劉志明

新時代新征程的“國之大者”，是以習近平同志為核心的黨中央一直關心的、反復強調的一系列大事要事和相關戰略部署，反映了黨和國家最重要的利益，指明了我國經濟社會發展的重大問題，蘊含了廣大黨員干部最需要堅定維護的立場，事關人民幸福安康、事關中華民族偉大復興、事關黨和國家前途命運。我們要錨定黨的二十大擘畫的宏偉藍圖和提出的目標任務，深刻把握“國之大者”的豐富內涵，深入貫徹其實踐要求。

“國之大者”的含義

“國之大者”，顧名思義就是國家大事要務，是指關系國家整體利益、全局利益、長遠利益或影響、決定國家前途命運的大事情、大問題。“國之大者”出自《荀子·王霸》，原文為“國者、天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而后錯之，錯險則危”。意思就是：“治國是極為重大的事，一定要認真選擇立國之道和治國之人擔當這樣的重任，一旦在這方面問題上出錯，國家就危險了。”①楊寶章：《“國之大者”的“案卷賞析”》，《中國檔案報》2022年4月11日，第3版。

作為治國理政的一個標識性概念，“國之大者”體現著中國歷代政治家和思想家對國家長治久安最核心、最關鍵、最迫切問題的戰略性思考和重大應對舉措。他們常以“國之大政”“國之大綱”“國之大事”“國之大計”“國之大務”“國之大權”“國之大柄”“國之大患”等表述“國之大者”。

歷史地看，中國古代的“國之大者”主要包括農事、民生、祭祀、軍事、教育、刑法、財稅等影響國家發展和社會穩定的大事要事。農業事關國計民生，是古代社會的頭等大事。祭祀事關國家權力秩序和意識形態問題，軍事力量關乎國家安全，教育是培養人才、發現人才的重大工程，賞罰刑獄事關社會秩序，財稅是國家的經濟命脈。②朱昌榮、劉文星：《“國之大者”的歷史內涵和啟示》，《光明日報》2021年7月23日，第6版。

“國之大者”的內涵是具體的，也是變動不居的，是隨著時間、地點和條件的變化而不斷變化的。因為每個歷史階段面臨的社會環境、任務不同，要解決的主要問題也不盡相同，自然會有不同的把握國家、社會發展新動向的“國之大者”。

新時代新征程“國之大者”的豐富內涵

新時代新征程的“國之大者”，是以習近平同志為核心的黨中央一直關心的、反復強調的關乎中華民族偉大復興戰略全局、關乎黨和國家事業長遠發展、關乎黨治國理政之根本和涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的一系列大事要事和相關戰略部署，有著豐富的內涵。

讓人民生活幸福。中國共產黨人的初心使命，是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。帶領人民創造幸福生活，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標，讓老百姓生活更幸福是中國共產黨的事業。人民生活幸福不僅包括人民物質生活水平的提高、精神文化消費能力的提升，還包括生活環境和生態環境的改善。

理所當然，讓人民生活幸福是“國之大者”。深刻把握這一“國之大者”，必須“以百姓心為心”，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽人民群眾呼聲，真實反映人民群眾愿望，真情關心人民群眾疾苦，時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解人民群眾所思、所盼、所憂、所急，多謀民生之利、多解民生之憂，打通民生堵點、治理民生痛點、掃除民生盲點，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。需要指出的是，保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點，只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素。

深刻把握讓人民生活幸福這一“國之大者”，必須建設生態文明，讓良好生態環境成為幸福生活的增長點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，走向生態文明新時代。習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。”①《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第4頁。

立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。這是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，與時俱進提升我國經濟發展水平、塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢作出的重大戰略判斷和戰略抉擇，關系我國社會主義現代化建設全局。

深刻把握這一“國之大者”，要深刻認識進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。要深刻認識新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段，全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化，既是社會主義初級階段我國發展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。要深刻認識新發展理念的“根”和“魂”是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，要增強憂患意識、堅持底線思維，精準貫徹新發展理念，切實解決好發展不平衡不充分的問題，推動高質量發展。要深刻認識構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，關鍵在于經濟循環的暢通無阻。

因此，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，深入實施擴大內需戰略，持續推動“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設和成渝地區雙城經濟圈建設，加快形成西部大開發新格局，實施“南水北調”“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”等大國工程，都是新時代著眼推動高質量發展的“國之大者”。

維護國家主權、安全和發展利益。古往今來，國之大事莫過于發展和安全。統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發展、促進民族復興這條主線，維護國家主權、安全、發展利益，是“國之大者”題中應有之義。

維護國家主權，必須堅決捍衛獨立自主這一立黨立國的重要原則，始終堅持中國的事情由中國人民自己作主張、自己來處理，始終把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中；必須堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權；必須堅決捍衛領土主權和海洋權益，決不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候、以任何形式，把任何一塊中國領土從中國分裂出去；必須推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體，引領人類進步潮流。

發展是我們黨執政興國的第一要務，國家安全是安邦定國的重要基石。發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障。新時代新征程維護安全和發展利益，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展，努力建久安之勢、成長治之業。

實現中華民族偉大復興，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。新時代新征程我國國家安全在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域，其內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。維護國家安全，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程；必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走中國特色國家安全道路；必須堅持安全發展，推動高質量發展和高水平安全動態平衡；必須提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大人民軍隊；必須堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，持續推進興邊富民、穩邊固邊，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，堅決頂住和反擊外部極端打壓遏制，加快建設海洋強國等。

新時代新征程維護國家發展利益，要求堅決反對貿易霸凌主義，堅定支持自由貿易和多邊貿易體制；要求努力防范和化解各種風險挑戰，堅決維護海外利益，保護海外中國公民安全和正當利益；要求在積極推動全球可持續發展的同時，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義等。

深入貫徹“國之大者”的實踐要求

黨員干部要真正胸懷“國之大者”，必須提高政治站位、增強大局意識、強化理論思維、堅持問題導向，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，深入貫徹“國之大者”的基本實踐要求。

旗幟鮮明講政治。講政治既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。黨員干部要成為政治上的明白人，堅定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要善于從一般事務中發現政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏，做到在重大問題上頭腦清醒、眼睛明亮、態度堅決、處理得當。要始終保持同人民群眾的血肉聯系，踐行以人民為中心的發展思想，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，團結帶領全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。

“兵位帥謀”講大局。無論職務高低，黨員干部所從事的工作，都是黨和國家事業大局的有機組成部分。廣大黨員干部要胸懷兩個大局，對“國之大者”了然于胸，明確自己在圍繞中心、服務大局中的職責定位。要善于思考涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠性問題，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，做到在重大問題和關鍵環節上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮。要堅持“為子孫萬代計、為長遠發展謀”，既立足當前，更著眼長遠，“甘做鋪墊工作，甘抓未成之事”。2020年10月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話中指出：“領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。”黨員干部要有“身在兵位，胸為帥謀”的自覺，要跳出日常事務的思維局限，學會思考大局、大勢和大事，圍繞大局出謀劃策、貢獻智慧。

知行合一講擔當。深刻把握“國之大者”，必須知行合一，行勝于言。“國之大者”具體體現在黨中央的一個個重大決策部署上，黨員干部不僅要認識清楚、心中有數，經常對標對表，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，更要強化責任擔當，結合自身實際，找準坐標、選準方位、瞄準靶心，及時校準偏差，認真履職盡責，做到不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。講擔當，就必須敢于斗爭。我們黨依靠斗爭創造歷史，更要依靠斗爭贏得未來。黨員干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。要把握新的偉大斗爭的歷史特點，下好先手棋、打好主動仗，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，努力戰勝一切可以預見和難以預見的風險挑戰。

把握機遇講乘勢。一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。廣大黨員干部要胸懷兩個大局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，提出因應的戰略策略，增強工作的系統性、預見性、創造性。“雖有智慧，不如乘勢。”面對復雜變化的世界，黨員干部要準確識變、科學應變、主動求變，要以世界眼光關注人類前途命運，把握住“國際格局日趨均衡，國際潮流大勢不可逆轉”的歷史發展大勢，抓住歷史變革時機，正確認識和處理同外部世界的關系，認清當代中國所處的歷史方位，把握時和勢總體于我有利，我國經濟社會發展前景廣闊、仍然存在重要戰略機遇期的優勢和條件，堅持走和平發展道路，努力推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展；要堅持回應人民要求，勇于推進改革，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，努力在危機中育先機、于變局中開新局。