今年GDP增速預期5%左右，意味著什么？

邱慧

2月23日，鄭州日產中牟縣廠區內迎來開門紅，機器人配合裝配工人對汽車進行組裝作業。

3月13日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這項報告。政府工作報告提出今年發展主要預期目標。其中，國內生產總值（GDP）增長5%左右。

如何看待5%左右的增長目標？這一目標將如何實現？接受《中國報道》記者采訪的專家均表示，去年成績來之不易，這一目標體現了政策的連續性和穩定性，是客觀務實的。

應對多重超預期因素沖擊

過去一年，我國經濟發展遇到疫情等國內外多重超預期因素沖擊。政府工作報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。去年我國“面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務”，“實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定，我國發展取得來之極為不易的新成就”。

去年，GDP增長3%，城鎮新增就業1206萬人，年末城鎮調查失業率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%；財政赤字率控制在2.8%，中央財政收支符合預算、支出略有結余；國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現相對穩健；糧食產量1.37萬億斤，增產74億斤；生態環境質量持續改善。

采訪中，京東集團首席經濟學家沈建光告訴《中國報道》記者，去年在面對全球經濟下行和疫情等多重挑戰，GDP增長3%的成績實屬不易。今年國內經濟陸續回歸常態化，房地產過快下行的風險也逐步得到遏制，整體來看，無論是市場還是財政等方面的狀況都會好于去年。

與此同時，沈建光提醒，2023年的經濟發展是挑戰與機遇并存，今年世界經濟下行的壓力會進一步加大，作為世界經濟的動力源，中國仍要進一步擴大吸收外資力度，堅持落實外資企業國民待遇，對照高標準經貿規則擴大制度型開放，建設更加成熟的市場化、國際化、法治化營商環境。

“務實的”5%左右增長目標

談及2023年預期的5%左右的經濟目標，中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向《中國報道》記者表示，結合2022年GDP 3%的增速值來看，今年將目標定在5%左右是較務實的。同時，這也體現了政策的連續性和穩定性。

他預測，2022年國內GDP總值達到120萬億元，在考慮到通脹的因素下，今年則極大可能突破130萬億元。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生也向《中國報道》記者指出，過去3年，諸如房地產、消費等行業都受到疫情的嚴重沖擊，到目前為止，這些行業尚在恢復期，5%的目標是較為客觀的。

值得注意的是，政府工作報告針對今年重點工作部署第一條就是著力擴大國內需求，指出要把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。

根據政府工作報告，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

對此，張燕生告訴記者，今年穩消費、穩內需的核心依然可以總結為穩市場主體，穩信心、穩預期以及穩收入。他說，在擴大內需方面，修復企業的資產負債表，提高就業率，提升居民收入、擴大中等收入群體，這三件事“刻不容緩”。

東方證券首席經濟學家邵宇向記者坦言，隨著疫情政策的優化，今年實現GDP增長5%左右的目標“難度不會特別大”，這一數值也為之后的增長留足了空間。

在張燕生看來，今年的經濟市場需要“固本培元、休養生息”，從而逐步恢復至良性循環態勢。他坦言，從過去的幾個月來看，國際社會在普遍下調了2023年世界經濟平均增長預期的同時，上調了對中國經濟增長的預期，一度達到6%甚至更高。“從這個角度來說，今年政府工作報告中設立的5%左右的預期目標較為客觀。”

盡管到了2023年海外通脹情況仍處于高位，國際能源、大宗商品等貨物的價格持續高位運行，但對于國內而言，物價有望保持可控。針對政府工作報告中提及的“居民消費價格（CPI）漲幅3%左右”這一目標，徐洪才認為，2022年CPI增長指數為2%，今年將數值定為3%是較為實際的，在他看來，今年的CPI同比漲幅或在2.5%左右。

1 月17 日，浙江杭州臨安區天目山鎮一家制造廠內，工人正在對配件進行打磨作業。

提振信心、引導預期

政府工作報告中提出，今年的工作重點還包括加快建設現代化產業體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經濟金融風險等方面。

對于如何切實落實“兩個毫不動搖”，邵宇告訴《中國報道》記者，在增強國企的核心競爭力方面，需要進一步完善中國特色國有企業現代公司治理制度；在發展壯大民營經濟方面，則應依法保障民營企業、企業家的利益。

在吸收外資方面，邵宇認為，更大力度吸引和利用外資是我國助推國內國際雙循環的關鍵舉措，標志性項目的落地將有利于提升市場信心，也能充分顯示我國經濟高水平對外開放的決心。

與此同時，政府工作報告提到“大力發展數字經濟”。沈建光認為，結合近期多項數字經濟的利好舉措來看，數字經濟將成為高質量發展的重要路徑之一。

徐洪才也指出，目前，以信息技術為主導的產業變革正在深度影響著我們的生產和生活。他以近期發布的《數字中國建設整體布局規劃》為例指出，“基礎設施建設﹢應用場景創新”正成為新基建的開發范式。老齡化社會的來臨、新型城鎮化的發展、社區養老服務等新型消費的需求，都涉及新應用的場景。在他看來，2023年將是傳統行業加速數字化的一年。

徐洪才向記者補充道，到2035年我國要達到中等發達國家水平，必須在提高質量效益基礎上長期保持合理經濟增長。“政府工作報告指出的系列數據也體現了穩增長、穩就業、穩物價的要求，有利于提振信心、引導預期，向市場傳遞積極信號。”他說。