業經濟增長的回歸分析

3.2.1 理論分析與模型構建 農業產業結構調整是一個過程，通過在不同的發展階段合理調配資源在產業間的分配，使得農業產業結構發展逐漸趨向于合理化與高級化，從而達到進一步強化農業各產業部門間的協調能力，最終達到促進農業經濟不斷增長的目的。本研究借鑒達奔那等［9］、王崇紅等［16］研究農業經濟增整的方法，提出了山東省農業產業結構調整與農業經濟增長相關性的實證分析模型。

式中，lny為農業總產值取自然對數的值；lnx1、lnx2、lnx3、lnx4、lnx5分別為種植業、林業、牧業、漁業及服務業產值取自然對數后的值；lnx6、lnx7分別為財政支農與農業機械總動力取自然對數后的數值；β為各個自變量的系數值；α為常數項。

3.2.2 變量選取與數據來源 以下變量數據均來源于《山東省統計年鑒》（2007—2021 年）。

1）被解釋變量。以農業總產值表示，通過農業總產值來表示山東省農業經濟增長情況。

2）核心解釋變量。以種植業、林業、畜牧業、漁業與服務業產值表示，以此計算山東省各個農業產業部門對農業經濟增長的貢獻度。

3）控制變量。包括財政支農資金、農業機械總動力。①財政支農本身對推動農業經濟增長和農業產業結構調整有重要的推動作用，在諸多影響農業經濟增長的因素中，財政支農起到不可或缺的作用，其影響著農業經濟的長期走向［17，18］。②農業機械總動力在一定程度上可表示農業機械化水平的高低。農業機械的廣泛使用不僅有利于提高農業勞動生產率和資源的利用效率，而且對保障農業生產能力與農產品供給安全、提高農業競爭力具有重要作用［19］。

3.2.3 實證結果分析 采用Eviews 7.2 軟件進行回歸分析，模型進行回歸后的可決系數（R2）為0.999，修正后的R2為0.999，說明模型對樣本的擬合度較好。同時各個變量在5%的置信水平下顯著，回歸方程呈明顯的顯著性，如表1 所示。

表1 回歸結果分析

根據回歸分析結果可以得出回歸方程如下。

通過回歸方程可知，種植業、林業、畜牧業、漁業、服務業產值每增加1%，農業總產值分別增加0.494%、0.006%、0.312%、0.134%、0.089%，山東省的農業發展進程中，種植業對農業產業總值推動作用最大，其次是畜牧業、漁業和服務業，最后是林業；財政支農對農業經濟增長的系數為-0.014，并且在5%的置信水平下顯著，即財政支農資金每增加1%，農業總產值反而下降0.014%，說明山東省財政支農對農業經濟增長的影響具有明顯的滯后性，其主要原因仍與山東省長期以種植業為主導的不合理的農業產業結構有關；農業機械總動力與山東省的農業經濟增長具有正向促進作用，農業機械總動力每增加1%，山東省農業經濟增長0.020%。

4 山東省種植業與畜牧業灰色關聯度分析

4.1 理論分析與數據來源

灰色關聯分析法研究的是不同因素或不同事物之間變化趨勢的一致性。通過分析系統中主行為因子與相關行為因子關系的密切程度，并根據系統內關聯度的大小確定主要因素和次要因素，從而提出有針對性的經濟發展對策。本研究利用灰色關聯分析法探究并分析山東省種植業與畜牧業內部結構變動分別對其產生的影響。數據來源于《山東省統計年鑒》（2007—2021 年）、《中國農業年鑒》（2007—2021 年）。

4.2 種植業灰色關聯度分析

以山東省種植業產值（Y0）作為參考序列，棉花產值（Y1）、油料產值（Y2）、蔬菜產值（Y3）、水果產值（Y4）、小麥產值（Y5）、玉米產值（Y6）、稻谷產值（Y7）、大豆產值（Y8）、薯類產值（Y9）為比較序列，利用SPSSAU 軟件對種植業內部經濟結構進行灰色關聯度分析，并采用均值法對各數列進行無量綱化處理，分析得出種植業相關產業產值與種植業產值的相關性，大小排序為小麥＞蔬菜＞玉米＞薯類＞水果＞大豆＞油料＞稻谷＞棉花，其關聯度分別為0.894、0.847、0.835、0.828、0.746、0.741、0.662、0.661、0.570（表2），而造成表2 所示的相關性排列順序的原因可從產量、市場需求、農產品價格以及其創新能力4 個方面進行分析。

表2 種植業內部經濟結構灰色關聯度分析結果

4.2.1 產量 小麥產量增長迅速，2020 年產量達2 569 萬t，超額完成2016 年提出的確保口糧絕對安全，即到2020 年全省小麥產量225 億kg 以上的預期目標，這對推動山東省種植業經濟發展具有重要作用；棉花、油料、水稻、大豆和薯類的產量多年來呈波動下降的趨勢，至2020 年其產量分別下降到18.30萬、290.90、98.77 萬、55.50 萬、114.05 萬 t，產量下降幅度較大。

4.2.2 市場需求 在雙循環背景下，山東省在滿足自身口糧絕對安全的基礎上，充分依靠國內國外兩個市場，逐步發展形成了以糧食、水果、蔬菜、水產品等為主體的農產品出口體系，市場前景廣闊；而大豆、玉米、棉花等卻需要依賴進口。

4.2.3 農產品價格 小麥、蔬菜、玉米相對價格較低。2006—2020 年小麥單價由 1.63 元/kg 增長到2.21 元/kg，蔬菜由 1.10 元/kg 增長到 2.13 元/kg，玉米由 1.51 元/kg 增長到 1.98 元/kg，價格較低；油料、水果、大豆、薯類價格平均在5 元/kg 左右，價格相對較高；棉花價格最高，2020 年高達 48.25 元/kg。

4.2.4 創新能力 目前山東省小麥已實現種源完全自主可控，種子自主率高達100%，并圍繞優質、高產、抗病、早熟等優點，培育了濟麥44 號，有效替代了進口強筋小麥；玉米品種創新取得了很大的進步，目前高產多抗、糧飼兼用的“魯丹510”研發成功并投入使用，產效顯著。

4.3 山東省畜牧業灰色關聯度分析

以山東省畜牧業產值（X0）作為參考序列，牛肉產值（X1）、豬肉產值（X2）、羊肉產值（X3）、禽肉產值（X4）、牛奶產值（X5）、禽蛋產值（X6）為比較序列，利用SPSSAU 軟件對畜牧業內部經濟結構進行灰色關聯度分析，并采用均值法對各數列進行無量綱化處理，分析得出畜牧業相關產業產值與畜牧業產值的相關性，大小排序表現為豬肉＞禽肉＞牛奶＞牛肉＞禽蛋＞羊肉，其關聯度分別為 0.854、0.774、0.721、0.707、0.697、0.689（表3），具體可從產量、市場需求、農產品價格以及其創新能力4個方面進行原因分析。

表3 畜牧業內部經濟結構灰色關聯度分析結果

4.3.1 產量 山東省畜牧業中禽肉產量增長迅速，豬肉次之，其他畜產業產量增長緩慢。2006—2020年豬肉產量由2006 年的380.68 萬t 增長到2018 年的 421.03 萬 t 再下降到 2020 年的 271.1 萬 t，禽肉產量由 254.8 萬 t 增長到 357.1 萬 t；牛羊、禽蛋、牛奶產量增長較小，甚至下降。禽肉作為豬肉的替代品自非洲豬瘟疫情發生以來出現供給不足狀況，加之禽肉價格較低［19］，多年來處于穩步發展的狀態，因此禽肉發展迅速，對畜牧業貢獻僅次于豬肉產業。

4.3.2 市場需求 隨著城鎮化的推進和人們生活水平的提高，居民對畜產品的需求逐漸增多［20］。由于肉豬具有研制間隔短、繁殖率高、飼料報酬高，屠宰率高以及肉脂品質好的優勢，使得居民對豬肉的市場需求增多，因而豬肉的市場廣闊。

4.3.3 農產品價格 山東省畜產品結構偏重禽肉和豬肉，經濟效益較高的牛肉和羊肉發展度不高［21］，這是因為牛羊的生長周期較長，再加上養殖規模較為松散，無法進行產業集聚，使得牛羊養殖數量較少，因而其價格較高；而豬肉和禽肉的價格相對較低，可在居民消費的承受范圍內。

4.3.4 創新能力 山東省的生豬與禽肉的品種創新進步快。山東省注重加快推進生豬培育品種，促進生豬種業的高質量發展，目前山東省已有包括魯煙白豬、江泉白豬、萊蕪黑豬、沂蒙黑豬等在內的地方豬品種，實現了從種源依賴到加快創新的突破；此外隨著魯禽1 號麻雞配套系、瑯琊雞、汶上蘆花雞、豁眼鵝等地方品種配套系的涌現，打破了山東省畜牧業轉型升級中出現的“卡脖子”關鍵性難題。

5 小結與建議

5.1 小結

1）通過計算山東省農業產業結構變動度可以得出兩方面結論：一是目前山東省農業產業結構平穩性較強；二是山東省存在著農業經濟增長緩慢的問題。

2）運用農業產值增長的比率變更法模型分析可知，山東省農業產業結構調整對經濟增長的貢獻率基本為負值，說明山東省農業產業結構調整對經濟增長的負向效應較強，農業產業結構調整的預期效果并不理想，對山東省農業綜合生產能力的提高作用不明顯。

3）通過進行回歸分析可知，種植業、林業、畜牧業、漁業、服務業產值每增加1%，農業總產值分別增加0.494%、0.006%、0.312%、0.134%、0.089%。表明種植業和畜牧業是推動山東省農業經濟增長的主力軍；此外，財政支農與農業機械化水平對山東省農業經濟增長也具有一定的影響，應在加大并調整財政支農力度與政策的同時適當加快農業科技創新，提高農業機械化水平，實現山東省農業經濟的穩步增長。

4）通過對山東省種植業與畜牧業內部經濟結構進行灰色關聯度分析可知，種植業中小麥、蔬菜、玉米、薯類對種植業經濟增長的影響最大；畜牧業中豬肉、禽肉對畜牧業經濟增長的影響最大，而造成此結果的主要因素是產量、市場、價格與創新能力4 個方面。

5.2 建議

5.2.1 合理調整農業產業結構，促進農林牧漁業協調發展 農業產業結構調整的過程中，要注意提高種植業與林牧漁以及服務業之間的綜合利用水平。通過將各個產業有機結合，推動農業標準化、產業化以及生態化經營與發展，實現各產業間的優勢互補。與此同時，也要根據不同產業間發展的差異性，制定不同的發展策略。具體來說，種植業應以大力發展糧食生產為基礎，以高效的科學技術增加作物復種指數，提高農業生產率；林業應進行保護性發展，著重發展林業一二三產業的優勢產業，如第一產業的林業培育和花卉產業、第二產業的木制品加工業、第三產業的林業旅游與服務業，實現林業產業的多元化發展；畜牧業應根據各地資源稟賦的不同，發展具有比較優勢的畜產業，形成優勢產業群，提高產業競爭力，增加經濟效益；漁業應著重推動水產生態健康養殖的發展，通過進行標準化、產業化、生態化生產與發展，達到穩定水產品產量、提高水產品質量的目的。

5.2.2 優化農作物種植結構與品種結構，實現糧經飼作物的統籌發展 應在穩定糧食總量生產的前提下，由單一的糧食生產向多種經營、優質作物品種的方向轉變。為保證口糧的絕對安全，應在穩定小麥播種面積，確保小麥有效供給的同時積極發展優質小麥，提高小麥質量。擴大飼用玉米種植面積，調整優化玉米品種結構，推動玉米向數量與質量并存的方向轉變。經濟作物中水果、蔬菜、大豆對種植業經濟增長的影響較大，山東省應以發展高效經濟作物為導向，增加高效、優質經濟作物的種植，實現農民增收。具體做法：擴大水果、蔬菜的種植面積，積極發展設施蔬菜，從而打破蔬菜生產的季節性桎梏，提高蔬菜的產出水平與質量，滿足消費者多樣化的需求；恢復并穩定大豆種植面積，推進玉米與大豆的合理輪作，提高大豆競爭力。

5.2.3 調整優化畜牧業產業結構，打造全國現代畜牧業齊魯樣板 應按照結構優化、集約高效的方向，調整畜牧業產業結構，將山東省打造成全國現代畜牧業齊魯樣板。一是重點堅持穩定恢復生豬生產，擴大家禽、牛羊的生產規模，進一步打造山東省畜牧業優勢產業集聚區。各地區要充分利用自身資源稟賦與生產條件做大做強魯南膠東生豬、膠東魯西家禽、沿黃肉牛肉羊、魯中魯北奶牛等優勢產業區，進一步提高畜牧業的競爭力。二是加快建設健全的動物疫病防護體系。通過完善防疫設備設施、提高防疫監測監管能力、加強防疫隊伍能力建設等方面對動物疫病防護體系進行完善與優化，努力提高動物疫病防控能力。三是推進農牧、林牧循環行動、結合發展。深入推進種植業、林業與牧業協同發展的發展模式，促進畜牧業、種植業與林業的可持續性發展。