中國高質量對外直接投資對促進高水平對外開放的影響研究

黃萬邦 孫莉莉 馬鑫明

摘 要：黨的二十大強調要立足國內大循環與國內國際雙循環格局，合理利用各種資源、比較優勢促進我國的對外開放水平向高水平、高層次發展。高水平開放，意味著在黨的二十大以后中國開放的大門將進一步敞開，一直到21世紀中葉建成社會主義現代強國的幾十年，中國的對外開放將迎來“升級版”。近年來，中國對外直接投資不僅在量上得到提高，還在質上得到了顯著提高。本文將從我國近年來對外直接投資對促進高水平對外開放的影響展開分析，提出打造中國特色高水平對外開放的建議，利用高質量的對外直接投資促進對外開放的高水平發展。

關鍵詞：對外直接投資結構；對外直接投資數量；對外直接投資結構分析；高水平對外開放；高質量對外投資

本文索引：黃萬邦，孫莉莉，馬鑫明.<變量 2>[J].中國商論，2023（06）：-050.

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）03（b）--04

1 中國對外直接投資分析

1.1 近年中國對外直接投資數量分析

我國對外直接投資開始于1978年的改革開放初期，經過幾十年的發展，已經形成了一定的數量規模。按照英國投資大事約翰鄧寧的國際直接投資發展階段理論，當人均GNP低于400美元時，吸引外資很少，同時對外直接投資的數量幾乎沒有；當人均GNP達到400～1500美元時，吸引外資得到提升，且開始有初步的對外直接投資的流出；當人均GNP達到2000～4750美元時，對外直接投資增長快于吸引國外直接投資的流入；當人均GNP在4750美元以上時，凈投資流出已成為正數，成為主要的國際資本輸出國。根據此規律，隨著經濟的不斷提升，中國對外直接投資的條件基本成熟。

一個國家和地區對外投資分為直接對外投資與間接對外投資，其實質區分為是否取得對投資實體的控制權。直接對外投資不僅伴隨著資金的流入，還伴隨著設備、勞動力、技術等一系列生產要素的流動。對于一個國家與地區來說，直接投資能夠產生巨大的經濟效益，帶來高額的社會福祉。中國在改革開放之初屬于對外直接投資的流入國，資金的來源地主要是發達國家，如美國、英國、法國等，中外合資企業、外資獨資企業等的創立為中國經濟的高速發展注入了活力。進入21世紀，隨著科技水平與上層建筑的不斷成熟與發展，中國成為全球第二大GDP強國，進出口貨物貿易達到世界第一。與之相伴的是大量的對外直接投資，不僅要“引進來”，還要“走出去”，逐漸成為整個中國的經濟趨勢。

由表1可以看到，近5年來中國對外直接投資額數量巨大，保持在1500萬美元上下浮動，在2020年超越美國，成為對外直接投資的第一大國。從數量上單純分析，世界各國對外直接投資額進入萬億美元大關的國家屈指可數，中國在對外直接投資的數量上顯著領先各個國家。

1.2 近年中國對外直接投資結構分析

1.2.1 近年中國對外直接投資地區結構分析

截止到2022年10月，中國對外直接投資存量分布在全球的190個國家（地區），占全球國家（地區）總數的81.2％。

由表2數據分析可知，由于中國內地和香港在經濟基礎、行政制度上有所不同，且受到“同根”情懷和政策優惠等的影響，中國內地同香港對外直接投資額占的比重最大。中國與“一帶一路”沿線國家的經濟往來中，直接投資存量數量巨大，充分體現了中國對外開放的進一步深化及“一帶一路”沿線國家相關合作力度的加強。目前，通過觀察可知，中國對外直接投資存量分布地區較為局限，集中在中國香港等地區，這對分散投資風險、提高投資效益十分不利。因此，中國對外直接投資應廣泛分布，加強與發展中國家的投資往來，發展中國家及一些轉軌國家目前經濟發展勢頭正盛，國內的市場還未飽和，國內的消費力水平相對提升較多。對于中國企業來說，發展中國家及轉軌國家的投資利潤十分可觀，中國應該提升對相關國家的投資力度與投資水平，從而使中國對外投資進入高質量的發展水平。

1.2.2 近年中國對外直接投資行業結構分析

中國對外直接投資除了進入傳統的制造業、工業、農業等外，隨著經濟結構的不斷轉化，中國對外直接投資大量流向服務業、金融業等領域（見圖1）。

2020年，流向租賃和商務服務業的投資為387.2億美元，同比下降7.5%，占流量總額的25.2%；制造業為258.4億美元，同比增長27.7%，占16.8%；批發和零售業為230億美元，同比增長18.3%，占15%；金融業為196.6億美元，同比下降1.5%，占12.8%。從行業上來看，流向租賃服務業、金融業的速度與數量逐步提高，同時由于中國實行中國特色社會主義市場經濟體制，國有企業數量份額大，經濟所占比重大，主要集中在一些壟斷性行業，如運輸業、金融業等，因此中國的對外直接投資所在行業集中在運輸業等領域，完全體現了中國交通大國、高鐵大國的身份。

2020年末，中國對外直接投資存量集中在第三產業，金額為20287.1億美元，占對外直接投資存量的78.65%；第二產業為5398億美元，占對外直接投資存量的20.9%；第一產業為121.5億美元，占對外直接投資存量的0.5%。由圖2可知，中國對外直接投資分布產業出現極端不均衡情況，第三產業超過7成，第一產業超過2成，第二產業嚴重不足。但值得注意的是，第二產業多是農業相關的種植業、養殖業等，由于此類行業的天然特點，各個國家設置了嚴格的投資、貿易壁壘，這也是第二產業對外直接投資所占份額較低的主要原因。對外直接投資集中在第三產業，有利于促進中國產業結構的轉型升級，第三產業多是附加值較高的、連帶效應較好的高效益產業，如金融業、服務業會帶來相關產業的聯動發展。但是，過分集中在第三產業投資可能導致經濟過度繁榮，產生泡沫經濟，因此在對外直接投資的產業結構比例中，一二三產業應協同發展，不能顧此失彼。

2 近年中國高水平對外開放分析

2.1 高水平對外開放定義

高水平對外開放包括實體經濟和經濟制度兩個層面。實體經濟層面指商品、服務和要素跨境流動的規模更大、質量更高；經濟制度層面指建立“更高水平開放型經濟新體制”，貿易投資自由化、便利化程度更高，經濟制度和經濟政策公平、透明、可預期。

2.2 更高水平對外開放的要求

2.2.1 更高水平對外開放要求具有較大的貿易規模、國際投資規模

目前，中國對外開放達到了一定規模，已經成為貨物貿易進出口的第一大國，是國際貨物貿易的順差大國，因此中國的貿易規模相當不錯。然而，量變是質變的基礎，更高水平對外開放必然要求對外開放在數量上有一定的基礎。因此，隨著全球經濟的不斷發展及國家和地區之間的合作不斷加深，中國的貨物貿易規模必須繼續提升，繼續加強制成品、優勢產品的出口規模。但是，中國的服務貿易仍然處于不利地位，相比之下，美國是世界服務貿易順差大國，中國在提升貨物貿易規模的同時，不能忘記提升服務貿易的規模。在國際投資規模上，不僅要求“走出去”還要注重“引進來”，雙向投資是建成更高水平對外開放的客觀要求。

2.2.2 更高水平對外開放要求提高國際貿易投資質量

前文中講到，目前中國國際直接投資的數量初具規模，然而中國的國際貿易直接投資的地區分布、行業結構等仍然不夠合理，高質量的國際直接投資能夠帶動整個實體經濟的長足發展，同時能夠利用各種經濟效應幫助本國的經濟得到發展，為中國帶來巨大的效益。

2.2.3 更高水平對外開放核心是制度性開放，對標先進國際經貿規則，建設更高水平開放型經濟新體制

經濟基礎決定上層建筑，但是上層建筑也會影響經濟基礎。目前，中國對外開放的經濟基礎已達到相當成熟的階段，在上層建筑如一些制度性方面，中國仍然有所僵硬，負面準入清單制度、一網通辦等便企措施的實施在一定程度上提高了企業效率，提升了對外開放的水平，然而與先進國家的經貿規則、開放制度相比仍存在差距。

3 中國高質量對外直接投資對促進中國高水平對外開放的影響

3.1 高質量對外直接投資的就業效應、技術效應、提升競爭和經濟發展效應對中國的經濟發展起到助推作用

對外直接投資作為生產要素的跨國流動，不僅帶動了東道國的經濟發展與技術提升，對于對外直接投資的流出國即母國來說，還有著深遠的影響。首先，對外直接投資帶來了母國的就業效應，即跨國公司建立的海外子公司會帶動本國相關產業的增長，子公司會進口母國的原材料、設備等，給予相關產業更多的就業機會。其次，對外直接投資建立的國外子公司能夠為母國帶來技術效應，長期在東道國市場的競爭及學習相關技術與管理經驗，子公司可以將東道國先進的技術帶回母國。最后，對外直接投資建立的子公司能夠提升母國整體的競爭水平，隨著子公司的不斷強大，子公司不斷向母國進行利潤回流，母公司的實力得到提高，從而使母國的競爭水平不斷提升，整個社會的生產效率得到提高，最后整個國家的經濟得到發展。因此，搞好高質量對外直接投資對中國的經濟發展和生產效率有著重要的推動作用，經濟提升對促進高水平對外開放起到基礎作用，整個中國實體經濟的水平得到提升，商品競爭力得到提高，對外開放商品的流動數量和質量也會得到提高。

3.2 高質量對外直接投資有效契合“一帶一路”倡議

中國共產黨第二十次全國代表大會提到推動共建“一帶一路”高質量發展，加快促進中國對外開放力度與水平。“一帶一路”，即“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”，相關國家有中華人民共和國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、文萊、菲律賓、伊朗、伊拉克、土耳其等，可以看出“一帶一路”倡議相關國家的經濟發展水平普遍較低，集中在東盟和亞洲的發展中國家。這些經濟相對落后的國家和地區基礎設施水平普遍較低，制造業和服務業發展水平不足，因此中國對這些國家的高質量對外直接投資及經濟合作往來能夠提升中國高水平的對外開放，同時能夠彰顯中國大國的形象與擔當。

3.3 高質量對外直接投資間接促進對外開放制度

在高水平開放的內涵方面，黨的二十大報告首次提出，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。以前主要提規則，現在將包括規制、管理、標準在內的制度型開放提到了議事日程上，表明了我國加快開放的態度。高質量對外開放必然要求中國的對外開放在制度上、上層建筑上提升到高水平層次上。制度上的創新十分困難，高質量對外直接投資會導致整個經濟大局向著開放性、包容性發展，經濟基礎決定上層建筑，相應地，中國的上層建筑、經濟體制與制度必然會向著高水平發展，中國對外開放水平也會朝著高水平的對外開放前進。

4 提升中國高水平對外開放的建議

提升中國高水平對外開放不僅要從實體經濟上提升，還要從經濟制度上提升。在實體經濟的促進方面，近年來中國提出供給側結構性改革，雙循環經濟循環格局等戰略性經濟戰略，提升高水平的對外開放，不僅應在量上追求對外開放，還要在質上、結構上、制度提升上與時俱進。針對打造更高水平的對外開放，我國應營造“法治化”“市場化”“國際化”一流的營商環境，營商環境對吸引外資、促進本國企業健康成長有著重要作用。立足新發展階段，在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的帶領下，中國必須針對經濟的根本性問題、突出性矛盾進行多方面的破局，從經濟的多層次與多維度提升對外開放水平。

4.1 推進高水平對外開放，打造優質營商環境吸引高質量投資

在中國共產黨第二十次全國代表大會上，黨和國家明確傳遞一個信號，即中國堅持國內大循環與國內國際雙循環，堅持以國內大循環為主，并不意味著中國會因為新冠疫情等原因減少、減弱開放力度，反而會以更高水平、更開放的態度迎接國外投資，推動高水平的對外開放。我國改革開放初期，對外開放只是低級的、淺層次的，目前推進高水平的對外開放，不僅是在量上，還是在質上對于外商投資有了新的要求。更好地推進高水平對外開放，吸引高質量投資，離不開優質營商環境的建設，各省在吸引國外直接投資的基礎上，在營商環境的硬環境與軟環境建設上，一定要與高水平對外開放密切聯系，利用好數字經濟帶來的基礎設施便利等優勢，打造優勢的營商環境。

4.2 穩步擴大規則、管理、標準等制度型開放，以制度破局營商環境痛點

黨的二十大首次提出穩步擴大規則、管理、標準等制度型開放，在之前的營商環境優化方面，更加強調規則的制度型開放，現在將包括規則、管理、標準的制度型開放提上了議事日程，將管理、規則等寫入制度型章程，將制度透明化、公開化，做到有理有據、政策可查，真正為營商環境注入強心針，破局營商環境痛點。

4.3 提升科技水平，促進技術密集型產品出口

中國的比較優勢出口商品集中在制造業及一些服裝加工行業，對于資本密集型產品及技術密集型產品，目前中國的出口量雖然得到了很大提高，但是總體來說所占份額較少，在國際市場上仍然缺乏一定的競爭力。建設更高質量的發展，中國必須提升科技研發水平，將更多的資金用在科技創新上，始終堅持“科教興國”戰略。技術密集型產品具有附加值高、利潤大的特點，對于一個國家的高水平對外開放必不可少。

4.4 繼續深化高質量對外直接投資，提升企業國際化水平，提高企業國際競爭力

隨著我國經濟基礎的不斷完善，企業效益不斷提高，目前國內市場基本飽合，新興產業促使大量企業出現，國內市場的供給偏多，導致企業很難形成規模經濟。為了提升高水平的對外開放，促進中國企業和中國產品“走出去”，深化高質量的資本輸出是應有之義，通過國內與國外市場的雙重消費，中國企業能夠形成規模經濟，提高企業競爭力，促進商品的跨國流動，最終提升對外開放水平。

4.5 對外直接投資市場多元化，優化高水平對外開放結構

目前，中國的對外直接投資主要集中在港澳地區，所占比例巨大，和發展中國家的經濟往來及資本輸出略顯缺乏，中國企業應重視與周邊國家和地區的投資市場，如東盟等國家群的投資往來，將對外直接投資局限于局部市場，不利于分散對外直接投資的風險以及投資國市場、政治、經濟環境的變動會帶來嚴重的影響。因此，為了優化高水平對外開放結構，中國應促進對外直接投資的多元化。

參考文獻

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