國有企業黨支部標準化建設實踐探索

劉江雄

(陜西陜煤澄合礦業有限公司黨群工作部，陜西 渭南 715200)

0 引言

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨組織和黨支部建設，強調“要加強支部標準化、規范化建設”[1]。國有企業就加強黨支部標準化、規范化建設，如何深化實踐成果，進一步促進黨支部建設提質增效，切實增強黨建工作的針對性和實效性，成為當前國有企業黨組織建設工作所面臨的又一現實問題[2]。圍繞這一問題，陜西陜煤澄合礦業有限公司(以下簡稱澄合礦業)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記關于黨的建設的重要論述，認真執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，不斷探索黨支部標準規范化建設路徑，總結提煉了“5365”黨支部標準化規范化創建模式，為推動黨的建設總要求和全面從嚴治黨方針在基層落地落實奠定了堅實基礎。

1 目的與意義

從落實黨的建設總要求來看，國企黨支部作為貫徹落實黨的建設總要求的鏈條終端，只有以標準化規范化建設承接全面從嚴治黨各項要求，教育引導黨員干部不斷提高政治自覺、思想自覺，才能保證黨中央和上級黨組織的政策在支部層面落實落地[3]。從提升黨建工作質量來看，新形勢下基層黨建抓的質量如何，需要在推進支部標準化規范化過程中加以指導和指引，規范黨支部運行機制，解決黨務干部不會為、不善為的問題，才能促進黨的基層組織黨建質量和水平的持續提升。從黨建引領企業高質量發展來看，國有企業抓黨建、強黨建的落腳點是以黨建引領企業高質量發展，黨支部作為黨組織工作的執行者，對貫徹黨的決定、推動企業改革發展具有積極的推動作用。只有不斷加強支部標準化建設，才能統一全體黨員的思想、凝聚全體黨員的智慧、協調全體黨員的行動，形成推進企業和社會發展的強大合力[4 -5]。

2 探索與實踐

澄合礦業圍繞“打造支部建設新高地”主線，聚焦抓什么、誰來抓、怎么抓等關鍵問題，探索建立了“5363”黨支部標準規范化創建模式，逐步實現了基層黨支部建設全面過硬、全面達標。

2.1 圍繞“五項”中心任務，明確建設標準

在推進黨支部標準化規范化建設過程中，澄合礦業堅持精準發力、突出特色，不斷拓展豐富黨支部標準化、規范化建設的外延和內涵，著力抓好“五項”中心任務。一是推動基本組織設置標準化規范化，持續規范組織設置，督促及時換屆、抓好班子配備；二是推動基本隊伍建設標準化規范化，持續規范黨員發展，抓實黨員教育，嚴格黨員管理；三是推動基本制度落實標準化規范化，定期召開“三會一課”，高質量召開組織生活會，認真開展民主評議黨員，經常開展談心談話，嚴肅組織紀律；四是推動基本活動開展標準化規范化，創新開展主題黨日，建好黨員發揮作用平臺，深化黨員積分制承諾制；五是推動基本保障配套標準化規范化，選優配強工作隊伍，建設管理好活動場所，提供必要經費保障，促進黨建信息化水平提升。

2.2 堅持“三步走”工作法，壓茬式推進

澄合礦業按照“一年階段達標、兩年全面達標、三年動態達標”的“三步走”工作法，壓茬式推進黨支部標準化規范化建設。第一步，打造先進支部，實現階段達標。選取一批書記素質好、黨建基礎好、隊伍建設強的黨支部，先打造一批先進黨支部，帶動一批中間黨支部，實現階段達標。第二步，先進帶動后進，實現全面達標。在階段達標的基礎上，緊盯黨支部標準化規范化開展不均衡、后進黨支部標準執行不嚴格等問題，開展黨支部標準化規范化建設集中攻堅行動，實現全面達標。第三步，鞏固創建成果，實現動態達標。在全面達標的基礎上，大力探索支部工作與中心任務深度融合的方式方法，創新推動常態化動態達標。

2.3 落實“六項”保障，助力達標創建

為確保黨支部標準規范化工作順利推進，澄合礦業從明確責任、完善機制、強化考核、加強培訓、建強隊伍、鼓勵激勵6個方面為黨支部標準化規范化建設保駕護航。

明確責任：壓實壓緊黨委書記的主體責任、副書記的直接責任、班子成員的共管責任、黨群部門的主抓責任、支部書記的第一責任，構建起主體明確、職責清晰、上下銜接、齊抓共管的責任落實體系。逐級壓實黨建目標責任，嚴格落實黨建工作與業務工作“四同步”制度，形成人人有責、人人負責、齊抓共管的創建格局。

完善機制：制定黨支部《標準化建設實施意見》《集中攻堅行動實施方案》，成立領導小組和督導專班，分階段安排推進考核。各黨委牽頭完善所需的配套制度，各黨支部圍繞支部工作實際，修訂完善工作制度，抓落實促實效，提升了黨支部標準化建設上下聯動的工作合力。

強化考核：黨支部標準化建設督導專班定期進行全覆蓋式的督導檢查，開具不符合項清單并及時追蹤整改，對各單位進行綜合硬排名，推動階段達標。各單位每月組織召開黨支部標準化建設推進會，對共性問題進行研究，重點推動落實；各支部對照不符合項清單，逐項逐條整改，確保整改落實落地、一貫到底。

加強培訓：定期舉辦黨務干部、黨支部書記業務專題培訓班。組織開展黨支部書記全流程述職、支部委員專項述職、實效化案例展示活動，提升了支部書記綜合能力水平。建立“外部對標+內部交流”學習模式，前往先進單位對標交流學習，召開現場推進會，現場觀摩交流、互學共鑒，促進黨支部標準化建設水平不斷提升。

建強隊伍：堅持基層黨組織應設盡設和黨員班組全覆蓋，落實黨支部活動陣地建設。建立支部書記負向退出和交叉任職機制，累計調整支部書記30余人。實現了支部書記與行政職級、黨務人員與其他人員同級同酬。推行支部書記和同級行政領導一并考核、同獎同罰、標準一致，推動形成基層黨建工作合力。

鼓勵激勵：系統總結黨支部標準化規范化建設經驗，形成調研論文30余篇，創新案例120余項，在媒體刊登報道。對2個集團示范點黨支部、澄合礦業首批10個示范點黨支部進行了授牌表彰，每季度“澄合先鋒榜”“黨建五新高地”對黨支部標準化建設情況進行揭榜獎勵，營造出同臺比拼、奮勇爭先的良好氛圍。

2.4 實現“三個”效果，推動常態化達標

澄合礦業黨支部標準規范化建設工作推進兩年多來，徹底根治了基層黨組織“寬、松、軟”和“慵、懶、散”的“痼疾”，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮，組織體系呈現勃勃生機[6]。

“規定動作”標準規范：創建工作開展以來，各黨支部實現了組織建設有保障、隊伍建設有活力、制度建設有落實、陣地建設有氛圍、基礎資料有臺賬，徹底摒棄“造盒、掛牌、做資料”等形式主義，增強了黨組織活動和黨員教育管理工作的吸引力、實效性，使黨支部有人干事、有錢辦事、能辦成事，“規定動作”得以有效落實。

“自選動作”閉環運行：各黨支部切實吃透標準、延展思路、融會貫通，推動支部自選工作有效開展。其中，黨員積分制管理考核、創先爭優活動、主題黨日、結對幫帶、承諾踐諾等活動，做到方案可操作、過程有記錄、效果有考核、結果能應用和定期有總結，黨支部制度有效落實，各項活動效果逐步顯現。

“創新動作”實效凸顯：各支部不斷創新支部工作方法，提煉總結經驗。形成了“1236+”黨建工作法、“四維向心”工作模式、“四位一體”特色班組建設、“黨員QC技術攻關”、“一軸五星”評星定級管理、“四維五法”等創新工作法，助力支部品牌深耕厚植，枝繁葉茂。

3 展望與思考

校正偏差才能防患未然，對標對表方可行穩致遠。展望未來，要牢固樹立落實靠支部、到支部的固本強基觀念[7 -9]，在健全體系、融合發展、考核評價、智慧黨建上持續用力，持續推動黨支部建設常態化動態達標。

3.1 圍繞目標、打造高地，強化主體責任落實

明確責任，分層分類明確標準化、規范化建設的目標，形成黨支部可執行、上級黨組織可評價督導的基本框架，建立有關部門齊抓共管、各級黨組織履職盡責的工作新格局。選優配強支部書記，按照素質能力與履行崗位職責相匹配的原則，注重把懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬的優秀黨員選拔到基層黨支部書記崗位，打造一批懂黨務熟業務的復合型黨支部書記隊伍。切實落實經費保障，統籌推進陣地建設，加大考核激勵力度，著力解決黨務干部待遇不均衡的問題。積極營造濃厚的黨建活動氛圍，通過培育典型、示范引領、宣傳帶動等措施，加大宣傳力度，努力營造標準化規范化建設氛圍。

3.2 融入中心、結合實際，強化工作效能發揮

推進黨支部標準化建設與安全生產深度融合，堅持抓黨建從生產出發、抓生產從黨建入手，樹立“一盤棋”的思維，做到黨建工作與行政工作相融并進、同向發力，把基層黨支部的組織優勢、組織力量充分發揮出來，用改革發展的成效檢驗黨組織的凝聚力和戰斗力。始終把促進生產經營作為黨支部建設的出發點和落腳點，緊密圍繞急難險重工作開展“黨員先鋒崗、示范崗”等創先爭優活動，組建黨員突擊隊、技術攻關小組，常態化開展黨內主題實踐活動，組織廣大黨員亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績，激勵黨員帶頭創佳績、作貢獻。同時，推進“黨建品牌創客”計劃，構建“一支一品”工作格局，進一步充實澄合黨支部實效化案例庫，通過“以點帶面”“多元融入”“創新實踐”等方式把黨支部的各項任務做實做細、做出成效，始終保持支部工作的生機與活力。

3.3 完善制度、落實考核，強化日常督導檢查

推進黨支部標準化規范化建設是一項系統工程，需要量化標準、分類指導、整體推進[10 -12]。要把黨建引領基層治理的成效作為黨建規范化標準化建設的評價指標，要堅持問題導向，針對日常督導檢查問題，明確制度、細化標準，使基層黨支部工作執行有標尺、落實有方向、評價有依據。要落實考核獎懲，按照黨支部季度考核、黨員月度考核的總體要求，對現有黨支部及黨員考核制度進一步修訂完善，結合各自工作實際，科學合理選定、量化能夠提升支部戰斗力、提高黨員主動性、保持先進性的考核指標，把履職盡責、創先爭優、承諾踐諾、結對幫帶等工作開展情況融入進去，做到考核過程嚴格規范、考核結果公平公正、考核兌現公開透明，持續提高黨支部建設水平、黨員黨性認識和工作主動性，倒逼“兩個作用”有效發揮。要認真總結提煉成功的經驗做法，加大推廣力度，使不同類型的黨支部共同借鑒，實現共同進步，全面過硬的建設目標。

3.4 提煉特色、數字引領，強化創新示范帶動

要把基層黨支部的特色亮點和鮮活經驗遴選出來、固化下來，形成可復制、可推廣的典型經驗，使各級黨組織和廣大黨員“學有榜樣、趕有目標”，通過觀摩、學習、對標和提升，達到推動黨支部標準化建設全面達標的目的。要依托“互聯網+黨建”模式，把標準化規范化的制度和程序、信息化智能化的現代信息技術運用到黨支部建設實踐，建立數字化黨建管理平臺，明確黨建任務清單，固化黨建流程，共享黨建成果，形成“組織建在網上、黨員連在線上，管理盡在掌上”的黨建工作新模式。加強黨務干部信息化能力培養，不斷提高其認識、運用、管理、引領信息化的能力和水平。改進黨建工作方式，充分利用學習強國、遠教網、短視頻和微信等新媒體，建立網上網下雙促進的學習制度，使“互聯網+”服務于黨建工作，在聯系實際、學以致用上下功夫，真正用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

4 結語

以標準化、規范化建設為抓手推動國企黨支部建設全面進步，筑牢戰斗堡壘，是新時代提高黨支部建設質量、強化黨支部政治功能的新課題。澄合礦業黨支部標準化規范化“5363”創建模式的探索實踐，即“五項”中心任務：基本組織設置、基本隊伍建設、基本制度落實、基本活動開展、基本保障配套標準化規范化；“三步走”工作法：第一步，打造先進支部，實現階段達標，第二步，先進帶動后進，實現全面達標，第三步，鞏固創建成果，實現動態達標；“六項”保障：明確責任、完善機制、強化考核、加強培訓、建強隊伍、鼓勵激勵；“三個”效果，黨支部“規定動作”標準規范，“自選動作”閉環運行，“創新動作”實效凸顯。澄合礦業黨支部標準化規范化創建模式的探索實踐，為推進企業高質量發展奠定了堅實的組織保障。